Дело № 2- 902/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации1 октября 2010 года г. Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Гилевич И.Н.,
при секретаре Сергеевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаревой И В к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа о включении в специальный стаж времени отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и перерасчете размера пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Лазарева И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа о включении в специальный стаж времени отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и перерасчете размера пенсии.
В обосновании своих требований указав, что 17 апреля ею было получено письмо от ПФ, из которого она узнала, что при начислении пенсии не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в специальный стаж. Она обратилась с заявлением в ПФ с просьбой о включении в специальный стаж периода с Дата обезличена года по Дата обезличена года и перерасчете пенсии с 03.11. 2008 года, на что получила отказ. Считает действия работников ПФ неправомерными, так как нарушены её гражданские и материальные права.
В ходе судебного разбирательства истец дополнила свои исковые требования требованиями о включении периода с Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный стаж, как работу с тяжелыми условиями труда. Просит произвести перерасчет размера пенсии с 03.11. 2008 года и выплатить недополученные суммы.
В ходе дальнейшего судебного разбирательства истец уточнила исковые требования. Просит признать незаконным отказ ПФ от Дата обезличена г. Номер обезличен; включить период с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. в должности ... в специальный стаж, как работу с тяжелыми условиями труда для определения размера пенсии; произвести перерасчет размера пенсии с Дата обезличена года.
В судебном заседании истец Лазарева И.В. настаивала на уточненных исковых требованиях в полном объеме.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области Лапшина Е.Т., действующая по доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что УПФР правомерно применены нормы действующего пенсионного законодательства, представила отзыв, в котором указано на то, что Федеральным Законом от 24.07. 2009 г. №213- ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов ( положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», вступившим в силу 1 января 2010 года вносятся значительные изменения в ряд законодательных актов, в частности регулирующих вопросы сбора взносов на обязательное социальное и пенсионное страхование, вопросы установления пособий и т.д. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002г., определенная в пункте 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» №173- ФЗ. В указанном Законе закреплены понятия различных видов трудового стажа, которые применяются для разных целей и имеются различные правила подсчета. Нормы ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 –ФЗ ( в редакции федерального закона от 24.07.2009 года №213-ФЗ) применяются только при конвертации ( преобразовании ) пенсионных прав застрахованного лица в пенсионный капитал на 01.01.2002 и не применяются с целью определения права застрахованного лица на трудовую пенсию, в том числе досрочно назначаемую пенсию. Согласно расчетам расчета стажа, в случае включения в подсчет специального стажа периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет ( Дата обезличена-Дата обезличена) по нормам Закона от 20.11.1990 №340-1 для Лазаревой И.В. не выгодный вариант (л.д. 64-69).
Определением Саткинского городского суда от Дата обезличена года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ОАО «Комбинат «Магнезит».
Представитель третьего лица ОАО «Комбинат «Магнезит» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. В судебном заседании 28.09.2010 года представитель третьего лица Пшеничная Е.С., действующая по доверенности, поддержала исковые требования.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, специалиста, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
Из материалов дела следует, что истцу Лазаревой И.В. с Дата обезличена года назначена пенсия по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года ( далее по тексту Закон № 173-ФЗ ) (л.д. 70).
Согласно п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемой в календарном порядке. Трудовую и иную общественно полезную деятельность составляют определенные периоды.
В соответствии с п.1 разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. №4 при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и ( или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы ( деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П размер пенсии может быть определен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона от 17.12.2007 г. № 173-ФЗ, то есть с учетом Закона от 20.11.1990 №340-1« О государственных пенсиях в Российской Федерации» ( далее по тексту Закон от 20.11.1990 года) и иных правовых актах, в соответствии с которыми исчислялись общий стаж и специальный трудовой стаж.
В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. производится одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в т.ч. на соответствующих видах работ ( а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.
Исходя из конституционного принципа государственной защиты материнства и детства, установленного ст.7 ч.2 Конституции Российской Федерации, а также с учетом того, что Законом Российской Федерации « О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде Российской Федерации» от 25 сентября 1992 г. № 3543, вступившим в действие с 6 октября 1992 г., внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, которым период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, спорный период подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Аналогичная позиция отражена также в п. 21 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, согласно которому периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г. подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г. подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002 года, определенная в пункте 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.
В Законе № 173-ФЗ закреплены понятия различных видов трудового стажа, которые применяются для различных целей и имеют различные правила подсчета.
Так, статьи 10 и 11 Закона № 173-ФЗ определяют периода работы и (иной) деятельности, включаемые в страховой стаж. В статьях 27 и 28 Закона № 173-ФЗ речь идет о стаже на соответствующих видах работ для определения права на досрочную трудовую пенсию. В статье 30 Закона № 173-ФЗ употребляются понятия общий трудовой стаж ( п. 4) и стаж на соответствующих видах работ для конвертации ( п.5) для определения расчетного размера трудовой пенсии ( РП).
Нормы ст. 30 Закона № 173-ФЗ ( в редакции федерального закона от 24.07.2009 года №213- ФЗ ) применяются только при конвертации ( преобразовании) пенсионных прав застрахованного лица в пенсионный капитал на 01.01.2002 года и не применяются с целью определения права застрахованного лица на трудовую пенсию, в том числе досрочно назначаемую пенсию.
Как следует из материалов дела Лазарева И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, при назначении пенсии период с Дата обезличена года по Дата обезличена года был учтен как работа с тяжелыми условиями труда ( отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ). При оценке пенсионных прав по состоянию на Дата обезличена года был применен стажевый коэффициент за специальный стаж работы 63%, но период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в специальный стаж не был включен ( ).
С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный Закон от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов ( положений законодательных актов ) Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ( далее по тексту Закон № 213-ФЗ).
Согласно п.4 ст. 30.1 Закона № 213-ФЗ сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ ( имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Под работой понимается прежде всего деятельность по трудовому договору, согласно которому работник за выполнение определенных соглашением трудовых функций своевременно и в полном размере получает заработную плату.
Из пояснений специалиста FIO9 в судебном заседании следует, что она работает ..., что с 1 января 2010 года Лазаревой И.В. произведено увеличение размера трудовой пенсии по старости через валоризацию пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002 года. Механизм осуществления валоризации заключается в однократном увеличении расчетного пенсионного капитала за периоды трудового стажа до 1 января 1991 года. Расчет пенсии может быть произведен по двум законам – ранее действующему Закону от 20.11.1990 №340-1 и по Закону № 173-ФЗ. При определении размера пенсии с 01.01.2010 года при массовом технологическом перерасчете, в связи с валоризацией НПК размер пенсии Лазаревой был рассчитан неверно : не из 63%, а из 65% с учетом отпуска по уходу за ребенком. К ним поступило письмо Отделения ПФ и в связи с этим проведена проверка правильности валоризации женщинам, имеющим детей, под эту категорию попало 150 человек. Они выделяли отпуск по уходу за ребенком в таблице трудовой деятельности, так как женщина находилась дома и законодатель посчитал, что этот период не должен идти в расчет размера пенсии. В случае включения в подсчет специального стажа Лазаревой периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет по нормам Закона от 20.11.1990 № 340-1 для Лазаревой это невыгодный вариант.
У суда не имеется оснований не доверять пояснениям специалиста FIO9
Из объяснений представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области Лапшиной Е.Т. и материалов пенсионного дела установлено, что при включении в стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года по нормам Закона от 20.11.1990 № 340-1 расчет размера трудовой пенсии для Лазаревой И.В. является невыгодным исходя из следующего.
Расчетный размер трудовой пенсии истца Лазаревой И.В. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Саткинского района Челябинской области рассчитан в двух вариантах:
-по п.п. 5 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173 –ФЗ ( п.9 ст. 30 в редакции Закона №213-ФЗ),
-из размера пенсии рассчитываемого без применения ИКП по нормам ст. 12, 16-18 Закона от 20.11. 1990 № 340-1.
Из материалов дела следует, что страховой стаж Лазаревой И.В. на 01.01. 2002 года составляет 23 года 9 месяцев 25 дней ( 58%), стаж на соответствующих видах работ составляет 18 лет 9 месяцев 0 дней ( 63%) ( отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет исключается из подсчета стажа на соответствующих видах работ) (л.д. 72).
Оценка пенсионных прав для определения размера пенсии Лазаревой И.В. осуществлена из стажа на соответствующих видах работ в соответствии со ст. 30 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года № 173 –ФЗ ( в редакции ФЗ от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) и составила 63 % без учета отпуска по уходу за ребенком.
Расчетный размер трудовой пенсии составил на 01.01.2002 года – ... рубля 28 копеек ( 0.63х1.2х1671) (л.д. 71,л.д.68).
Согласно результатам подсчета стажа по Закону 340-1 общий трудовой стаж составляет 24 года 6 месяцев 6 дней, стаж на соответствующий видах работ составляет 20 лет 0 месяцев 15 дней ( отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет включается в подсчет стажа на соответствующих видах работ ) (л.д. 74).
При выборе варианта оценки пенсионных прав исходя из размера пенсии, рассчитываемого без применения ИКП по нормам ст.ст.16-18 Закона от 2.11.1990 г. № 340-1 в стаж на соответствующих видах работ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет включается в подсчет стажа на соответствующих видах работ.
При выборе того или иного варианта подсчета РП применяются соответствующие ограничения.
Поскольку в этом случае определение размера пенсии производится без применения ИКП в соответствии со ст. 18 Закона, то максимальный размер пенсии устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии.
При этом размер пенсии повышается на 1 % за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20%. Минимальный размер пенсии на 01.01.2002 года с учетом 4% за сверх требуемый стаж составил 221 руб. 64 коп., а максимальный размер пенсии с учетом 4% за сверхтребуемый стаж 664 руб. 93 коп. ( 221 руб.64 коп.х3=664 руб. 93 коп.) (л.д. 74).
Таким образом, начальный размер пенсии на 01.01.2002 года согласно вышеназванного варианта составил 779 руб. 93 коп. (664 руб. 93 коп.+115 руб. компенсация) (л.д. 74,л.д. 68).
Следовательно, в случае включения в подсчет специального стажа периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет ( с Дата обезличена г.- Дата обезличенаг.) по нормам Закона от 20.11.1990 № 340-1 для истца Лазаревой И.В. не выгодный вариант.
Пояснения свидетелей FIO11, FIO10 в судебном заседании Дата обезличена года (л.д. 62 об.) от не могут быть положены в основу решения для удовлетворения иска поскольку не являются доказательством осуществления истцом трудовой деятельности в период с Дата обезличена г.- Дата обезличенаг.
Доводы истца Лазаревой И.В. о том, что нарушены её пенсионные права являются несостоятельными поскольку ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Саткинского района Челябинской области правомерно применены нормы действующего пенсионного законодательства.
При таких обстоятельствах исковые требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Лазаревой И В к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Саткинского района Челябинской области о признании незаконным отказа от Дата обезличена года о включении в специальный стаж времени отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, о включении периода с Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный стаж для определения размера пенсии, о перерасчете размера пенсии с Дата обезличена года отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течении 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий: И.Н.Гилевич