Дело № 2 – 766/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 мая 2011 года г. Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Гилевич И.Н.,
с участием прокурора Герман А.С.,
при секретаре Сергеевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» о понуждении к исполнению закона,
У С Т А Н О В И Л :
Саткинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» о понуждении к исполнению закона. Просит признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» по раскрытию информации ; обязать ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» раскрыть информацию, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731, путем опубликования на официальном сайте жилищники.рф установленной информации в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения управляющими компаниями требований постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» ( далее по тексту постановления от 23.09.2010 г. № 731), в результате которой выявлены нарушения закона. Установлено, что на момент проверки на сайте отсутствуют сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами, и о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению, также годовая бухгалтерская отчетность (подп. а, б, в п. 9 постановления от 23.09.2010 г. № 731). По словам управляющей ООО «Управляющая компания «Жилой квартал», бухгалтерская отчетность еще не сформирована, таким образом, отсутствует возможность ее получения даже путем направления запроса. Также не исполнены пункты 10, 11 постановления от 23.09.2010 г. № 731. ООО ««Управляющая компания «Жилой квартал» не раскрыло информацию на сайте, предусмотренную п. 13 постановления от 23.09.2010 года №731. Таким образом, ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» не обеспечило надлежащее исполнение требований закона, что повлекло существенное нарушение законных прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» Сорокина Е.П., действующая по доверенности, исковые требования признала в части исполнения п.п. «а» п. 9 в части размещения информации о применении упрощенной системы налогообложения и ведении в связи с этим только налогового учета и размещении налоговой декларации, «б», «в» п. 8, п.п. «б» п. 11, п. 12, п.п. «а», за исключением информации о конструктивных особенностях, физическом износе и техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома, п.п. «б» п. 13 Постановления Правительства РФ № 731, представила письменный отзыв ( л.д.39-40).
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
Установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» является управляющей организацией, собственного сайта не имеет, информация о ней размещена на официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети Интернет Ассоциации управляющих компаний Саткинского муниципального района жилищники.рф.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 « Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» ( далее по тексту Стандарта), Стандартом установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также порядку, способам и срокам ее раскрытия. Данные требования должны были быть исполнены в течение 2 месяцев со дня вступления вышеназванного постановления в силу.
Из материалов дела усматривается, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения управляющими компаниями требований указанного постановления от 23.09.2010 г. № 731, в результате которой выявлены нарушения закона.
Установлено, что на момент проверки на сайте отсутствуют сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами, и о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению, также годовая бухгалтерская отчетность (подпункты а, б, в п. 9 Стандарта ).
По мнению суда, ответчику не запрещается разместить информацию о том, что ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» применяет в соответствии с главой 26.2 НК РФ упрощенную систему налогообложения, в связи с чем, согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона « О бухгалтерском учете» «129-ФЗ, ответчик не ведет бухгалтерский учет.
Однако суд учитывает, что применение упрощенной системы налогообложения и ведение в связи с этим только налогового учета, а также предоставление налоговой декларации касаются отношений ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» как налогоплательщика и налогового органа по месту её нахождения.
Между тем, пункт 9 Стандарта содержит обязанность управляющей организации раскрыть информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации.
Раскрытию, т.е. обеспечению доступа неограниченного круга лиц к информации ( независимо от цели) получения в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, подлежат следующие сведения :
а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему ;
б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами ( по данным раздельного учета доходов и расходов);
в)сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами ( по данным раздельного учета доходов и расходов).
С доводами представителя ответчика о том, что п.п. «а» п. 9 постановления Правительства РФ №731 о размещении годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложение к нему, исполнить не могут ( л.д.39-40) согласиться нельзя поскольку предоставление сведений, предусмотренных в пункте 9 Стандарта носят не рекомендательный, а обязательный для управляющей организации характер.
Установлено, что пункты: 10, 11 Стандарта также не исполнены ООО «Управляющая компания «Жилой квартал». Отсутствует информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их оказания: отсутствует план работы на 2011 год по ремонту и содержанию общего имущества дома, меры по снижению расходов на работы (услуги), с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана.
По утверждению прокурора данную информацию можно получить только в управляющей организации, либо у старшего дома. У неограниченного круга лиц нет доступа к таким сведениям.
Доводы представителя ответчика о том, что ответчик ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» непосредственно сам работы не выполняет и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов не оказывает, не оказывает коммунальных услуг, на странице ответчика указано о заключении ответчиком, с целью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов соответствующих договоров подряда и оказания услуг ( л.д.29-40) не являются основанием к отказу в иске поскольку в пункте 10 Стандарта речь идет не только об оказываемых услугах, но и об информации о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых непосредственно управляющей организацией иных услуг по управлению многоквартирным домом.
При этом в пункте 11 Стандарта уточнено, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в пункте 13 Стандарта, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о стоимости работ( услуг) управляющей организации.
ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» не раскрыло информацию на сайте, предусмотренную пункт 13 Стандарта, описание содержания каждой работы, периодичность и результат выполнения работы (оказания услуги), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг).
Обстоятельства данных нарушений подтверждаются рапортом помощника Саткинского городского прокурора (л.д. 7), объяснениями управляющей ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» (л.д. 8).
В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством РФ.
Именно во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации издало 23 сентября 2010 года Постановление № 731, в котором утвердило Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домам.
В п. 2 Стандарта закреплено, что управляющей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости
работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Согласно п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается, в том числе, путем опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет.
Согласно п. 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
Таким образом, ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» не обеспечило надлежащее исполнение требований закона, что повлекло существенное нарушение законных прав неопределенного круга лиц.
Доводы представителя ответчика о частичном исполнении требований Стандарта не служат основанием к отказу в иску и не освобождает ответчика от обязанности раскрыть информацию, в соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 стандартом , путем опубликования на официальном сайте жилищники.рф установленной информации.
Бездействие ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» нарушает права граждан на получение информации, предусмотренной Стандартом.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав может быть присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» о понуждении к исполнению закона, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» по раскрытию информации.
Обязать ООО «Управляющая компания «Жилой квартал» раскрыть информацию, в соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 стандартом , путем опубликования на официальном сайте жилищники.рф установленной информации в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Саткинский городской суд
Председательствующий: подпись И.Н.Гилевич
ВЕРНО.
Судья: И.Н.Гилевич
Секретарь : В.В.Сергеева
Решение вступило в законную силу «_____»______________2011 года
Судья: И.Н.Гилевич