Дело № 2-55/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИгород Сатка, Челябинской области 31 января 2011 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Грудновой А.В.,
при секретаре судебного заседания Михайловой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гардапольцевой Е.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании отказа в установлении пенсии незаконным, о включении в специальный трудовой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
У С Т А Н О В И Л:
Гардапольцева Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, о признании незаконным исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения свыше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), периодов нахождения в учебных отпусках (сессиях) и о возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в специальный трудовой стаж. В обоснование своих требований указывает, что она работает учителем-дефектологом в МДОУ Центр развития ребенка – детский сад №40. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном установлении пенсии. При этом в её специальном стаже не учтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения свыше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и периоды нахождения в учебных отпусках (сессиях) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что указанные периоды необходимо включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, её педагогический стаж с учетом указанных периодов составляет более 25 лет, следовательно, она имеет право на досрочное назначение пенсии. В связи с несогласием с принятым решением, она вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец изменила свои исковые требования, просила признать решение ГУ УПФ РФ в Саткинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в Саткинском районе включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ в Саткинском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец настаивала на исковых требованиях по заявленным основаниям.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Саткинском районе Челябинской области Лапшина Е.Т., действующая на основании доверенности (л.д.110), исковые требования не признала по основаниям, указанным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.19-21), при этом пояснила, что как по ранее действовавшему КЗоТ РФ, так и по ТК РФ, дополнительный отпуск работникам, совмещающим работу с обучением, не является ежегодным, предоставляется в качестве разновидностей гарантий указанным лицам, включение времени обучения в учебных заведениях в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью законом не предусмотрено, в связи с чем оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.
Представитель третьего лица МДОУ Центр развития ребенка – детский сад №40 заведующая детским садом Алпатова Р.И., действующая на основании Устава (л.д.60,70-96) не возражала против удовлетворения исковых требований Гардапольцевой Е.А., поскольку она работает МДОУ Центр развития ребенка – детский сад №40 учителем – дефектологом. Во время обучения в ВУЗе она состояла в штате детского сада, ей предоставлялись учебные отпуска на основании документов, выдаваемых учебным заведением, на время учебных отпусков за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, уплачивались взносы в Пенсионный фонд, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела усматривается, что Гардапольцева Е.А. работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центре развития ребенка – детский сад №40 в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя – дефектолога с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д.15,16).
Ранее детский сад №40 ранее был ведомственным, состоял в штате государственного предприятия треста «Южуралметаллургстрой» Министерства тяжелого машиностроения. Гардапольцева Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в указанном детском саду воспитателем. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем математики биологии в Башташевской восьмилетней школе. С ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Русско- Ильчикеевской начальной школы. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, в связи с переменой места жительства (л.д.133,54).
Также из материалов дела усматривается, что Гардапольцева Е.А. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинский государственный педагогический университет». По окончании обучения решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присуждена квалификация педагог дошкольного образования по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования» (л.д.29)
Согласно графику учебного процесса Регионального педагогического образования и дистанционного обучения Челябинского государственного педагогического университета были установлены сроки очередных сессий: 1 курс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2 курс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 курс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 4 курс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период сдачи государственных экзаменов (л.д.57).
Для сдачи очередных сессий, а на последнем куре обучения в учебном заведении для подготовки дипломной работы и сдачи государственных экзаменов Гардапольцевой Е.А. приказами заведующей детского сада №40 предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.
Из книги приказов усматривается, что Гардапольцевой Е.А. на основании справок-вызовов предоставлялись отпуска для сдачи экзаменационных сессий в Челябинском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105-109).
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С ДД.ММ.ГГГГ периоды работы засчитываются в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». С ДД.ММ.ГГГГ периоды работы засчитываются в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по Списку, утвержденному постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002.
Согласно ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с указанными нормами закона, продолжительность специального стажа истца составила 24 года 01 месяц 23 дня (л.д.19).
При этом, ответчиком правомерно исключены из специального стажа работы периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд соглашается с доводами ответчика, что учебные отпуска должны учитываются только при определении продолжительности общего трудового стажа.
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 не предусматривали включение учебных отпусков в специальный стаж при досрочном назначении пенсии по старости. Не содержат такой нормы и действующие в настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Согласно пункту 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 №381 внесены изменения в абзац второй пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. Согласно новой редакции пункта 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при исчислении периодов такой работы в календарном порядке включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, установленный в настоящее время и в период обучения истца в высшем учебном заведении порядок исчисления специального стажа позволяет включить в стаж работы по специальности при назначении пенсии по старости только периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, коими учебные отпуска не являются.
В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, то есть это отпуска, связанные с работой в определенных условиях.
В соответствии с п.8 ст.50 Закона РФ от 10.07.1992 «Об образовании», обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую неделю и на другие льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
Статьей 174 Трудового кодекса РФ, расположенной в главе 26 Кодекса «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением» предусмотрено предоставление работодателем дополнительного отпуска работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях.
Анализируя указанные нормы права, суд соглашается с доводами ответчика, что, отпуска в связи с обучением являются дополнительной льготой для лиц, совмещающих работу с обучением, и не относится к ежегодному дополнительному отпуску, подлежащему включению в специальный стаж. Учебные отпуска не являются разновидностью ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. В стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии могут засчитываться дополнительные отпуска, предоставляемые ежегодно, т.е. предоставляемые отдельным категориям работников в связи с характером и условиями работы.
Как по ранее действовавшему КЗоТ РСФСР, так и в соответствии с нормами ТК РФ, введенным в действие с 01.02.2002 года, дополнительный отпуск работникам, совмещающим работу с обучением, не является ежегодным и предоставляется по мере и на время обучения. Включение времени обучения в учебных заведениях в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью законодательством РФ не предусмотрено.
Таким образом, периоды нахождения Гардапольцевой Е.А. в учебных отпусках во время обучения её в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Челябинский государственный педагогический университет» не подлежат включению в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью. Истец, обратившись в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имела требуемого специального стажа для назначения досрочной пенсии, поскольку продолжительность специального стажа её работы составляла 24 года 01 месяц 23 дня и, следовательно, она не имела права на назначение досрочной трудовой пенсии. Решение ГУ УПФ РФ в Саткинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гардапольцевой Е.А. в назначении пенсии по старости по нормам пп.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ является законным (л.д.121), обоснованным и оснований для отмены указанного решения не имеется.
Поскольку исковые требования истца не подлежат удовлетворению, государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд, не подлежит взысканию ответчика в её пользу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Гардапольцевой Е.А. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в учебных отпусках и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Председательствующий: подпись Груднова А.В.
Верно:
Судья: Груднова А.В.
Секретарь: Михайлова Е.Н.
Решение вступило в законную силу «______»__________________2011 г.
Судья: Груднова А.В.