Дело № 2- 413/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2010 г.
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Патраковой Е.Б.
с участием прокурора Завьяловой Т.В..
при секретаре Спиридоновой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (инвалидов) к Администрации Саткинского городского поселения об оборудовании светофорных объектов улично-дорожной сети средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров.
установил
Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (инвалидов) обратился в суд с иском к Администрации Саткинского городского поселения об оборудовании светофорных объектов улично-дорожной сети средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров в срок до 31 декабря 2010 г.
В обоснование иска указывает, что в нарушении требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года светофорные объекты, расположенные на территории Саткинского городского поселения на перекрестках улиц «100-летия Комбината «Магнезит» и Орджоникидзе, улиц Ленина и Пролетарской, улиц Молодежной Пролетарской, улицы Карла Маркса и площади 1 Мая, не оборудованы средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель Администрации Саткинского городского поселения иск признал частично, не отрицая обязанность Администрации обеспечить звуковыми сигналами светофорные объекты, в то же время установление срока для оборудования данных объектов до 31 декабря 2010 не реально, так как выделение данных денежных средств должно быть запланировано в бюджете местного самоуправления, который уже утвержден на 2010 г.
Привлеченный судом в качестве соответчика по делу представитель Муниципального автономного учреждения «Управление по городскому хозяйству» в судебном заседании иск не признал, по тем основаниям, что МАУ «Управление по городскому хозяйству» осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием учредителя Саткинского городского поселения, в муниципальном задании на 2001 года, предусмотрено только обслуживание светофорных объектов за счет средств местного бюджета, оборудование светофоров звуковыми сигналами, в данном задании не предусмотрено.
Третье лицо представитель Финансового Управления Администрации Саткинского муниципального района, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушанья дела извещен, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав доводы сторон, объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации» от 08 ноября 2007 г.№ 257-ФЗ автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Как видно из материалов дела в соответствии с Законом Челябинской области «О разграничении имущества между Саткинским муниципальным районом и Саткинским городским поселением» принятого Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 29.03.2007 г. № 533 автомобильные дороги г. Сатка на которых расположены светофорные объекты на перекрестках улиц «100-летия Комбината «Магнезит» и Орджоникидзе, улиц Ленина и Пролетарской, улиц Молодежной и Пролетарской, улицы Карла Маркса и площади 1 Мая, являются собственностью Саткинского городского поселения л.д. 11-16)
В статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Согласно указанной норме закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Как видно из сообщения ОВД по Саткинскому муниципальному району от Дата г. Номер на четырех светофорных объектах находящихся на перекрестках улиц ...- «100-летия Комбината «Магнезит» и Орджоникидзе, улиц Ленина и Пролетарской, улиц Молодежной и Пролетарской, улицы Карла Маркса и площади 1 Мая, отсутствуют средства обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройства, регулирующие движение пешеходов через транспортные коммуникации л.д. 9). Данные факт ответчики не отрицают.
В соответствии с ст.5 и ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации» от 08 ноября 2007 г.№ 257-ФЗ и Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 5 и 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности РФ» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и в ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 03.12.2008 г., обеспечение автодорог дорожными знаками, светофорами и другими устройствами для регулирования дорожного движения, в том числе установка и содержание этих устройств на автодорогах местного значения, относиться к компетенции органов местного самоуправления.
Статьей 52 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотрено, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет для реализации своих полномочий.
Муниципальное образование «Саткинское городское поселение» самостоятельно и в пределах средств, предусмотренных в бюджете поселения, реализует закрепленное федеральным законодательством полномочие по установке и содержанию элементов обустройства автомобильных дорог местного значения.
В связи с тем, что вышеуказанные светофоры находятся в границах населенного пункта г. Сатка, входящего в состав муниципального образования «Саткинское городское поселение», следовательно, расходы по содержанию объектов и обустройства светофоров звуковыми сигналами, дублирующими световые сигналы и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации должны осуществляться за счет средств бюджета Саткинского городского поселения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что обязанность по оборудованию всех вышеуказанных светофорных объектов звуковыми сигналами и устройствами, регулирующими движение пешеходов через транспортные коммуникации в целях доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры лежит на администрации Саткинского городского поселения, следовательно исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил
Обязать Администрацию Саткинского городского поселения оборудовать светофорные объекты, расположенные на территории Саткинского городского поселения на перекрестках улиц «100-летия Комбината «Магнезит» и Орджоникидзе, улиц Ленина и Пролетарской, улиц Молодежной Пролетарской, улицы Карла Маркса и площади 1 Мая, средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройствами, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации.
В иске прокурору г. Сатки к Муниципальному автономному учреждению «Управление по городскому хозяйству», отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий: подпись Патракова Е.Б.
Копия верна
Судья Патракова Е.Б.
Секретарь Спиридонова Ю.В.
Решение вступило в законную силу «___»_________2010 г.
Судья Патракова Е.Б.