ло № 2- 287/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2011 года
Саткинский городской суд г. Сатки Челябинской области в составе:
Председательствующего Тарасовой Л.Т.,
При секретаре Горшковой М.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дегтярева О.В. об обжаловании решения органа местного самоуправления,
У с т а н о в и л :
Дегтярев О.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Саткинского городского поселения в выдаче разрешения на строительство.
Указывает, что он является собственником двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Им были собраны технические условия на проектирование, изготовлен и согласован проект на реконструкцию данной квартиры под магазин, объект недвижимости был переведен в нежилой фонд. Были начаты работы по реконструкции здания. Администрация Саткинского городского поселения отказала в выдаче разрешения на строительство, ссылаясь на ст. 22 ГК РФ. Пакет документов, необходимых для выдачи данного разрешения был предоставлен им в Администрацию Саткинского городского поселения, но в выдаче разрешения на строительство было отказано.
В ходе судебного заседания им требования были дополнены: он просил признать отказ Администрации Саткинского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство незаконным.
В судебное заседание заявитель Дегтярев О.В. не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. (л.д.100).
Представитель заявителя - Дегтярева Э.С. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала.
Представитель Администрации Саткинского городского поселения - Абросимов Ю.Ш. (действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) возражал против заявления по тем основаниям, что Дегтяревым О.В. была произведена реконструкция помещения без получения разрешения на строительство, в связи, с чем данная реконструкция является самовольной.
Заслушав заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд заявление Дегтярева О.В. не находит подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
Как видно из материалов дела, Дегтярев О.В. является собственником двухкомнатной <адрес>. (л.д.6)
Им было принято решение о переводе данного помещения в нежилое помещение в целях использования под промтоварный магазин, в связи, с чем он обратился в МУ «Управление по городскому хозяйству «Саткинского городского поселения с соответствующим заявлением. МУ «Управление по городскому хозяйству « Саткинского городского поселения вынесло решение о переводе данного нежилого помещения в жилое при условии проведения в установленном порядке работ: демонтаж ванны, газовой плиты, демонтаж перегородки в санузле, закладка дверных проемов, реконструкция оконного проема в дверной, замена разводки отопления, водоснабжения, канализации, электрических сетей, строительство отдельного входа, благоустройство прилегающей территории. (л.д.8).
Перевод жилого помещения в нежилое был согласован с собственниками жилых помещений в многоквартирном <адрес>. На реконструкцию жилого помещения под промтоварный магазин было получено архитектурно–планировочное задание от Управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района (л.д.17-18), были получены технические условия ОАО «Энергосистемы» (л.д.16), ООО «УЭ и ЖКХ -3» (л.д.12), ООО «Горсеть» (л.д.13), ООО Саткинский цех ЗТУЭС Челябинского филиала ОАО «Уралсвязинформ» (л.д.15), технические требования ОАО «Челябинскгазком» (л.д.14).
На основании данных документов был составлен рабочий проект.(листы дела 19-82 ).
Согласно п.1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство предоставляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, также их капитальный ремонт.
Согласно п.2 данного Кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Как усматривается из сообщения Администрации Саткинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, причиной отказа в выдаче разрешения на строительство является факт проведения реконструкции помещения: выполнен дверной проем в наружной стене на месте существующего оконного проема и входная зона в помещение. (л.д.11).
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ Администрация Саткинского городского поселения также отказала Дегтяреву О.В. в выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения по тем основаниям, что работы по реконструкции были выполнены фактически. (л.д. 84).
Данные обстоятельства подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами Отдела архитектуры и строительства муниципального автономного учреждения управления по городскому хозяйству, Отдела строительства, инженерной инфраструктуры и дорожного хозяйства Администрации Саткинского городского поселения Челябинской области, Администрации Саткинского городского поселения Челябинской области (л.д.85).
Как усматривается из данного акта, выполнен дверной проем в несущей наружной стене дома взамен существующего оконного проема, выполнена входная зона отдельного входа в помещение в виде крыльца. На фасаде дома смонтирована вывеска с названием ООО «Авторитет». Агентство недвижимости » с графиком приема.
Представитель заявителя - Дегтярева Э.С. в судебном заседании не отрицала факт, что фактически выполнены работы по установке дверного проему в несущей наружной стене дома взамен оконного проема, построено крыльцо.
Как пояснил данный представитель, в настоящее время в данном помещении располагается ее агентство недвижимости.
Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО5, работающая в должности специалиста отдела строительства, инженерной инфраструктуры и дорожного хозяйства Администрации Саткинского городского поселения, пояснила, что без получения разрешения на строительство были фактически выполнены работы по установке дверного проема в несущей наружной стене дома взамен оконного проема, построено крыльцо. В проектной документации, представленной заявителем, объектом реконструкции является нежилое помещение, предназначенного для магазина промышленных товаров. Фактически в здании расположено агентство по недвижимости. Так как реконструкция фактически выполнена, помещение после реконструкции используется заявителем не в соответствии с назначением, указанном в проектной документации, произведены работы в наружной несущей стене дома, которые должны быть выполнены только в соответствии с разрешением на строительство, отказ администрации Саткинского городского поселения в выдаче разрешения на строительство является законным.
В данном случае Администрацией Сакинского городского поселения обоснованно был сделан вывод о том, что при отсутствии разрешения на строительство работы по реконструкции помещения при наличии проектной документации следует считать самовольным строительством, так как именно данное разрешение дает право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией.
В силу п. 4 ст. 258 ГПК РФ уд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд
Р е ш и л :
В удовлетворении жалобы Дегтярева О.В. о признании отказа Администрации Саткинского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство объекта, расположенного по адресу : <адрес>, незаконным, о возложении обязанности выдать разрешение на строительство объекта по адресу : <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий: /подпись/ Тарасова Л.Т.
Верно:
Судья: Тарасова Л.Т.
Секретарь: Горшкова М.А.
Решение вступило в законную силу «____»_______________2011 г.
Судья: Тарасова Л.Т.