Дело № 2-1493/2010Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Сатка, Челябинской области 18 ноября 2010 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Грудновой А.В.,
при секретаре судебного заседания Михайловой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьяновой В Г к Администрации Саткинского муниципального района, Администрации Бакальского городского поселения о признании бездействия незаконным, обязывании устранить нарушения прав,
У С Т А Н О В И Л:
Лукьянова В.Г. обратились в суд с иском к Администрации Саткинского муниципального района, Администрации Бакальского городского поселения о признании бездействия незаконным, обязывании устранить нарушения её прав. В обосновании иска указывает, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Общим собранием собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома на условиях софинансирования в соответствии с Федеральным законом РФ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Дом был включен в реестр многоквартирных домов Бакальского городского поселения, участвующих в региональной (муниципальной) адресной программе по капитальному ремонту многоквартирных домов. Однако решение о выделении денежных средств на капитальный ремонт не принято, поскольку Саткинским муниципальным районом не была подана заявка в субъект РФ - Челябинскую область на участие в этой программе. Бездействием Главы Саткинского муниципального района нарушаются её права на создание благоприятных и безопасных условий проживания. Просит признать бездействие Главы Саткинского муниципального района выразившееся в неисполнении условий ст. 14 Федерального закона РФ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части создания условий для предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и не подготовке соответствующей заявки в адрес субъекта РФ – Челябинской области незаконным и нарушающим её право на получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, обязать Главу Саткинского муниципального района устранить нарушение её прав и препятствие к осуществлению прав на создание безопасных и благоприятных условий проживания, на получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирного дома путем исполнения условий, предусмотренных ст. 14 Федерального закона РФ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в том числе направить в адрес субъекта РФ - Челябинской области соответствующую заявку и возместить понесенный истцом судебные расходы.
В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования.
Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района Васильева Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Саткинского муниципального района в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона РФ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» была подана заявка на участие в софинансировании программы капитальных ремонтов многоквартирных домов. Однако денежные средства в 2010 году на реализацию данной программы Министерством Саткинскому муниципальному району не были выделены, т.к. Саткинском районом был полностью использован лимит выделяемых денежных средств в 2008-2009 годах. В 2010 годах финансирование программы производилось только тем муниципальным образованиям, которые ранее не участвовали в программе. Также, представитель ответчика пояснила, что работа по подготовке заявки на участие в программе на 2011 год уже ведется, заявка будет подана до марта 2011 года.
Представитель ответчика Администрации Бакальского городского поселения Дючкова Н.В., действующая на основании доверенности (л.д.130), исковые требования не признала, пояснила, что при включении дома в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту на условиях софинансирования, учитывается процент износа дома, а также результаты голосования собственников жилых помещений в доме, которые должны проголосовать за комплексный капитальный ремонт всех инженерных систем дома. Жители <адрес> в <адрес> проголосовали за частичный ремонт дома и при осмотре дома установлено, что ремонт необходим только кровле. Поскольку в Бакальском городском поселении имеются дома, процент износа которых выше, чем данного дома и жители проголосовали за комплексный ремонт многоквартирного дома. Подтвердила тот факт, что денежные средства на капитальные ремонты за счет средств Фонда содействия реформирования ЖКХ в 2010 году не выделялись. Представитель ответчика Администрации Бакальского городского поселения Карпенко Т.Г., действующая на основании доверенности (л.д.131), поддержала доводы Дючковой Н.В., исковые требования не признала.
Представитель третьего лица Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации Саткинского муниципального района, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63) Домолазова Л.П., действующая на основании доверенности (л.д.58), возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что права истца не нарушены, заявка на участи в программе по софинансированию капитальных ремонтов многоквартирных домов в 2010 году Администрацией Саткинского муниципального района в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области была подана, денежные средства из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Саткинскому муниципальному району в 2010 году не выделялись. Работа по подготовке заявки на 2011 год Управлением Жилищно-коммунального хозяйства Администрации Саткинского муниципального района в настоящее время начата.
Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Центральное», привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63), в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.154).
Выслушав доводы истца, объяснения представителей ответчиков и представителя третьего лица, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Как видно из материалов дела, Лукьянова В.Г. является собственником двухкомнатной квартиры общей площадью 45 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> по инициативе муниципального образования «Бакальское городское поселение» было проведено общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования по вопросу участия в адресной муниципальной программе по капитальным ремонтам многоквартирных домов в Саткинском муниципальном районе в соответствии с нормами Федерального Закона РФ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на условиях софинансирования работ с оплатой за счет собственников жилых помещений в размере 5% от стоимости работ.
В результате голосования, собственниками жилых помещений в указанном многоквартирном доме принято решение об участии в адресной муниципальной программе по капитальным ремонтам многоквартирных домов в Саткинском муниципальном районе на условиях софинансирования работ по капитальному ремонту кровли, внутридомовой системы водоотведения и подвального помещения (л.д.16-19).
На основании принятого собственниками жилых помещений многоквартирного дома решения, директором Ж» подготовлен для утверждения перечень многоквартирных домов <данные изъяты> городского поселения, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов Челябинской области на 2010 год» (л.д.78-80).
Главой <данные изъяты> городского поселения утвержден перечень многоквартирных домов <данные изъяты> городского поселения, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов Челябинской области на 2010 год» (л.д.133-145). В указанный перечень домов включен <адрес> в <адрес> (л.д.139), перечень направлен начальнику МУ «УЖКХ» Саткинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132)
Из материалов дела усматривается, что Администрацией Саткинского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ подготовлена и ДД.ММ.ГГГГ представлена Министру строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявка на предоставление финансовой поддержки Саткинскому муниципальному району за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе на территории Бакальского городского поселения (л.д.39-57)
Оснований не доверять указанным выше документам, а также оснований для признания их недопустимыми доказательствами, не имеется, поскольку заявка составлена в соответствии с требованиями Порядка предоставления местным бюджетам средств, направляемых на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Поданная Саткинским муниципальным районом заявка содержит на титульном листе дату поступления ДД.ММ.ГГГГ год и входящий номер № регистрации входящих документов Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области. Данные обстоятельства полностью опровергают письменное сообщение, полученное истцом от заместителя Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части непредставления в 2010 году Саткинским муниципальным районом заявки (л.д.22).
Таким образом, доводы истца о том, что Саткинским муниципальным районом заявка на участие в программе капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году в адрес субъекта РФ – Челябинской области не была подготовлена, не обоснованны и опровергаются указанным выше документом.
Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, в части того, что Главой Саткинского муниципального района не исполняются условия ст. 14 Федерального закона РФ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части создания условий для предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, не обоснованны и опровергаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.
Так из письма заместителя Министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Саткинский муниципальный район в 2008-2009 годах участвовал в реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов, на выделенные денежные средства в Саткинском муниципальном районе отремонтировано 233 многоквартирных дома, из которых 122 в Бакальском городском поселении (л.д.22). В 2010 году Саткинским муниципальным районом была подготовлена и представлена в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявка на финансирование капитальных ремонтов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (л.д.39).
Указанные обстоятельства подтверждают факт исполнения Главой Саткинского муниципального района условий, предусмотренных ст. 14 Федерального закона РФ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части создания условий для предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда
Согласно ст. 15 Федерального Закона РФ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по проведению капитальных ремонтов многоквартирных домов включаются многоквартирные дома, которые соответствуют условиям, установленным Правительством Челябинской области.
В соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области №4-П от 24.01.2008 года «Об утверждении областной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов» в Челябинской области на 2008-2011 годы, по предложению Администрации Саткинского муниципального района, многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в программу капитальный ремонтов на 2008 –2011 годы.
Приказом Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области № 26 от 09.03.2010 года утверждены Методические рекомендации по формированию заявки Челябинской области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Фонд содействия реформированию ЖКХ. В соответствии с указанным нормативным актом в условиях ограниченного финансирования на включение в заявку на проведение капитального ремонта многоквартирных домов могут претендовать многоквартирные дома, соответствующие комплексу организационных, технических и финансовых критериев. При отборе многоквартирных домов приоритетными являются: уровень износа многоквартирного дома; комплексность работ по капитальному ремонту; проведение мероприятий по энергосбережению при проведении капитального ремонта многоквартирных домов. В перечень многоквартирных домов, для капитального ремонта которых планируется предоставление финансовой поддержки, могут быть включены только те многоквартирные дома, которые включены в областную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов" в Челябинской области на 2008 - 2011 годы. Перечень многоквартирных домов, включаемых в заявку Челябинской области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Фонд, определяется исходя из планируемого объема предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджета Челябинской области и средств бюджетов муниципальных образований Челябинской области на проведение капитального ремонта.
На основании системного анализа приведенных нормативных актов следует вывод о том, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в региональную программу Челябинской области по проведению капитальных ремонтов на 2008 –2011 годы. Срок действия указанной программы не истек. Решение о выделении денежных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов принимается полномочным органом субъекта РФ – Челябинской областью. В 2010 году капитальный ремонт в доме, в котором проживает истец, не был выполнен в связи с полным использованием Челябинской областью лимита средств по программе капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2009 году. Дополнительные средства, выделенные Фондом в 2010 году, были направлены в муниципальные образования, которые ранее в этой программе не участвовали (л.д.22, 38).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что право истца на получение финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, в котором она проживает, в соответствии с нормами Федерального закона РФ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не нарушено, нарушений её прав со стороны Главы Саткинского муниципального района, администрации Бакальского городского поселения не установлено, препятствий к реализации истцом прав на создание безопасных и благоприятных условий проживания со стороны Главы Саткинского муниципального района, администрации Бакальского городского поселения не имеется.
Представители ответчиков и представитель третьего лица в судебном заседании пояснили, что заявка на предоставление финансовой поддержки Саткинскому муниципальному району за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в 2011 году будет направлена, работа по её подготовке уже ведется, при этом истцом не заявляется требование об обязательном включении в заявку дома по адресу: <адрес>, в связи с чем решение вопроса о включении указанного дома относится к компетенции Главы Саткинского муниципального района в соответствии с требованиями законодательства РФ и нормативными актами Челябинской области, регулирующими порядок направления заявки и включения в заявку многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.
На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении исковых требований истцу надлежит отказать.
Из объяснения истца, показаний свидетеля ФИО7 и исследованных письменных материалов дела следует, что у собственников жилых помещений в доме имеются претензии по некачественному выполнению работ по содержанию жилья со стороны управляющей компании ООО «Центральное» (л.д.35,36,81-90). По факту нарушения права жителей дома на безопасное и комфортное проживание в ДД.ММ.ГГГГ года была проведена прокурорская проверка, в результате которой должностные лица управляющей компании ООО «Центральное» были привлечены к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ. Также прокурорской проверкой установлено, что при проведении общих собраний собственников помещений многоквартирного дома и утверждении перечня работ по содержанию жилья собственники <адрес> РФ требований с ДД.ММ.ГГГГ работы по текущему ремонту канализационной системы не утверждали, в связи с чем работы в полном объеме не проводились (л.д.33,34). Указанные обстоятельства способствовали ухудшению состояния коммуникаций в доме, в связи с чем собственниками в ДД.ММ.ГГГГ года поставлен вопрос о финансировании ремонтных работ за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Поскольку исковые требования истца не подлежат удовлетворению, в удовлетворении иска в части компенсации понесенных судебных расходов также надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Лукьяновой В Г в удовлетворении иска к Администрации Саткинского муниципального района, Администрации Бакальского городского поселения о признании бездействия незаконным, обязывании устранить нарушения прав отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий: /подпись/ (Груднова А.В.)
Верно:
Судья: (Груднова А.В.)
Секретарь: (Михайлова Е.Н.)
Решение вступило в законную силу « _____» ________________2010 года
Судья: (Груднова А.В.)