РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 29 сентября 2011 года Савеловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Демидовой Э.Э. при секретаре Борискиной Т.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 5860/11 по заявлению Васильева Дмитрия Геннадьевича о признании бездействия должностного лица, установил: Васильев Д.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Отделения по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО вклеить фотографию в его паспорт образца 1974 года в связи с достижением возраста 45 лет, обязании Отделения по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО вклеить в его паспорт ФИО2 образца 1974 года серии VI-СБ №, выданный 99 отделением милиции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, фотографию, соответствующую его возрасту 45 лет, заверив фотографию печатью с символикой РФ, с учетом п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 12.12.1991 г., без применения пресс-клеше для рельефного оттиска в его присутствии, а также в присутствии одного или двух свидетелей, ссылаясь на то, что 30 сентября 2010 года он, руководствуясь п. 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677, обратился к заинтересованному лицу, осуществляющему полномочия органов внутренних дел по паспортной работе, с заявлением о вклеивании в его паспорт гражданина СССР образца 1974 года, соответствующей фотографии в связи с достижением им 45 лет. Решением начальника Отделения по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО от 04.10.2010 года заявителю отказано во вклеивании фотографии на том основании, что согласно Указу Президента РФ № 232 от 13.03.1997 года паспорт гражданина СССР образца 1974 года по достижении возраста гражданина РФ 25 и 45 лет подлежит замене на паспорт гражданина РФ. По мнению заявителя, действие паспорта СССР для граждан регулируется Положением о паспортной системе в СССР, а не Указом Президента РФ № 232 от 13.03.1997. Обращение заявителя было направлено до достижения им 45 лет, когда его паспорт являлся действительным. Заявитель считает, что отказ во вклеивании в паспорт СССР образца 1974 г. фотографии по достижении возраста 45 лет нарушает его права и свободы, является незаконным. Судебным определением от 15 августа 2011 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено УФМС России по г. Москве. Судебным определением от 29 сентября 2011 года Отделение по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО было заменено, с согласия заявителя и его представителя по доверенности ФИО7., на УФМС России по г. Москве. В судебном заседании заявитель и его представитель требования заявления поддержали в полном объеме. Представитель УФМС России по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, представил суду письменные объяснения по существу заявленных требований, в которых возражал против их удовлетворения. Выслушав объяснения заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, огласив письменные объяснения представителя УФМС, выслушав представителя заявителя в судебных прениях, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В судебном заседании установлено, что 30 сентября 2010 года в связи с достижением 45-летнего возраста Васильев Д.Г. обратился в Отделение по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО с заявлением о вклеивании фотографии в паспорт гражданина СССР образца 1974 года (л.д.12-16). Согласно ответа начальника Отделения району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО от 04.10.2010 года, заявителю отказано во вклеивании фотографии на основании того, что согласно Указу Президента РФ от 13.03.1997 года № 232 паспорт гражданина СССР образца 1974 года по достижении возраста гражданина РФ 25 и 45 лет подлежит замене на паспорт гражданина РФ (л.д. 17). Данный отказ заявитель считает незаконным и нарушающим его права и интересы. Между тем, доводы заявителя суд считает необоснованными с учетом следующих обстоятельств и норм закона. В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу данного Закона. Как следует из материалов дела, паспорт Васильеву Д.Г. выдавался в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. N 667, когда срок действия паспорта не ограничивался. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имевшие таких фотографических карточек, являлись недействительными. Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации N 232 от 13 марта 1997 года паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации. Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 8 июля 1997 года, предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. При этом в Положении указано на то, что по достижении 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. В судебном заседании заявитель указал, что он обратился с заявлением в Отделение по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО о вклеивании в паспорт СССР образца 1974 г. фотографии до достижения им возраста 45 лет, а именно- за 8 дней до 45 лет, в связи с чем отказ во вклеивании фотографии является незаконным. Суд, руководствуясь Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 31-В08-10, не может согласиться с данным доводом заявителя, так как Васильев Д.Г.в заявлении от 30 сентября 2010 года, адресованном начальнику Отделения по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО, просил вклеить в его паспорт образца 1974 года фотографическую карточку возраста 45 лет. На момент подачи заявления в суд и разрешения поданного заявления в судебном порядке заявитель достиг 45 лет, его паспорт являлся недействительным и подлежит замене. Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в силу Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 14 июля 2004 года, а также Приказа МВД России от 12 декабря 2005 года № 983 ФМС России и ее территориальные органы, наделенные полномочиями по выдаче и замене гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность, полномочиями по вклеиванию в паспорт гражданина СССР образца 1974 года фотографических карточек по достижению определенного возраста не наделены. Административный регламент ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденный Приказом МВД России от 28 декабря 2006 года № 1105, предусматривает единственно возможную процедуру, связанную с паспортом гражданина СССР образца 1974 года, - его обмен на паспорт гражданина Российской Федерации. Функции по вклеиванию в паспорта граждан СССР фотографических карточек по достижению возраста 25-ти и 45-ти лет согласно Постановления Совмина СССР от 28 августа 1974 года за № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе СССР» были возложены на органы внутренних дел и не были переданы в установленном порядке Федеральной миграционной службе и ее территориальным органам. При данных обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для возложения на территориальный орган УФМС России по г. Москве обязанности вклеить фотографию по возрасту в недействительный на момент рассмотрения дела паспорт гражданина СССР. Нарушений прав Васильева Д.Г. действиями УФМС России по г. Москве и ее территориальными органами, в частности, Отделением по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО судом не установлено, а потому в удовлетворении поданного заявления Васильева Д.Г. суд отказывает. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении заявления Васильева Дмитрия Геннадьевича о признании незаконным отказа начальника отделения по району Аэропорт Отдела УФМС России по г. Москве в САО вклеить фотографию в паспорт Васильева Дмитрия Геннадьевича как гражданина СССР образца 1974 года, обязать вклеить в паспорт Васильева Дмитрия Геннадьевича как гражданина СССР образца 1974 года, его фотографию, соответствующую возрасту 45 лет, отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд в течение 10 дней. Судья