Дело № 2- 623/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2011 года
Саткинский городской суд г. Сатки Челябинской области в составе:
Председательствующего Тарасовой Л.Т.,
При секретаре Лукахиной И.Д.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макаровой Ж.Н. об обжаловании решения органа местного самоуправления,
У с т а н о в и л :
Макарова Ж.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение Администрации Бакальского городского поселения об исключении ее семьи из программы по обеспечение жильем молодых семей, о возложении обязанности включить ее и ее семью в число участников подпрограммы « Обеспечением жильем молодых семей».
В обоснование требований указывает, что жилищная комиссия при Администрации Бакальского городского поселения исключила ее из списков состава участников программы «Обеспечением жильем молодых семей», оповестив ее по телефону, не предоставив письменное решение. С ДД.ММ.ГГГГ она и ее семья являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее жилищные условия не изменились.
В судебном заседании она изменила требования, просила признать решение жилищной комиссии Саткинского муниципального района по исключению ее из списков подпрограммы «Улучшение жилищных условий молодым семьям» незаконным и возложить на жилищную комиссию обязанность восстановить ее семью в списке подпрограммы. (л.д. 109)
В судебном заседании Макарова Ж.Н., на удовлетворении своих требований настаивала, в судебном заседании пояснив, что ее семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоит на очереди в списке подпрограммы с ДД.ММ.ГГГГ, незаконно была исключена из списков в ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Макаровой Ж.Н. – Сахарова С.В. в судебном заседании на удовлетворении требований Макаровой настаивала.
Представитель заинтересованного лица - Управления строительства и архитектуры Администрации Саткинского муниципального района Валькова Н.В. (действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), возражала против заявления по тем основаниям, что право на участие в подпрограмме у семьи Макаровой Ж.Н. нет, так как Макаровой Ж.Н. в ДД.ММ.ГГГГ исполнится 35 лет. На участие в подпрограмме имеют только лица в возрасте до 35 лет.
Представитель заинтересованного лица-Администрации Саткинского муниципального района Елсукова И.И. ( по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ) против удовлетворения требований Макаровой Ж.Н. возражала по тем же основаниям.
Представитель заинтересованного лица-районной жилищной комиссии Администрации Саткинского муниципального района Елсукова И.И. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) против удовлетворения требований Макаровой Ж.Н. возражала.
Представитель заинтересованного лица-Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил суду отзыв, просит рассмотреть дело в его отсутствии. (л.д. 95, 115)
Представитель заинтересованного лица- Администрации Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д.111, 113)
Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд заявление Макаровой Ж.Н. находит подлежащими удовлетворению частично ввиду следующего.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая –либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что семья Макаровой Ж.Н. была признана органом местного самоуправления в лице Администрации Бакальского городского поселения нуждающейся в улучшении жилищных условий 11.12. 2008 году, включена в список участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола жилищной комиссии Администрации Бакальского городского поселения от 11.12. 2008 года. (л.д. 32)
Как видно из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии по Саткинскому муниципальному района, были внесены изменения в список семей-участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России в Челябинской области », изъявивших желание получить социальную выплату по Саткинскому муниципальному району в ДД.ММ.ГГГГ: семья Макаровой Ж.Н. была исключена из списка данной подпрограммы по основанию, что Макарова Ж.Н.не соответствует условиям подпрограммы по возрасту. (л.д. 52)
Подпрограммой муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России « в Саткинском муниципальном районе на ДД.ММ.ГГГГ является подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».
Согласно подпункта 4 пункта 3 данной подпрограммы участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей. Возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семьей не превышает 35 лет.
Решением собрания депутатов Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден порядок предоставления молодым семьям участникам подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» субсидий на приобретение жилья. (л.д. 67)
Решением собрания депутатов Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в данный Порядок: предоставление субсидии было заменено на предоставление социальной выплаты. (л.д.66)
Решением собрания депутатов Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в пункт 21 раздела Порядка: Управление строительства и архитектуры производит проверку документов, подтверждающих наличие оснований для включения молодых семей в список участников подпрограммы. После рассмотрения жилищной комиссией документов граждан председателем жилищной комиссии выносится решение о признании молодой семьи участником подпрограммы на планируемый год. Управление строительства и архитектуры формирует единый список участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по дате подачи заявления об участии в подпрограмме и утверждает его жилищной комиссией. Согласно бюджетных средств, предназначенных для представления социальных выплата молодым семьям, Управление строительства и архитектуры формирует основной и резервный списки и после утверждения жилищной комиссией представляет в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предшествующего планируемому Государственному заказчику – Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области. Документы молодой семьи, не признанной участником подпрограммы, возвращаются Управлением строительства и архитектуры в адрес Администраций городских и сельских поселений. (л.д.65)
Таким образом, положением указанного Порядка установлен срок, возлагающий на орган местного самоуправления направить список претендентов в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства – до ДД.ММ.ГГГГ, предшествующего планируемому году.
Макарова Ж.Н. являлась участником муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России « в Саткинском муниципальном районе на ДД.ММ.ГГГГ, разработанной и принятой на основании подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ ( утвержденной Постановлением Правительства РФ 13.05. 2006 г № 285)
В соответствии с подпунктом « а» пункта 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы « «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ (утвержденной Постановлением Правительства РФ от 13.05. 2006 г № 285 (далее Правила ) участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная семья, состоящая из одного молодого родителя и 1 и более детей, если возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Таким образом, указанным подпунктом «а» пункта 5 Правил уточняются положения подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», действующей на федеральном уровне, о том, что молодая семья должна соответствовать условию о возрасте 35 лет на день принятия решения органом исполнительной власти субъекта РФ о включении ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.
Согласно п. 21 Правил орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом РФ для участия в подпрограмме ( далее –орган местного самоуправления ), до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ.
Орган исполнительной власти субъекта РФ на основании списков молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планировались выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемыми организациями, участвующими в реализации подпрограммы, с учетом указанных средств, формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат по форме согласно приложению № и утверждает сводный список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году., по форме согласно приложения № ( п. 23 Правил)
Орган исполнительной власти субъекта РФ утверждает списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка с учетом предварительных контрольных цифр, определенных в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, и размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта РФ и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий программы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, с учетом указанных средств.
Положениями указанных Правил установлен срок, возлагающий на орган местного самоуправления направить список семей-претендентов в орган исполнительной власти субъекта РФ – до 01 сентября года, предшествующего планируемому году, а также срок для принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения об утверждении списков молодых семей –претендентов на получение социальных выплат ранее 01 сентября года, предшествующего планируемому году.
Макарова Ж.Н. была включена в списки подпрограммы в ДД.ММ.ГГГГ.
Для участия в подпрограмме в ДД.ММ.ГГГГ она соответствовала по возрасту условиям подпрограммы, так как список на ДД.ММ.ГГГГ формировался до ДД.ММ.ГГГГ.
Макаровой Ж.Н. ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения ) исполнилось 34 года
ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возникновения у Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства, являющимся государственным заказчиком подпрограммы, принять соответствующее решение о включении молодых семей в список претендентов на получение социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем суд приходит к выводу, что решение районной жилищной комиссии Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют нормативно –правовому акту, регламентирующему основания и порядок предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках подпрограммы « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России в Саткинском муниципальном районе на ДД.ММ.ГГГГ».
Требования Макаровой Ж.Н. о восстановлении ее в списках участников подпрограммы, действующей в период ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, так как срок действия данной программы истек в ДД.ММ.ГГГГ. В данной части требования не подлежат удовлетворению.
Так как требования Макаровой Ж.Н. удовлетворены частично, расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию пропорционально удовлетворенным судом требованиям в силу ст. 98 ГПК РФ с Администрации Саткинского муниципального района.
Макаровой Ж.Н. заявлялись требования в письменной форме о взыскании услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей с Администрации Бакальского городского поселения.
Данные требования о взыскании судебных расходов с Администрации Бакальского городского поселения не подлежат удовлетворению, так как Макарова Ж.Н. изменила свои требования. После изменения требований письменного заявления о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя от нее не поступило.
Руководствуясь ст.ст. 254 0258, 194,198 ГПК РФ суд
Р е ш и л :
Заявление Макаровой Ж.Н. об оспаривании решения районной жилищной комиссии Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по не включению его семьи в список участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Саткинском муниципальном районе на ДД.ММ.ГГГГ» удовлетворить частично.
Признать решение районной жилищной комиссии Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по не включению ее семьи в список участников подпрограммы « Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России « в Саткинском муниципальном районе на ДД.ММ.ГГГГ» незаконным.
Заявление Макаровой Ж.Н. о возложении обязанности на районную жилищную комиссию Саткинского муниципального района включить ее семью в список участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России « в Саткинском муниципальном районе на ДД.ММ.ГГГГ», о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей с Администрации Бакальского городского поселения оставить без удовлетворения.
Взыскать с Администрации Саткинского муниципального района судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей в пользу Макаровой Ж.Н..
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского облсуда в течении 10 дней с подачей жалобы через Саткинский горсуд.
Председательствующий : (подпись) Л.Т.Тарасова
Судья : Л.Т.Тарасова
Секретарь : И.Д. Лукахина
Решение вступило в законную силу «_______»___________ 2011 года
Судья : Л.Т.Тарасова