Дело № 2-1769 2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 декабря 2010 года
Саткинский городской суд г. Сатки Челябинской области в составе:
Председательствующего Тарасовой Л.Т.,
При секретаре Горшковой М.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никитиной И В об обжаловании решения органа местного самоуправления,
У с т а н о в и л :
Никитина И.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района Кузиной о признании ее не имеющей права на включение в списки участников подпрограммы «Молодая семья» с достижением ею в 2010 году возраста 36 лет, о признании ее семьи не имеющей права стать участником подпрограммы «Молодая семья», о возложении обязанности включить ее и ее семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».
В обоснование требований указывает, что решением Главы Межевого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года ее семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве нуждающейся при участии в программе « Обеспечение жильем молодых семей». Постановлением Главы Межевого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года семья была исключена из числа лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С данным решением они не согласились, обратились в Саткинский городской суд. Саткинским городским судом ДД.ММ.ГГГГ Постановление Главы Межевого городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года было признано незаконным, ее семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки участников подпрограммы с даты подачи заявления. Составлением списков участников подпрограммы занималось Управление строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления строительства и архитектуры Администрации Саткинского Кузиной И.В. ей было направлено письмо, согласно которого ее семья опять не была включена в списки участников подпрограммы по тем основанием, что ей в 2010 году исполняется 36 лет.
В судебном заседании заявитель Никитина И.В. настаивала на своих требованиях.
Представитель Управления строительства и архитектуры Администрации Саткинского муниципального района Валькова Н.В.
( действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года), возражала против заявления по тем основаниям, что право на участие в подпрограмме у Никитиной И.В. нет, так как ей в 2010 году исполнится 36 лет. На участие в подпрограмме имеют только лица в возрасте до 35 лет.
Заинтересованное лицо – Никитин А.В. в судебном заседании поддерживал требования Никитиной И.В.
Определением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Администрация Межевого городского поселения. ( л.д 96 – 97)
Представитель Администрации Межевого городского поселения - Староверова В.П. ( по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года) в судебном заседании требования Никитиной И.В. поддерживала, пояснив в судебном заседании, что
Никитина И.В. была включена ранее в списки участников подпрограммы, ее вины в том, что ее семья до настоящего времени не получила деньги на приобретение жилья нет.
Заслушав заявителя, представителя Управления строительства м архитектуры Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд заявление Никитиной И. В. находит подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
Как видно из решения Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, муж Никитиной И.В. – Никитин А.В. в 2008 года обратился в жилищную комиссию при администрации Межевого городского поселения с заявлением о постановке его на учет нуждающимся в жилом помещении. Решением жилищно –бытовой комиссии при Администрации Межевого городского поселения он был поставлен на учет нуждающихся, однако, решением Главы Межевого городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года был снят с учета. Данным решением Постановление Главы Межевого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № было признано незаконным. На Администрацию Межевого городского поселения была возложена обязанность восстановить Никитина А.В. в списках очередности по дате подаче заявления о постановке на учет, включить в число участников целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2002 – 2010 годы». (листы дела 9-10 )
Постановлением главы Межевого городского поселения Саткинского района № от ДД.ММ.ГГГГ года семья Никитина А В, состоящая из 4 человек, была восстановлена в списках очередности на получение жилого помещения и включена в целевую программу «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семьей» на 2002 – 2020 годы по Межевому городскому поселению. л.д. 8
Как усматривается из заявления Никитина о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2002 – 2010 годы », заявление им было подано 27. 02. 2008 года. Решением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что именно с этой даты Никитин и члены его семьи являются участниками данной подпрограммы. (л.д. 7)
На момент подачи заявления Никитиной И.В. 28.11. 1974 года рождения исполнилось 34 года.
Как усматривается из сообщений Администрации Межевого городского поселения Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, семья Никитиных была включена в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 200 8 году за № (л.д. 123) и в 2009 году за №.
Протоколом № жилищной комиссии по Саткинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ года были утверждены списки граждан –участников подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» в 2010 году. (приложение №) В данный список была включена семья Никитина А.В. с членами семьи – супругой Никитиной И.В., детьми ФИО10, ФИО3. ( л.д. 53 )
Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ года начальника Управления Строительства и Архитектуры Саткинского муниципального района, в адрес Никитиной И.В. поступило сообщение, что она и ее семья не может быть участником подпрограммы «Оказание помощи молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» по тем
основаниям, что ей в 2010 году исполнятся 36 лет. (л.д. 7 )
Согласно пунктов 5 Правил Предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 года, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Основанием для отказа в признании семьи участницей подпрограммы является несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в п. 5 настоящих Правил. (л.д. 166-167)
Данные Правила действовали на момент подачи заявления семьей Никитиных о включении их в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 года.
Как усматривается из паспорта областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России в Челябинской области на 2009-2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области № 344-П от 17.12.2009 года, данная программа имеет подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». (л.д. 38)
Согласно паспорта подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», целью подпрограммы является государственная поддержка молодых семей, признанных нуждающимися в предоставлении социальных выплат на приобретение жилья. Согласно пункта 1 главы 1 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» подпрограмма направлена на продолжение реализации одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России», который предполагает развитие систем :
государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат ; ипотечного жилищного законодательства. Подпрограмма действует в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». (л.д. 40 - 41)
Таким образом, на семью Никитиных, являющейся участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище», в соответствии с областной целевой программой «Доступное и комфортное жилье гражданам России в <адрес> на 2009 – 2010 годы», распространяется также действие подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».
Решением собрания депутатов Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления молодым семьям участникам подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» субсидий на приобретение жилья». ( именуемый в дальнейшем Порядок) (л.д.22 - 28 )
Пунктом 5 и 19 данной Порядка установлено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная органом местного самоуправления нуждающейся в предоставлении субсидии и соответствующая следующим условиям :
1. возраст каждого из супругов не превышает 35 лет либо неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей.
2. имеющая собственные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающий размер бюджетной субсидии, либо дохода, достаточного для получения ипотечного жилищного кредита (займа) на рыночных условиях.
Согласно п. 17 данного Порядка Администрация городских и сельских поселений в срок до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей, признанных нуждающимися в предоставлении субсидии и предоставляет эти списки в Управление строительства и архитектуры.
Согласно п. 20 Порядка от имени молодой семьи документы могут быть поданы одним из ее членов.
Согласно п. 21 Порядка Управление строительства и архитектуры производит признание участников подпрограммы граждан, заявленных Администрациями городских и сельских поселений на планируемый год, предусмотренных в пункте 17 настоящей Подпрограммы и формирует список участников подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, утверждает его районной жилищной комиссией и предоставляет в срок до 15 августа года, предшествующему планируемому Государственному заказчику.
Как усматривается из паспорта подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», действующей в Саткинском муниципальном районе, задачами подпрограммы является развитие системы государственной поддержки молодых семей путем предоставления субсидий на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, создание условий для привлечения внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей ) при решении жилищной проблемы ; создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования. Сроки реализации программы 2008 – 2010 годы. Согласно п. 26 Подпрограммы включение молодой семьи в список участника подпрограммы производится на основании :
признания ее нуждающейся в предоставлении субсидии, подтверждения наличия собственных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости приобретаемого жилья в части, превышающий размер предоставляемой бюджетной субсидии, либо дохода, достаточного для получения ипотечного жилищного кредита ( займа) на рыночных условиях. (л.д. 157 )
Таким образом, в судебном заседании установлено, что семья Никитиных была признана органом местного самоуправления в лице Администрации Межевого городского поселения нуждающейся в предоставлении субсидии в 2008 году, включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002 – 2010 годы программы «Жилище».
Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением главы Межевого городского поселения Саткинского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, (л.д. 8) решением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 9-10 ), постановлением главы Межевого городского поселения Саткинского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д. 16 ), заявлением Никитина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), постановлением главы Межевого городского поселения Саткинского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д. 20), выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии при Администрации Межевого городского поселения от 04.03. 2008 г, приложением №, утвержденным протоколом № жилищной комиссии по Саткинскому муниципальному району. (л.д. 53)
На момент включения ее в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002 – 2010 годы программы «Жилище» (2008 год) возраст Никитиной И.В. составил 34 года.
Семья Никитиной И.В. была включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002 – 2010 годы программы «Жилище» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года по Саткинскому муниципальному району, дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 53 )
Достижение Никитиной И.В. возраста 36 лет в ноябре 2010 года не является основанием для исключения ее семьи из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2002 – 2010 годы, так как на момент включения ее семьи в число участников подпрограммы
« Обеспечение жильем молодых семей» на 2002 – 2010 годы программы «Жилище» в 2008 году она была в возрасте 34 лет, на протяжении более двух лет ее семья не смогла получить субсидию на приобретение жилого помещения из – за недостаточного финансирования программы.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение, принятое Управлением Строительства и Архитектуры Администрации Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года в лице начальника Кузиной И.В. об отказе Никитиной И.В. в участии в подпрограмме неправомерными и нарушающими права и свободы заявителя.
Так как семья Никитиных была поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, Никитина И.В. подлежит восстановлению в списке с данной даты – ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд
Р е ш и л :
Признать решение Управления строительства и архитектуры Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Никитиной И В в включении ее семьи в подпрограмму « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» целевой программы « Доступное и комфортное жилье – гражданам России Челябинской области» незаконным.
Обязать Администрацию Управления строительства и архитектуры Администрации Саткинского муниципального района восстановить Никитину И В в списке участников целевой программы
« Доступное и комфортное жилье – гражданам России Челябинской области подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского облсуда в течении 10 дней с подачей жалобы через Саткинский горсуд.
Председательствующий : Л.Т.Тарасова