Дело № 2-425/2011 г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2011 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Патраковой Е.Б.
при секретаре Спиридоновой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цепиловой И.В. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Саткинском районе о признании незаконным отказа о назначении пенсии за выслугу лет.
установил:
Цепилова И.В.. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении в педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитателем в детской комнате «Мечта», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- руководителем кружка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – руководителем общественно-полезного производительного труда, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагогом дополнительного образования ЦДОД «Уралец» МУ ДОД ЦДТ (СЮТ)
В обосновании своего заявления указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала на должностях относящихся к педагогической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж работы составил 19 лет.10 мес., общий педагогический стаж составляет 26 лет.03 мес.
В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Саткинском районе ( далее УПФ) за назначением ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ от УПФ в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считая отказ в назначении пенсии не правомерным, Цепилова И.В. обратилась в суд с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.
В ходе судебного разбирательства истец Цепилова И.В. увеличила свои исковые требования и просила включить в педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагогом дополнительного образования МУ ДОД ЦДТ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учителем профессионально-трудового обучения МСКОУ 8, просила назначить ее пенсию со дня подачи заявления в УПФ с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Цепилова И.В. просила дополнительно включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования Центра дополнительного образования молодежи «Уралец», на удовлетворении иска настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ в Саткинском района Челябинской области, считает иск Цепиловой И.В. не подлежащим удовлетворению, так как у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выработан стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, продолжительностью 16 лет, 08 месяцев в должностях и учреждениях, в должностях и учреждениях, предусмотренных в п.2 раздела 2 «Наименование должностей» и в п.2 «Наименование учреждений» Списка ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо представитель МУ «Управление образования» Саткинского муниципального района» считает исковые требования Цепиловой подлежащим удовлетворению, так как ей выработан необходимый стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования Цепиловой И.В. подлежащими удовлетворению, частично.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании было установлено, что Цепилова И.В. обратилась в ГУ УПФ в Саткинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-60). Комиссионным решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей отказано, в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, страховой стаж у Цепиловой И.В. составляет 29 лет 09 мес. 11 дн., специальный стаж по Постановлению Правительства от 29.10.2002 г. составляет 07 лет., 00 мес. 19 дн., права на пенсию по нормам пп.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 не имеет (л.д.8-10).
Как видно из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Саткинском районе, от ДД.ММ.ГГГГ № истцу не были включены в специальный стаж следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детской комнаты «Мечта»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководитель кружка клуба юных техников г. Сатка;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка дворца культуры «Строитель»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководитель кружка клуба юных техников Саткинского ГорОНО;
с ДД.ММ.ГГГГ по 04.1991 г. в должности руководителя кружка клуба юных техников Саткинской автошколы ДОСААФ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя общественно-полезного труда средней школы № 10;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве методиста отдела Декоративно- прикладного творчества дополнительного образования молодежи «Уралец»
(л.д.8-9), факт работы в данных должностях и учреждениях подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.11-12), выводы комиссии УПФ по не включению указанных периодов работы в специальный стаж истцу суд считает обоснованными ввиду следующего.
Пунктом 2 статьи 27 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях»
В указанном Списке, а также в ранее действовавших в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право, на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, отсутствует наименование должности «руководитель кружка»
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее в период работы Цепиловой, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».
Таким образом, не включение в специальный стаж истцу периодов работы в должности « руководитель кружка» обоснованно.
Как видно из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ она была уволена в порядке перевода из детского сада № Треста «Южуралметаллургстрой» с должности воспитателя и принята в детскую комнату «Мечта» воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ в ОПК треста «ЮУМС», с ДД.ММ.ГГГГ переведена руководителем кружка КЮТ. Данное обстоятельство подтверждается также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.63) Согласно сообщению МУ «Саткинский районный архив» от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу по детской комнате «Мечта» за ДД.ММ.ГГГГ в архив не поступали ( л.д.16)
Таким образом, ответчиком обоснованно не включен в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детской комнаты «Мечта» так как разделом «Наименование учреждений» не предусмотрено наименование учреждения «детская комната». Из объяснений истца также следует, что, работая воспитателем в детской комнате, она выполняла обязанности руководителя кружка занимаясь досугом детей внешкольное время.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя общественно-полезного труда средней школы №; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве методиста отдела Декоративно- прикладного творчества дополнительного образования молодежи «Уралец», также не подлежит включению в специальный стаж, так как должность «руководитель общественно-полезного труда» и «методист» отсутствует в разделе «Наименование должностей» всех Списков.
Доводы истца о том, что ответчиком не обоснованно исключен из специального стада период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02. мес. 14 дн.) в должности педагога дополнительного образования Центра дополнительного образования молодежи «Уралец» нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Как видно из трудовой книжки истец с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Станцию юных техников педагогом дополнительного образования 11 разряда ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена 1 квалификационная категория по должности педагог дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ. Станция юных техников реорганизована в Центр дополнительного образования молодежи «Уралец», с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена методистом в отдел «декоративно-прикладного творчества»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала педагогом дополнительного образования в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей «Уралец». ( л.д.13-14)
Пунктом 2 Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в числе учреждений дополнительного образования детей указаны центры дополнительного образования детей. В п. 2 раздела Списка «наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования».
Согласно исторической справки выданной МУ «Управление образования» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) Станция юного техника была открыта в 1989 году, зарегистрирована распоряжением Главы администрации Саткинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации г. Сатки и Саткинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ряд муниципальных внешкольных учреждений, в том числе и Станция юных техников реорганизованы в Муниципальное учреждение Центр дополнительного образования молодежи «Уралец», которое является правопреемником этих учреждений. Деятельность МУ ЦДОМ осуществлялась в соответствии с «Временным положением о внешкольном учреждении в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения Главы г. Сатки и Саткинского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ в Устав МУ «Центр дополнительного образования молодежи «Уралец» внесены изменения в наименование учреждения, новое наименование – Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей «Уралец».
Как следует из объяснений истца данных в судебном заседании, характер ее работы с детьми при реорганизации Станции юных техников не менялся, она обучала детей в возрасте до 18 лет. Данные объяснения подтверждаются исторической справкой выданной МУ ДОД ЦТД от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.49) из которой следует, что деятельность МУ Центр дополнительного образования молодежи «Уралец» осуществлялась в соответствии с действующим Временным положением о внешкольном учреждении в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ, Центр был открыт в целях создания условий для разностороннего развития детей и подростков в возрасте от 6 до 18 лет и самоопределения их в сфере свободного времени, через организацию досуговой, клубно-кружковой, туристко-краеведческой образовательной деятельности.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается стаж работы при наличии одновременно следующих условий; на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.
В судебном заседании было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся педагогический стаж 07 лет 03 мес.03 дн.( 07 лет., 00 мес. 19 дн + 02.м.14 дн. зачтенные судом = 07 лет 03 мес.03 дн.) и поскольку должность Цепиловой и учреждение (Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества»), в котором работала она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует должности педагог дополнительного образования указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и учреждению дополнительного образования детей указанному в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка ДД.ММ.ГГГГ то, следовательно, указанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она не имела специального стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев.
Таким образом, требования истца о назначении досрочной пенсии по старости со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ в УПФ удовлетворению не подлежат в связи с недостаточностью у Цепиловой специального стажа, который составляет 25 лет.
Руководствуясь ст. 194, ст. 198, ГПК РФ, суд
решил:
Включить Цепиловой И.В. в специальный стаж педагогической деятельности период с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 02 месяца 14 дн. в должности педагога дополнительного образования Центра дополнительного образования молодежи «Уралец»
В остальной части иска Цепиловой И.В. о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детской комнаты «Мечта»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка клуба юных техников г. Сатка;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка дворца культуры «Строитель»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка клуба юных техников Саткинского ГорОНО;
с ДД.ММ.ГГГГ по 04.1991 г. в должности руководителя кружка клуба юных техников Саткинской автошколы ДОСААФ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя общественно-полезного труда средней школы № 10;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве методиста отдела Декоративно- прикладного творчества дополнительного образования молодежи «Уралец», отказать
В иске Цепиловой И.В. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Саткинском районе о признании незаконным отказа о назначении досрочной пенсии по старости на основанип.п.19 п.1. ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в течение десяти дней, со дня изготовления решения в окончательной форме
Председательствующий: подпись Патракова Е.БКопия верна
Судья Патракова Е.Б.
Секретарь Спиридонова Ю.В.
Решение вступило в законную силу «___»_________2011 г.
Судья Патракова Е.Б.