РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2012 года Савеловский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Королевой О.М.

при секретаре Задорожном Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3311/12

по заявлению Шевченко Александра Андреевича о признании бездействия командира войсковой части № незаконным, обязании восстановить нарушенные избирательные права,

установил:

Шевченко А.А. обратился в суд с заявлением о признании бездействия командира войсковой части № незаконным, обязании восстановить нарушенные избирательные права. В обоснование доводов указал, что проходит военную службу в войсковой части № по контракту, зачислен в распоряжение указанной войсковой части. В отношении заявителя состоялось судебное решения, которым на командира войсковой части № возложена обязанность обеспечить заявителя и членов его семьи жилым помещением в установленном порядке. До настоящего времени решение суда не исполнено, заявитель жильем не обеспечен и не зарегистрирован командиром войсковой части по месту пребывания по адресу дислокации войсковой части. Командир войсковой части ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности, поскольку не формирует списки избирателей среди военнослужащих и не предоставил их в избирательную комиссию ввиду чего заявитель и его жена были лишены возможности участвовать в выборах депутатов Госдумы в декабре 2011 года, не голосовали, а также не имеют возможности участвовать в проведении выборов Президента РФ 04 марта 2012года. Указанными действиями командир войсковой части нарушает избирательные права заявителя, поскольку заявитель желает принять участие в выборах президента РФ, однако ввиду его отсутствия в списках избирателей, лишен конституционного права на участие в выборах.

Заявитель Шевченко А.А. в судебное заседание явился, заявление поддержал.

Представитель войсковой части № по доверенности Жукова П.И. с требованиями заявления не согласилась, пояснив, что командир войсковой части не нарушал права заявителя, у командира отсутствует обязанность по составлению списков избирателей и предоставлению их в территориальную избирательную комиссию, внесению в списки избирателей заявителя, поскольку заявитель проходит военную службу по контракту, а не по призыву. Одновременно указала, что командир войсковой части не является органом, осуществляющим регистрационный учет граждан по месту дислокации части, сам заявитель с исковыми требованиями о регистрации по месту жительства по месту дислокации войсковой части не обращался. Решением Московского гарнизонного военного суда от 01 марта 2012 года на командира войсковой части возложена обязанность по передаче необходимых документов для регистрации заявителя по месту дислокации части. Кроме того, указала, что требованиями ФЗ О выборах президента РФ предусмотрено право лиц без регистрации проголосовать на специально организованных для этого избирательных участках. Избирательные права заявителя не нарушены.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, заявитель проходит службу в войсковой части № по контракту, досрочно уволен с военной службы и приказом командира войсковой части № от 22 мая 2006 года № 60 зачислен в распоряжение командира войсковой части 54726.

Решением Московского гарнизонного военного суда от 30 августа 2007 года удовлетворено заявление Шевченко А.А. к командиру войсковой части № об обязании обеспечить заявителя и членов его семьи жилым помещением в установленном законодательством порядке (л.д. 19-22).

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Заявитель не имеет регистрации по месту жительства по месту дислокации войсковой части, на территории войсковой части не проживает, с исковыми требованиями о регистрации по месту жительства по месту дислокации войсковой части не обращался, полагает, что командир части нарушает требования избирательного законодательства, поскольку не предоставил список избирателей-военнослужащих в избирательную комиссию, не ведет учет избирателей, чем лишил его права на участие в избирательной компании.

Разрешая требования заявления, суд руководствуется следующим.

В силу п. 6 ст. 27 ФЗ О выборах президента РФ, избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке, образованном в соответствии с пунктом 4 статьи 25 настоящего Федерального закона в месте их пребывания или месте, определенном решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации для проведения голосования этих избирателей, по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем в день голосования.

Согласно п. 4 ст. 25 названного ФЗ в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, избирательные участки могут образовываться территориальной комиссией в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации - не позднее чем за три дня до дня голосования. В труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией по согласованию соответственно с руководителем объекта, расположенного в труднодоступной или отдаленной местности, капитаном судна или судовладельцем, начальником полярной станции.

В силу п. 17 ст. 17 ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) избиратели, участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели, участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный избиратель, участник референдума включен в список избирателей, участников референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию (если место жительства избирателя, участника референдума находится на территории того же субъекта Российской Федерации) либо избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если место жительства избирателя, участника референдума находится на территории другого субъекта Российской Федерации). Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей, участников референдума делает отметку: "Включен в список избирателей (участников референдума) на избирательном участке (участке референдума) N " с указанием номера избирательного участка, участка референдума и при необходимости наименования субъекта Российской Федерации. Законом может быть предусмотрено, что избиратели, участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума, образованных или определенных решением вышестоящей комиссии для проведения голосования этих избирателей, участников референдума, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем в день голосования.

Согласно п. 5 ст. 25 ФЗ О выборах Президента РФ по избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.

Пунктом 2 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей предусмотрено, что учет избирателей, участников референдума – военнослужащих, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинских частей как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, осуществляется командиром воинской части. Учет избирателей, участников референдума, проживающих за пределами Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках (не менее трех месяцев), за исключением мест расположения российских воинских частей, осуществляется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации. Гражданин включается в число избирателей, участников референдума на соответствующей территории, указанной в пунктах 2.1–2.3 настоящего Положения, в связи с: зачислением в списки личного состава воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву, на основании приказа командира воинской части (зачислением в военное учебное заведение граждан на основании приказа начальника военного учебного заведения).

Как установлено при рассмотрении дела, заявитель на территории дислокации войсковой части не зарегистрирован и не проживает, проходит военную службу по контракту, а не по призыву. У командира войсковой части возникла обязанность по включению заявителя в список избирателей, в случае, если заявитель проходил военную службу по призыву. В данном случае, заявитель, являясь гражданином РФ вправе реализовать свое право на участие в голосовании в соответствии с п. 6 ст. 27 ФЗ О выборах президента РФ.

Суд полагает, что в действиях командира войсковой части отсутствует нарушение избирательных прав заявителя. Командир войсковой части не является лицом, который ведет регистрационный учет граждан и не проводит регистрацию военнослужащих по месту дислокации войсковой части, такие полномочия у командира отсутствуют. Заявитель не проходит военную службу по призыву. В силу положений п. 6 ст. 27 ФЗ О выборах президента РФ заявитель вправе реализовать свое избирательное право и проголосовать на специально образованных избирательных участках для лиц без регистрации по месту жительства. Таким образом полагать, что командир войсковой части в реализации избирательных прав заявителя и его жены бездействовал и нарушил избирательные права заявителя и его жены ФИО5, не имеется, в ходе рассмотрения дела не установлено. Кроме того, длительное неисполнение решения о предоставлении заявителю и членам его семьи жилого помещения для проживания никак не может являться основанием для признания нарушенными избирательных прав заявителя и его супруги ФИО5

С учетом изложенного, суд считает, что требования заявления удовлетворению не подлежат и в их удовлетворении надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления Шевченко Александра Андреевича о признании бездействия командира войсковой части № незаконным, обязании восстановить нарушенные избирательные права отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение по делу изготовлено 20 марта 2012 года.