Дело № 2-1201/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИгород Сатка, Челябинской области 23 сентября 2010 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Грудновой А.В.
при секретаре судебного заседания Михайловой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зязева А Ф к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа о назначении пенсии за выслугу лет, назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Зязев А.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании амбулаторно-реабилитационного отделения РНЦ «Восстановительная травматология и ортопедия» отделением хирургическим и клиническим, о приравнивании стажа работы в амбулаторно–реабилитационном отделении РНЦ «Восстановительная травматология и ортопедия» к льготному, об отмене решения ГУ УПФ РФ в Саткинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указывает, что решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального медицинского стажа. Считает незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью в части отказа включения в специальный медицинский стаж в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача травматолога – ортопеда амбулаторно-реабилитационного отделения РНЦ «Восстановительная травматология и ортопедия», поскольку он занимался лечебной и хирургической деятельностью в указанный период. Однако, не смотря на характер его трудовой деятельности, название отделения в котором он трудился, стало причиной отказа включения в специальный медицинский стаж в льготном исчислении указанного периода и в связи с недостаточностью специального медицинского стажа ему в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.
В судебном заседании истец изменил свои исковые требования, просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, обязать ГУ УПФ РФ Саткинского района Челябинской области включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ортопеда – травматолога амбулаторно-реабилитационного отделения <адрес> научно – исследовательского института экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии в медицинский стаж в льготном исчислении - один год работы считать за один год шесть месяцев и обязать ГУ УПФ РФ в Саткинском районе назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ. Истец на измененных исковых требованиях настаивал.
Представитель ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Лапшина Е.Т., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе комиссии ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ. При этом пояснила, что период работы истца в должности врача ортопеда - травматолога амбулаторно-реабилитационного отделения <адрес> научно – исследовательского института экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный медицинский стаж календарно, т.к. перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в льготный стаж, амбулаторно–реабилитационное отделение, как отделение хирургического профиля, не предусмотрено.
Выслушав доводы истца, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела усматривается, что Зязев А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.
Решением начальника ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Зязеву А.Ф. в назначении пенсии по старости по нормам пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано в связи с недостаточностью стажа работы на соответствующих видах работ (л.д.9).
Согласно протокола комиссии ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ и объяснений представителя ответчика в судебном заседании периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача ортопеда – травматолога в амбулаторно-реабилитационном отделении № <адрес> научно – исследовательского института экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии (в настоящее время ФГУ РНЦ ВТО им. Ак. ФИО4 Росмедтехнологии) подлежат зачету в специальный медицинский стаж календарно, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, амбулаторно-реабилитационное отделение, как отделение хирургического профиля, не предусмотрено (л.д.10-11).
Указанные доводы не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты, иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
В трудовой книжке истца указано, что Зязев А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача ортопеда – травматолога в амбулаторно-реабилитационное отделение № <адрес> научно – исследовательского института экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии (в настоящее время Федеральное государственное учреждение» Воостановительная травматология и ортопедия» им. Ак. ФИО4 Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи (л.д.12). ДД.ММ.ГГГГ Зязев А.Ф. уволен по собственному желанию (л.д.6).
Положением о Курганском научно-исследовательском институте экспериментальной и клинической ортопедии травматологии, утвержденном Министерством Здравоохранения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что одним из основных направлений деятельности института является клиническая разработка новых и совершенствование существующих методик черескостного остеосинтеза при повреждениях, заболеваниях и деформации опорно-двигательного аппарата (л.д.88-98). Основной задачей клиники при Курганском научно-исследовательском институте экспериментальной и клинической ортопедии травматологии (РНЦ «ВТО» им. Ак. ФИО4) является оказание высококвалифицированной медицинской помощи пациентам (л.д.99-100). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, положение об амбулаторно-реабилитационном отделении института не было разработано и утверждено (л.д.40). Должностной инструкцией врача травматолога – ортопеда предусмотрено, что он должен знать и уметь применять на практике современные (апробированные) методы диагностики и оперативного лечения больных (л.д.81).
Письменными материалами дела достоверно подтверждается, что в период с 1986 по 1990 годы амбулаторно-реабилитационное отделение Курганского научно – исследовательского института экспериментальной клинической ортопедии и травматологии было развернуто на 25 коек, в нем проводились оперативные вмешательства больным с патологией опорно-двигательного аппарата, т.е. данное отделение являлось отделением хирургического профиля, в отделении имелись две операционные, перевязочные, процедурный кабинет для постовой сестры, пять палат для послеоперационных больных, работали врачи и медицинские сестры (л.д.41). Отделение являлось самым крупным в институте, одновременно на лечении находилось от 160 до 180 больных, указанные фаты подтверждаются отчетами амбулаторно-реабилитационного отделения за 1986-1990 годы (л.д.104-136).
Данные факты также подтверждаются штатными расписаниями медицинского, фармацевтического и педагогического персонала Курганского научно – исследовательского института экспериментальной клинической ортопедии и травматологии за 1986-1990 года. Из штатных расписаний усматривается, что в структуре института имелось амбулаторно-реабилитационное отделение на 25 коек, в котором имелись 12 ставок врачей травматологов – ортопедов (л.д.49-76).
Из объяснения истца следует, что он, работая в амбулаторно–реабилитационном отделении врачом ортопедом – травматологом, самостоятельно проводил операции, а также ассистировал другим врачам во время операций, реабилитационной деятельностью амбулаторных больных не занимался. Указанное отделение было клиническим и хирургическим, в котором находились на стационарном лечении больные, которым требовались операции. В отделении были все присущие хирургическому отделению признаки, имелись операционные, перевязочные, лечебные палаты для стационарных больных. Название отделения амбулаторно-реабилитационное сложилось исторически, не смотря на фактически оказываемую лечебную деятельность. По этим основаниям, считает, что указанный период должен быть исчислен с применением льготы, т.е. один год работы за один год и шесть месяцев.
Объяснения истца подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Из архивной справки, выданной работодателем на имя Зязева А.Ф., а также из ответа, полученного из ГУ УПФ РФ в городе <адрес> усматривается, что истец за время работы в клинике <адрес> научно – исследовательского института экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии (в настоящее время ФГУ РНЦ ВТО им. Ак. ФИО4 Росмедтехнологии) самостоятельно проводил операции, а также ассистенции. Данные подготовлены по материалам годовых отчетов клинических отделений, отделений анестезиологии – реанимации и операционного блока за 1986-1990 годы. Всего за указанный период Зязевым А.Ф. выполнено 64 операции и 208 ассистенций (л.д.13, 107 оборот, 114, 117 оборот, 128,135).
Из справки, уточняющей занятость Зязева А.Ф. усматривается, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день на полную ставку врачом травматологом – ортопедом в амбулаторно-реабилитационном отделении Клиники <адрес> научно – исследовательского института экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии (в настоящее время ФГУ РНЦ ВТО им. Ак. ФИО4 Росмедтехнологии). При этом указывается, что отделение является структурным подразделением хирургического профиля штата «Клиника», которое в свою очередь является структурным подразделением института (л.д.12).
Из указанной справки также усматривается, что Зязеву А.Ф. за время его работы 14 и ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работника (л.д.12 оборот).
Право истца на исчисление спорного периода работы, за исключением периода 14 и ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, с применением льготы связано с характером работы в структурном подразделении хирургического профиля Клиники <адрес> научно – исследовательского института экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии (в настоящее время ФГУ РНЦ ВТО им. Ак. ФИО4 Росмедтехнологии) в должности оперирующего и ассистирующего при операции врача травматолога – ортопеда, а не с наименованием структурного подразделения в котором он работал.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464. Согласно п. 1 списка, данным правом обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на досрочное назначение пенсии необоснованны, не могут быть приняты судом во внимание и не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в спорный период, за исключением 14 и ДД.ММ.ГГГГ, истец работал врачом травматологом – ортопедом в амбулаторно-реабилитационном отделении Клиники <адрес> научно – исследовательского института экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии (в настоящее время ФГУ РНЦ ВТО им. Ак. ФИО4 Росмедтехнологии), самостоятельно выполнял операции и ассистировал при проведении операций, т.е. фактически осуществлял лечебную работу по охране здоровья населения в клиническом отделении хирургического профиля.
На основании изложенного, требование Зязева А.Ф. о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж в льготном исчислении - один год работы считать за один год шесть месяцев является обоснованным и подлежит удовлетворению. Указанные периоды работы ответчиком неправильно включены в медицинский стаж истца в календарном порядке как 3 года 10 мес. 24 дня, поскольку указанный период необходимо включать в медицинский стаж в льготном исчислении - один год работы считать за один год шесть месяцев. В льготном исчислении медицинский стаж Зязева А.Ф. за указанный период составил 5 лет 10 мес. 6 дней.
Согласно решению ГУ УПФ РФ В Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в назначении пенсии истцу и согласно сведений из пенсионного дела истца, специального медицинского трудового стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии у Зязева А.Ф. имеется 29 лет 00 мес. 18 дней.
С учетом включения в специальный медицинский стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы считать за один год шесть месяцев, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, истец имел специального медицинского стажа 31 год, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 28 п.1 пп. 11 ФЗ Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Следовательно, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению на основании пп.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зязева А Ф к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Зязеву А Ф в назначении досрочно пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области включить в специальный медицинский стаж Зязева А Ф период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога – ортопеда амбулаторно-реабилитационного отделения Курганского научно – исследовательского института экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии в льготном исчислении - один год работы считать за один год шесть месяцев.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области назначить Зязеву А Ф досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 -ФЗ от 17.12.2001 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий: подпись Груднова А.В.
Верно:
Судья: Груднова А.В.
Секретарь: Михайлова Е.Н.
Решение вступило в законную силу «______»__________________2010 г.
Судья: Груднова А.В.