о признании незаконными действий должностного лица



РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2011 года Савеловский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Демидовой Э.Э.

при секретаре Борискиной Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-

2537/11

по иску Колкутина Виктора Викторовича к редакции журнала «Судебно-медицинская экспертиза», ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития о признании незаконными действий должностного лица, признании незаконными приказа, заседания редакционной коллегии, отмене решений редакционной коллегии, обязании не препятствовать в посещении заседаний редакционной коллегии,

установил:

Истец Колкутин В.В. обратился в суд с иском к редакции журнала «Судебно-медицинская экспертиза» о признании незаконными действий исполняющего обязанности директора ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития ФИО3, признании незаконным заседания редакционной коллегии журнала «Судебно-медицинская экспертиза» от 1 февраля 2011 года, отмене решений редакционной коллегии, обязании не препятствовать в посещении заседаний редакционной коллегии, восстановлении в членах редакционной коллегии журнала, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с приказом по редакционной коллегии журнала «Судебно-медицинская экспертиза» он был назначен главным редактором данного печатного издания с 24.06.2009 г. по совместительству на 0,25 ставки с оплатой 2250 руб. в месяц. В этот же период времени (08.06.2009 г.) он был назначен также на должность директора ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития России. После его увольнения с должности директора Центра в его адрес со стороны исполняющего обязанности директора Центра ФИО3 начали предприниматься попытки отстранения от руководства деятельность журнала, а также недопущения истца к осуществлению научной и преподавательской деятельности. На очередное заседание редакционной коллегии журнала 01.02.2011 г. он не был допущен сотрудниками охраны на основании устного приказа ФИО3, также ФИО3 были изъяты у секретаря журнала все документы, подтверждающие полномочия истца как главного редактора журнала. Наряду с этим с сайта Центра были удалены данные об истце как о главном редакторе журнала и члене редакционной коллегии журнала. Никакого приказа об освобождении истца о должности главного редактора журнала истцу не направлялось.

Судебным определением от 23 июня 2011 года от истца были приняты к рассмотрению дополнительные требования о признании незаконным и отмене приказа и.о. директора ФГУ ФИО3 от 28 января 2011 года за № 18 по тем основаниям, что этот приказ не был утвержден двумя учредителями журнала. Одновременно данным определением к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития РФ.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития по доверенности ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменные возражения на иск.

Представитель ответчика редакция журнала «Судебно-медицинская экспертиза» ФИО7 в судебном заседании иск также не признал.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Как установлено судом, приказом Министра здравоохранения и социального развития России № 36-кр от 30.04.2009 г. истец Колкутин В.В. был назначен исполняющим обязанности директора ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития России на срок до утверждения в установленном порядке директора ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития России.

Приказом Министра здравоохранения и социального развития России № 47-кр от 08.064.2009 г. истец был назначен на должность директора ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития России.

Между Минздравсоцразвития России и истцом был заключен соответствующий трудовой договор.

Приказом Министра здравоохранения и социального развития России № 180-кр от 08.12.2010 г. трудовой договор с директором ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития России Колкутиным В.В. был прекращен по п.2 ст.278 ТК РФ.

Приказом Министра здравоохранения и социального развития России № 181-кр от 09.12.2010 г. исполнение обязанностей директора ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития России до утверждения директора в установленном порядке поручено ФИО3

Истец утверждает, что на основании приказа по редакционной коллегии журнала «Судебно-медицинская экспертиза» от 29.06.2009 г. он был назначен главным редактором данного печатного издания с 24.06.2009 г. по совместительству на 0,25 ставки. Однако на очередное заседание редакционной коллегии его не пустили. В подтверждение своих доводов истец представил копию приказа генерального директора ОАО «Издательство медицина» от 29.06.2009 г. № 26 л.

Согласно ст.20 Закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1 порядок назначения главного редактора определяется в уставе редакции средства массовой информации.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ от 24.08.2007 г. серия ПИ № ФС77-29217 соучредителями журнала «Судебно-медицинская экспертиза» являются Министерство здравоохранения и социального развития РФ и ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития России.

Согласно п.9 Устава редакции журнала «Судебно-медицинская экспертиза» главного редактора назначают учредители журнала.

Представленный истцом приказ не подписан ни одним из учредителей журнала.

Доводы истца о том, что ФИО3 были изъяты у секретаря журнала ФИО6 все документы, подтверждающие полномочия истца как главного редактора журнала, опровергаются служебной запиской ФИО6

Как видно из дела, в соответствии с письмом от 21.01.2011 г. № 16-2/10/2-447 Заместителя Министра здравоохранения и социального развития РФ ФИО9 Минздравсоцразвития России согласовало и поддержало предложение ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития России от 12.01.2011 г. № 25 по составу редакционной коллегии, в соответствии с которым главным редактором назначается директор ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития России. На срок до его назначения исполнение обязанностей главного редактора осуществляет заместитель главного редактора (п.21 Устава редакции журнала).

Приказом № 18 от 28.01.2011 г. по ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития России, подписанным и.о. директора ФИО3, утверждена редакционная коллегия журнала, в соответствии с приказом главный редактор журнала - директор ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития России, заместитель главного редактор – начальник ГУЗ «БСМЭ» Департамента здравоохранения г.Москвы ФИО7 Истца в составе редакционной коллегии нет.

При таких обстоятельствах правовые основания для принятия истцом участия в заседании редакционной коллегии 01.02.2011 г. отсутствовали, в связи с чем требования истца о признании действия и.о.директора ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития России по недопуску на заседание и о признании незаконным заседания редакционной коллегии журнала от 01.02.2011 г., отмене ее решений, а также нечинении ему препятствий впредь в посещении заседаний редакционной коллегии журнала в качестве главного редактора журнала удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.7 Закона о СМИ соучредители средства массовой информации выступают в качестве учредителя совместно.

Как указано выше, ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития России, являющийся соучредителем журнала, направил в Минздравсоцразвития России свои предложения по составу редакционной коллегии журнала.

Минздравсоцразвития России в соответствии с письмом от 21.01.2011 г. № 16-2/10/2-447 согласовало и поддержало предложение ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития России от 12.01.2011 г. № 25 по составу редакционной коллегии.

Закон не содержит требований о подписании соучредителями совместного приказа по данному вопросу.

Вопрос о назначении редакционной коллегии согласован обоими учредителями, в связи с чем оснований к отмене приказа и.о. директора ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития России от 28.01.2011 г. № 18 об утверждении редакционной коллегии журнала не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Колкутина Виктора Викторовича к редакции журнала «Судебно-медицинская экспертиза», ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития о признании незаконными действий исполняющего обязанности директора ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития ФИО3, признании незаконными приказа и.о. директора ФГУ РЦ СМЭ Минздравсоцразвития ФИО3 от 28 января 2011 года за № 18, заседания редакционной коллегии журнала «Судебно-медицинская экспертиза» от 1 февраля 2011 года, отмене решений редакционной коллегии, обязании не препятствовать в посещении заседаний редакционной коллегии отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.

Судья