Дело № 2- 1173 / 2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
09 ноября 2010 года г. Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Гилевич И.Н.,
при секретаре Боковой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Шафиковой Флюры Рахимьяновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
Шафикова Ф.Р. обратилась с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Саткинском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях». В январе 2010 года ей было вручено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ поскольку в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью не учтен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <должность> Областного государственного унитарного предприятия Челябинская областная станция переливания крови. С данным решением УПФР в Саткинском районе Челябинской области она не согласна. Считает, что её вины нет в том, что наименование учреждения не соответствует Списку и что работодатель не привел его в соответствие со Списком. Просит признать незаконными решение УПФР в Саткинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Саткинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ ; обязать УПФР в Саткинском районе Челябинской области включить в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <должность> Областного государственного унитарного предприятия Челябинская областная станция переливания крови ; обязать УПФР в Саткинском районе Челябинской области назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью по п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 23.12. 2009 года.
В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования. Просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области включить в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <должность> Областного Государственного унитарного предприятия Челябинская областная станция переливания крови. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью по п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения в ГУ УПФ в Саткинском районе Челябинской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец настаивала на уточненных исковых требованиях.
Представитель ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Лапшина Е.Т., действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе комиссии ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что в специальный стаж Шафиковой Ф.Р. не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность> областного государственного унитарного предприятия Челябинская областная станция переливания крови, так как разделом « Наименование учреждений» предусмотрено учреждение здравоохранения : станция переливания крови, такая организационно-правовая форма учреждения как унитарное предприятие не соответствует Списку.
Представитель третьего лица Челябинская областная станция переливания крови в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствии представителей ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» ( л.д. 146).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10. 2002 года разделом « Наименование учреждений» предусмотрено учреждение здравоохранения : станции переливания крови ; разделом «Наименование должностей» предусмотрен средний медицинский персонал : медицинская сестра.
Согласно трудовой книжки истец принята ДД.ММ.ГГГГ в Саткинский отдел заготовки крови областного государственного унитарного предприятия Челябинская областная станция переливания крови ( л.д.11, 14).
В обоснование невключения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры областного государственного унитарного предприятия Челябинская областная станция переливания крови ответчик ссылается на то, что разделом «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение здравоохранения : станция переливания крови, такая организационно-правовая форма учреждения как унитарное предприятие не соответствует Списку ( л.д. 9).
Суд не может принять указанные доводы по следующим основаниям.
Доказательствами оказания ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения являются письменные документы : справка уточняющая характер работы ( л.д. 15), выписка из лицевого счета застрахованного лица ( л.д. 16-21), табеля учета рабочего времени ( л.д. 27-45), расчетные листки ( л.д. 46-64), справка по лицевому счету ( л.д. 65), штатное расписание ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» ( л.д. 66), Устав ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» ( л.д. 74-92), должностная инструкция <должность> ( л.д. 93-97), приказ о приеме на работу <должность> ( л.д. 98), функциональные обязанности Шафиковой Ф.Р. ( л.д. 147).
Свидетель ФИО4, <должность> Саткинского отдела заготовки крови и её компонентов, пояснила в судебном заседании, что с ДД.ММ.ГГГГ Шафикова Ф.Р. переведена на должность операционной медицинской сестры в отделение переливания крови МУ ЦМСЧ «Магнезит», с ДД.ММ.ГГГГ отделение переливания крови МУ ЦМСЧ «Магнезит» стало филиалом ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови», независимо от наименования учреждения характер работы истца – осуществление медицинской деятельности не изменялся, Шафикова очень хорошо осуществляет взятие крови внутривенно, проводит процедуры плазмафереза однократного и двукратного, следит за состоянием донора, может оказать первую медицинскую помощь донору и выполняет другие обязанности, изложенные в функциональных обязанностях <должность>, должностной инструкции.
Из материалов дела следует, что организационно-правовая форма деятельности областного государственного унитарного предприятия Челябинская областная станция переливания крови неоднократно менялась : до 1992 года оно именовалось областная станция переливания крови г. Челябинска, в соответствии с Уставом областной станции переливания крови г. Челябинска, зарегистрированным Постановлением Главы администрации Центрального района г. Челябинска от 04.03. 1992 г. №, областная станция переливания крови г. Челябинск переименована в Государственное предприятие здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови», в соответствии с изменением Устава Челябинской областной станции переливания крови, утвержденного распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное предприятие здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови» переименована в Областное государственное унитарное предприятие «Челябинская областная станция переливания крови»; в соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от 17.06.2004 г. № 266 Главное управление здравоохранения Челябинской области Областное государственное унитарное предприятие «Челябинская областная станция переливания крови» переименовано в Министерство здравоохранения Челябинской области Областное государственное унитарное предприятие «Челябинская областная станция переливания крови» ( далее по тексту ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» ) ( л.д. 67-68). В период с декабря 2007 года по июнь 2008 года в ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» созданы филиалы и обособленные структурные подразделения, в т.ч. обособленное структурное подразделение: Саткинский отдел заготовки крови и её компонентов ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» ( л.д. 68).
Как усматривается из Устава ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови», лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему, ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» имеет право на осуществление медицинской деятельности в соответствии с законодательством в сфере здравоохранения, осуществляет доврачебную медицинскую помощь по : лабораторной диагностике, сестринскому делу. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе : а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по : терапии ; в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по : терапии, транспортировке донорской крови и её компонентов, трансфузиологии. При осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе по : забору, заготовке, хранению донорской крови и её компонентов ( л.д. 69-71). Согласно п. 1.4 Устава ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения в Челябинской области, осуществляет : заготовку, переработку, хранение, транспортировку и обеспечение безопасности донорской крови и её компонентов ; реализацию компонентов и препаратов крови; деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных; деятельность медицинских лабораторий; медицинская деятельность, производство фармацевтической деятельности; оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами … ( л.д. 74-75, 85).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови» несмотря на изменение организационно-правовых форм и наименований за весь период деятельности относился к учреждениям здравоохранения, выполнял функции областной станции переливания крови, имеет лицензию на медицинскую деятельность, по роду своей деятельности является учреждением переливания крови, осуществляющим функции, аналогичные учреждениям здравоохранения, указанным в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения ( приказ № 627 от 07 октября 2005 года ) и поименованных в Списке № 781 как станции переливания крови.
Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <должность> областного государственного унитарного предприятия Челябинская областная станция переливания крови должен быть засчитан в специальный медицинский стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Согласно коллегиального решение ГУ УПФ РФ В Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в назначении пенсии истцу и согласно сведений из пенсионного дела истца Шафиковой Ф.Р., специального медицинского трудового стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии у Шафиковой Ф.Р. с учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-П имеется 28 лет 05 месяцев 13 дней ( л.д.7, 132, 136-137).
С учетом включения в специальный медицинский стаж истца за вышеуказанные спорные 1 год 6 месяцев 20 дней, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, истец имела специального медицинского стажа 30 лет 3 дня , что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Следовательно, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Саткинского района Челябинской области включить в специальный медицинский стаж период работы Шафиковой Ф Р с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры областного государственного унитарного предприятия Челябинская областная станция переливания крови.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Саткинского района Челябинской области назначить Шафиковой Ф Р с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 -ФЗ от 17.12.2001 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий : (Гилевич И.Н. )