Дело № 2-986/ 2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
02 сентября 2010 года г. Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Гилевич И.Н.,
при секретаре Спиридоновой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Яннуровой О Р к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Яннурова О.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.
В обосновании своих требований она указала, что решением об отказе в установлении пенсии Номер от Дата года, полученном от ответчика, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. В её специальный стаж не учтены периоды работы: с Дата по Дата года в должности медицинской сестры медицинского пункта « ...» и так как предприятие « ...» с 2007 года не ведет финансово-хозяйственную деятельность, документы на хранение в Саткинский архив от предприятия не поступали, в связи с этим подтвердить занятость в течение полного рабочего дня в медицинском пункте, как структурном подразделении учреждения не представляется возможным. Она не согласна с решением ответчика об отказе в назначении пенсии, так как считает, что отказ ответчика является незаконным и приводит к ограничению её конституционного права на пенсионное обеспечение по старости. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском муниципальном районе Челябинской области включить в специальный стаж периоды работы : с Дата по Дата года в должности медицинской сестры медицинского пункта ... в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца. Назначить пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.
В ходе судебного разбирательства истец Яннурова О.Р. уточнила заявленные исковые требования, а также дополнила исковые требования требованиями о компенсации морального вреда. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском муниципальном районе Челябинской области включить в специальный стаж период работы : с Дата по Дата года в должности медсестры медпункта Сулеинской межрайбазы, обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Саткинском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата года; взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области в её пользу компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.
В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях о включении в специальный стаж период работы : с Дата по Дата года в должности медсестры медпункта ..., об обязании ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Саткинском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата года; о взыскании с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области в её пользу компенсации морального вреда в сумме ... рублей.
Представитель ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Лапшина Е.Т., действующая по доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истец не подтвердила занятость в течение полного рабочего дня в медицинском пункте, как структурном подразделении ....
Третье лицо, привлеченное судом к участию в деле, ликвидатор ПО « Сулеинская межрайбаза» Башпотребсоюза Альмашева М.А. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Из трудовой книжки усматривается, что Дата года истец Яннурова О.Р. принята на должность медицинской сестры в медпункт
... ; Дата года уволена по сокращению штатов (л.д. 9-10).
В обоснование возражений о невключении периода работы истца с Дата по Дата года в должности медсестры медпункта ... ответчик указывает, что в указанный период подтвердить занятость заявительницы в течение полного рабочего дня в медицинском пункте, как структурном подразделении ... не представляется возможным в связи с тем, что предприятие « ...» не ведет финансово-хозяйственную деятельность с 2007 года, документы на хранение в Саткинский районный архив не поступали.
В силу ст. 27 п.1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В то же время, исходя из конституционных принципов реализации гражданами права на пенсию, правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ № 320-О от 05.11.2002 года по жалобе гражданина FIO10, Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, разъяснений, содержащихся в п.11 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», действующие в настоящее время Списки профессий, должностей, учреждений организаций здравоохранения и Правила исчисления трудового стажа, не препятствуют гражданину оценивать приобретенные им до 01.01.2002 года пенсионные права по нормам прежнего правого регулирования, поэтому периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены по нормам ранее действовавшего законодательства.
По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление № 1066), Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Согласно Постановления СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» утвержден Список и установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы в должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной принадлежности учреждений ( организаций ).
В соответствии с постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж лечебной деятельности засчитывалась работа в лечебно-профилактических учреждениях : в медицинских пунктах, в должности медицинской сестры.
Согласно указанного списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности и ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В судебном заседании установлено, что медицинский пункт, относится к учреждениям, предусмотренным Перечнем 1959 года № 1397.
Суд учитывает, что действовавшее до ноября 1999 года законодательство связывало наличие права на досрочное пенсионное обеспечение лишь с выполнением лечебно-профилактической работы медицинскими работниками в учреждениях, независимо от их ведомственной принадлежности и статуса.
В соответствии с перечисленными правовыми нормами в стаж лечебной деятельности засчитывалась работа в должностях медицинской сестры в лечебно-профилактических учреждений всех типов и наименований, в том числе, медпунктах.
Согласно справочника административно-территориального деления Челябинской области ..., где располагался медпункт ..., относится к сельской местности, указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.
Из материалов дела следует, что «...» ... переименована в ... на основании постановления Номер от Дата года (л.д. 31).Согласно сведений Межрайонной ИФНС России Номер по Челябинской области сведения о регистрации ... в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют (л.д.46 ).Согласно сведений Межрайонной ИФНС России Номер по Челябинской области в Едином государственном реестре юридических лиц сведения по предприятию «...» отсутствуют (л.д.47 ).Согласно архивной справки документы по ...» на хранение в архив не поступали (л.д. 32).Из ответа на запрос от Дата года Номер следует, что документы конкурсному управляющему сдавались частично, имеющиеся документы направлены в суд (л.д. 158).Согласно ответа на запрос Номер от Дата года документы по ...» в архив Башпотребсоюза не сдавались (л.д. 220). Согласно архивной справки Номер от Дата года ...» в документах архивного фонда Башпотребсоюза, в книгах приказов и в лицевых счетах по заработной плате ... Башпотребсоюза за Дата имеются сведения о работе Яннуровой О.Р. (л.д. 48).
Согласно архивной справки Номер от Дата года ... в документах архивного фонда Башпотребсоюза, в книгах приказов и в лицевых счетах по заработной плате ... за Дата имеются сведения о работе Яннуровой О.Р. (л.д. 77).
В указанной справке имеются сведения о том, что приказом Номер от Дата года на медицинскую сестру – Яннурову О Р возложены обязанности на получение бензина, выдачу бензина и путевых листов, составления и сдачи отчетов в связи с сокращением должности бухгалтера гаража FIO12 с Дата года (л.д. 77).
Также в указанной справке (л.д. 77) имеются сведения о том, что приказом Номер от Дата года на время очередного отпуска диспетчера Яннуровой О.Р. обязанности возложены на старшего бухгалтера FIO13 с Дата года по Дата года. В лицевых счетах по заработной плате с Дата года по Дата года Яннурова О.Р. числится как диспетчер автогаража.
Из пояснений истца следует, что в период сокращения должностей на ... директор ФИО24 вменил ей дополнительные обязанности по получению бензина, выдаче бензина и путевых листов водителем, одновременно с тем, что в медпункте она мерила давление водителям, она дополнительно выдавала им талоны на бензин для заправки, путевой лист.
Согласно приказа Номер по ... от Дата года в связи с сокращением должности бухгалтера гаража FIO12 вменены обязанности медсестре FIO14 получение бензина, выдачи бензина и путевых листов, составление и сдача отчетов с Дата года (л.д. 92).
В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Согласно приказа Номер «а» от Дата года по ... Яннурова О Р принята на работу медицинской сестрой с окладом согласно штатного расписания 85 рублей (л.д. 91 ).
Архивные справки Номер от Дата года, Номер от Дата года ...» (л.д. 48,77) содержат ссылки на книги приказов, лицевые счета.
При этом указанные архивные справки (л.д. 48,77) содержат сведения о том, что в период с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года заработная плата истцу не начислялась, а в Дата года заработная плата была начислена в сумме ... руб. 47 копеек, что менее установленного согласно штатного расписания -оклада ... рублей.
Доказательств занятости медицинской работой в течение полного рабочего дня в период с Дата года по Дата года, в должности медсестры медпункта ... истцом не представлено, а судом не добыто.
Доказательствами осуществления медпунктом ... в периоды Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года лечебной и профилактической деятельности, осуществлением истцом лечебной и профилактической работы являются письменные документы (архивные справки Номер от Дата года, Номер от Дата года ...» (л.д. 48,77), книга по счету Номер « Расчеты с рабочими и служащими ... на Дата год, где истец значится медсестрой (л.д. 166-168).
Факт выполнения истцом в указанный период обязанностей медицинской сестры в медицинском пункте ... подтверждается объяснениями свидетеля FIO15, пояснившей в судебном заседании Дата года, что работала с Яннуровой О.Р. на ..., Яннурова работала медсестрой в медпункте .... Медпункт был создан в Дата году для рабочих ..., занималась лечением рабочих, если нужно кому-то ставила уколы, мерила давление, она лично принимала у Яннуровой уколы и измеряла давление, многие из работников межрайбазы обращались к Яннуровой за медицинской помощью, бывали случаи, что грузчики межрайбазы травмировались и Яннурова оказывала им первую медицинскую помощь, потом делала перевязки, Яннурова работала полный рабочий день в медпункте ( протокол судебного заседания от Дата годал.д. 84).
У суда не имеется оснований не доверять пояснениям свидетеля FIO15, её пояснения последовательны, не противоречат письменным доказательствам, факт работы с истцом подтверждается трудовой книжкой (л.д. 79-80).
Из материалов дела следует, что Яннурова О.Р. родила ребенка FIO16 -Дата года рождения (л.д.72).
Из таблицы трудовой деятельности Яннуровой О.Р. следует, что в период с Дата года по Дата года Яннурова О.Р. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д. 25).
В соответствии с п. 21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».
С учетом вышеизложенного, суд считает возможным включить в специальный медицинский стаж периоды работы Яннуровой О Р с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года в должности медсестры медпункта ....
Между тем, в судебном заседании установлено, что в период с Дата года по Дата года имеются сведения о выполнении Яннуровой О.Р. иных обязанностей, в т.ч.обязанностей диспетчера автогаража.
Указанные обстоятельства подтверждаются приказом Номер по ... от Дата года (л.д. 92),приказом Номер от Дата года, в котором Яннурова О.Р. фигурирует как диспетчер (л.д. 162), архивными справками Номер от Дата года, Номер от Дата года ПО «Башпотребсоюза», в которых указано о том, что в лицевых счетах по заработной плате с Дата по Дата года FIO17 числится как диспетчер автогаража (л.д. 48,77), содержащимися в книгах по счету Номер « Расчеты с рабочими и служащими» сведениями об Яннуровой О.Р. как диспетчере автогаража с Дата по Дата (л.д.169-208).
Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей FIO12 в судебном заседании Дата года (л.д. 105), FIO19,, FIO18 в судебном заседании Дата года (л.д. 214 об.-215).
Пояснения свидетеля FIO19 в судебном заседании Дата года о том, что должность диспетчера была вакантная и она Яннурову записала диспетчером, но она так и продолжала работать медсестрой с дополнительными функциями диспетчера (л.д. 214 об.) не могут быть положены в основу решения суда для удовлетворения иска поскольку исходя из положений ст. 60 ГПК РФ поскольку должны быть подтверждены не только показаниями свидетелей, но и письменными доказательствами. Кроме того из пояснений свидетеля FIO19 явствует, что истец получала доплату ... рубля (л.д. 214 об.).
Суд критически относится к пояснениям свидетеля FIO20 в судебном заседании Дата года в части того, что истец никогда не работала диспетчером, а также о том, что у истца была полная занятость (л.д. 215) поскольку указанные пояснения являются противоречивыми в сравнении с другими доказательствами по делу.
Приказ Номер от Дата года, в котором указано о том, что медицинской сестре Яннуровой О.Р. оказана материальная помощь на лечение в размере ... рублей (л.д. 77) не свидетельствует о занятости медицинской работой в течение полного рабочего дня в период с Дата года по Дата года.
Протокол Номер от Дата года заседания профкома совместно с администрацией предприятия об увольнении Яннуровой О.Р. с работы в связи с сокращением штата не содержит сведений об увольнении Яннуровой О.Р. как медсестры и поэтому не может быть положен в основу решения для удовлетворения иска (л.д. 48, 77).
Имеющаяся в материалах дела справка от Дата года о том, что Яннурова О.Р. действительно работала медсестрой на «...» БПС с Дата года по Дата года не может быть положена в основу решения для удовлетворения иска поскольку данная справка не заверена печатью ПО «...» БПС и не содержит сведений на основании каких данных она выдана (л.д. 30).
Иных доказательств занятости медицинской работой в течение полного рабочего дня в период с Дата года по Дата года в должности медсестры медпункта ... истцом не представлено, а судом не добыто.
Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09. 1999 года № 1066 ( с последующими изменениями), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 среднему медицинскому персоналу, работавшим в сельской местности, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности засчитывается за 1 год и 3 месяца.
Поэтому периоды работы истца Яннуровой О.Р. с Дата по Дата года, с Дата года по Дата года в должности медсестры медпункта ... с учетом льготного исчисления всего – 2 года 7 месяцев 27 дней должен быть засчитан в специальный медицинский стаж.
Согласно коллегиального решения ГУ УПФ РФ в Саткинском районе, которым отказано в назначении пенсии истцу (л.д. 7-8) и согласно сведений из пенсионного дела истца Яннуровой О.Р., специального медицинского трудового стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии у Яннуровой О.Р. имеется 21 год 07 месяцев 18 дней л.д. 24).
С учетом включения в специальный медицинский стаж истца 2 х лет 7 месяцев 27 дней , на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. на Дата года, истец имела специального медицинского стажа 24 года 3 месяца 15 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Следовательно, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии с Дата года не подлежат удовлетворению.
Оснований для компенсации морального вреда в сумме ... рублей суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить частично исковые требования Яннуровой О Р к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о включении в специальный медицинский стаж периода работы.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Саткинского района Челябинской области включить в специальный медицинский стаж период работы Яннуровой О Р с Дата года по Дата года, с Дата года по Дата года в должности медсестры медпункта ....
Отказать Яннуровой О Р в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью с Дата года и включении в специальный медицинский стаж периоды работы с Дата года по Дата года в должности медсестры медпункта ....
В удовлетворении исковых требований Яннуровой Олейсии Русиновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий : (Гилевич И.Н. )