Дело № 2-281/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИгород Сатка, Челябинской области 04 марта 2011 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Грудновой А.В.,
при секретаре судебного заседания Михайловой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калиновского С.Д. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о включении в специальный трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Калиновский С.Д. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании решения ГУ УПФ РФ в Саткинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в <данные изъяты> кочегаром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указывает, что он работал в <данные изъяты> кочегаром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочно пенсии в связи с недостаточностью необходимого стажа работы по списку №2. При этом, в зачете стажа работы в качестве кочегара ему было отказано в связи с утерей трудовой книжки. Считает, что указанный период необходимо включить в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда, его стаж и характер работы могут подтвердить свидетели. В вязи с несогласием с принятым решением, он вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании истец настаивал на исковых требованиях по заявленным основаниям.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Саткинском районе Челябинской области Лапшина Е.Т., действующая на основании доверенности (л.д.29), исковые требования не признала по основаниям, указанным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.10-12).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Закрепляя в ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года правовые основания назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок и условия ее назначения, связывая с работой в тяжелых условиях труда и включением в списки соответствующих работ, производств и профессий.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда применяются списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные Кабинетом Министров ССС от 26.01.1991 года №10, а в отношении периодов до 01.01.1992 года могут также применяться Списки №1 и №2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173.
Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, разделом 32 «Общие профессии» предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей. Также списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года №10 разделом 32 «Общие профессии» подразделом 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 года № 516 предусмотрено, что в специальный трудовой стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками №1 и №2. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими Списками, не менее 80% рабочего времени. Право на досрочную пенсию имеют кочегары, занятые постоянно в течение полного рабочего дня.
Из записи в трудовой книжке Калиновского С.Д. не усматривается, что он работал в <данные изъяты> кочегаром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке истца начинается с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28).
Истец в судебном заседании пояснил, что он действительно работал в <данные изъяты> кочегаром, однако точную дату приема на работу и точную дату увольнения назвать не может. Дата приема на работу ДД.ММ.ГГГГ и дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ указана им приблизительно, с учетом приема и увольнения с других предприятий. Трудовую книжку он потерял, своевременно восстановлением записи в трудовой книжке не занимался.
В соответствии с Правилами подтверждения трудового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.
Калиновским С.Д. не представлено в судебное заседание документов, подтверждающих как период его работы в <данные изъяты> кочегаром так и характер выполняемой работы в соответствующий период.
Ответом на запрос, полученный из Межрайонной ИФНС №8 по Челябинской области, подтверждается, что в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о Сулеинском МРПО и ПТО сельского хозяйства отсутствуют (л.д.16). В ГУ УПФ в Саткинском районе в наблюдательном деле страхователя документы, подтверждающие право на льготное пенсионное обеспечение работников данного предприятия отсутствуют. В связи с отсутствием финансово-хозяйственной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в Саткинском районе с ДД.ММ.ГГГГ произведено снятие с учета страхователя на основании раздела 4 Временного порядка регистрации страхователей в ОПФР Челябинской области (л.д.44-45). Документы по личному составу <данные изъяты> в архив Саткинского муниципального района не поступали (л.д.17).
Таким образом истцом, заявившим требование о включении в специальный трудовой стаж периода работы с тяжелыми условиями труда, не доказан факт, продолжительность и характер таковой работы в течение полного рабочего дня требуемой продолжительности. Кроме того, истец, рассчитывая на досрочное назначение пенсии, имел возможность в случае постоянной занятости на работах с особыми условиями труда своевременно получить от работодателя соответствующие подтверждающие документы, тем не менее к работодателю за подтверждающими документами своевременно не обратился, своевременно записи в трудовой книжке не восстановил. На основании ст. 56 ГПК РФ именно на истца возлагается обязанность представить в суд доказательства, в обоснование своих требований, истец каких либо письменных доказательств в подтверждение своих доводов не представил. Вынесение решения только лишь на основании показаний истца невозможно.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня вступления в законную силу Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ, показаниями свидетелей не подтверждается.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Так, в Списках N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 6 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с разделом 32 «Общие профессии» подразделом 23200000-13786 предусмотрено основание для досрочного пенсионного обеспечения машинистов (кочегары) - работа котельной на угле и сланце.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).
На основании изложенного при рассмотрении спора, суд не принимает показания свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7 в качестве допустимого доказательства тяжелых условий труда Калиновского С.Д. и факта работы котельной на угле.
Показаниями указанных свидетелей также не может быть подтвержден и период работы Калиновского С.Д. в <данные изъяты> кочегаром, поскольку указанные свидетели дали противоречивые показания относительно начала и прекращения трудовой деятельности Калиновского С.Д. на указанном предприятии. Показания свидетелей в этой части противоречат не только друг другу, но и показаниям самого истца.
В судебном заседании установлено, что работа котельной <данные изъяты> носила сезонный характер. Истец пояснил, что работа котельной начиналась ежегодно в конце сентября и завершалась по окончании отопительного сезона в марте, остальное время производился ремонт оборудования. Свидетели, допрошенные в ходе судебного заседания, подтвердили факт сезонности работы котельной, однако дали противоречивые показания относительно начала и завершения работы котельной.
Таким образом, ни письменными материалами дела, ни свидетельскими показаниями не подтверждается период и характер работы Калиновского С.Д. в <данные изъяты> кочегаром.
Суд, исследовав все представленные сторонами доказательства в их совокупности, считает, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области было принято обоснованное и законное решение об отказе Калиновскому С.Д. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального трудового стажа на соответствующих видах работ, законных оснований для признания указанного решения недействительным не имеется. Истцу в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Калиновскому С.Д. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о включении в специальный трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий: подпись Груднова А.В.
Верно:
Судья: Груднова А.В.
Секретарь: Михайлова Е.Н.
Решение вступило в законную силу «______»__________________2011 г.
Судья: Груднова А.В.