Дело №2 – 508/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2011 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Гилевич И.Н.,

с участием прокурора Лоскутовой И.В.,

при секретаре Боковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Бакальская централизованная клубная система», Администрации Бакальского поселения о понуждении к исполнению закона, обязании устранить нарушения противопожарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Саткинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Бакальская централизованная клубная система», Администрации Бакальского поселения о понуждении к исполнению закона, обязании устранить нарушения противопожарного законодательства. Просит обязать Муниципальное учреждение «Бакальская централизованная клубная система», а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности – администрацию Бакальского городского поселения устранить нарушения противопожарного законодательства, перечисленные в акте проверки Отдела Государственного пожарного надзора Саткинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в здании клуба МУ «Бакальская централизованная клубная система» по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указывает, что по итогам проведенной Саткинской городской прокуратурой проверки в здании клуба МУ «Бакальская централизованная клубная система» по адресу: <адрес> имеются множественные нарушения требований пожарной безопасности. Нарушения противопожарного законодательства, выявленные в здании клуба МУ «Бакальская централизованная клубная система» по адресу: <адрес> создают угрозу пожара и его опасных факторов для жизни, здоровья людей и имущества учреждения.

В ходе судебного разбирательства прокурор изменил исковые требования. Просит обязать МУ «Бакальская централизованная клубная система» устранить нарушения пожарной безопасности в здании клуба МУ «Бакальская централизованная клубная система» по адресу: <адрес>, а именно: провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных по­мещений, обеспечить объект наружным противопожарным водоснабжением, установить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны, двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров оборудовать приспособле­ниями для самозакрывания и уплотнений в притворах, привести в исправное состояние внутренний противопожарный водопровод, помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, установить дренчерное пожаротушение (водяную завесу) на сцене, эвакуационные пути и выходы оборудовать фосфоресцирующими знаками пожарной безопасности, выступающими из плоскости стен, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкций сценической ко­робки, декораций, сценическою и выставочного оформления, оборудовать двери на путях эвакуации из коридора на лестничную площадку, на 1 и 2 этажах устройствами, открывающими их по направлению выхода из здания, установить второй источник электроснабжения, установить люки выходов на чердак с требуемым пределом огнестойкости. Обязать администрацию Бакальского городского поселения разработать и представить на утверждение Совета депутатов Бакальского городского поселения проект изменений в бюджет Бакальского городского поселения на 2011 год по увеличению бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств в сфере пожарной безопасности в текущем финансовой году в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, на сумму расходов, необходимых для реализации мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в здании клуба МУ «Бакальская централизованная клубная система» по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор настаивал на измененных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика МУ «Бакальская централизованная клубная система» Рязанов А.А. исковые требования признал частично, пояснив, что требуется устранить нарушения пожарной безопасности в здании клуба МУ «Бакальская централизованная клубная система», но для устранения указанных нарушений нет денежных средств, обязание МУ «Бакальская централизованная клубная система» устранить нарушения пожарной безопасности в здании клуба в <адрес> приведет к остановке деятельности учреждения, поддержал представленный отзыв ( л.д. 41-42).

Представитель ответчика Администрации Бакальского городского поселения Спирченкова Т.Г., действующая по доверенности, исковые требования признала полностью.

Выслушав доводы прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписа­ния, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охра­ны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной за­щиты, включая первичные средства тушения пожаров. В силу ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответствен­ность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с дейст­вующим законодательством несут руководители организаций и собственники иму­щества.

Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в частности, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, госу­дарственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Собственником имущества согласно п. 1.6 Устава МУ «Бакальская централи­зованная клубная система» является администрация Бакальского городского посе­ления. В соответствии с п. 3.1 Устава учреждение финансируется за счет средств местного бюджета, доходов от коммерческой деятельности (л.д.7-8).

Проверкой, проведенной Отделом надзорной деятельности №4 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здании клуба МУ «Бакальская централизованная клубная система» по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения пожарной безопасности: не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных по­мещений (ППБ 01-03 п.п. 3, 36); объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п. З, СНиП21-01-97* п. 8.1, ВППБ 13-01-94 п. 5.1.2,9.11); прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны отсут­ствует (ППБ 01-03 п. п. 3, 39, ГОСТ Р 50889-96, ВППБ 13-01-94 п. 5.1.2); двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров не имеют приспособле­ний для самозакрывания и уплотнений в притворах (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.18*); внутренний противопожарный водопровод не исправен (ППБ 01-03 п.п. 3, 89; ВППБ 13-01-94 п.п. 5.1.2, 9.11); помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.4, таблица 3 п. 38, НПБ 104-03 п.5.1. таблица 2, ВППБ 13-01-94 п. 5.1.2. 9.1); установка дренчерного пожаротушения (водяная завеса) на сцене отсутствует (ППБ 01-03 п.3, ВППБ 13-01-94 п. 2.1.15); эвакуационные пути и выходы не оборудованы фосфоресцирующими знаками пожарной безопасности, выступающими из плоскости стен (ППБ 01-03 п.п. 3, 27, 51; НПБ 160-97 п.п. 1.1, 1.3,2.1,3.8); не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций сценической ко­робки, декораций, сценического и выставочного оформления (ППБ 01-03 п.п. 3, 150; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.3); двери на путях эвакуации из коридора на лестничную площадку, на 1 и 2 этажах открываются не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п.п. 3, 52); отсутствует второй источник электроснабжения (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 13-01-94 п. 4.3); люки выходов на чердак не имеют требуемого предела огнестойкости (ППБ 01-ОЗп.З, СНиП 21-01-97* п. 5.14* ( л.д. 12-13).

Установлено, что вышеперечисленные нарушения пожарной безопасности существуют в течение длительного периода времени ( л.д. 28-33).

МУ «Бакальская централизованная клубная система» согласно уставу осуще­ствляет культурно-досуговую деятельность, направленную на удовлетворение культурных потребностей населения Бакальского городского поселения, в т.ч. осуществляет подготовку и проведение вечеров, театрализованных представлений, танцевально-развлекательных, театральных, литературно-художественных, выста­вочных, концертных, игровых программ, вечеров отдыха, кино-видео показов и т.д.

Допущенные и не устраненные до настоящего времени нарушения противопожарного законодательства в деятельности МУ «Бакальская централизованная клубная система» и выявленные в здании клуба МУ «Бакальская централизованная клубная система» по адресу: <адрес> создают угрозу пожара и его опасных факторов для жизни, здоровья людей и имущества учреждения.

Доводы представителя ответчика МУ «Бакальская централизованная клубная система» Рязанова А.А. о том, что по факту внеплановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в клубе <адрес> получено предписание, в котором установлен срок устранения нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 41) не являются основанием к отказу в иске.

Доводы представителя ответчика МУ «Бакальская централизованная клубная система» Рязанова А.А. о том, что часть требований, изложенных в предписании № не должно распространяться на здание клуба, т.к. оно запроектировано и построено в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности являются несостоятельными поскольку законность требований Государственного инспектора Саткинского муниципального района по пожарному надзору об устранении вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности установлена постановлением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 38-40).

Доводы представителя ответчика МУ «Бакальская централизованная клубная система» Рязанова А.А. на невозможность по техническим причинам, не зависящим от МУ «БЦКС» выполнить прямую телефонную связь, запитать внутренний противопожарный водопровод ( л.д. 41-42) опровергаются пояснениями свидетеля ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 105), не доверять которым оснований у суда не имеется.

Доводы представителя ответчика МУ «Бакальская централизованная клубная система» Рязанова А.А. об отсутствии денежных средств не могут быть положены судом в основу решения об отказе в иске поскольку соблюдение требований пожарной безопасности не зависит от того как финансируется деятельность учреждения.

Не могут быть положены в основу решения об отказе в иске и доводы представителя ответчика МУ «Бакальская централизованная клубная система» Рязанова А.А. о том, что обязание МУ «Бакальская централизованная клубная система» устранить все нарушения пожарной безопасности в здании клуба в <адрес> приведет к остановке деятельности учреждения, а также доводы, касающиеся несоизмеримости и нецелесообразности вложения больших финансовых средств ( л.д. 41-42) поскольку вышеперечисленные нарушения противопожарного законодательства, выявленные в здании клуба МУ «Бакальская централизованная клубная система» по адресу: <адрес> создают угрозу пожара и его опасных факторов для жизни, здоровья людей.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав может быть присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Следовательно, исковые требования к Муниципальному учреждению «Бакальская централизованная клубная система», о понуждении к исполнению закона, обязании устранить нарушения противопожарного законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.п. 1,9 ч. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся : формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Суд принимает признание исковых требований представителем ответчика Администрации Бакальского поселения об обязании администрации Бакальского городского поселения разработать и представить на утверждение Совета депутатов Бакальского городского поселения проект изменений в бюджет Бакальского городского поселения на ДД.ММ.ГГГГ по увеличению бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств в сфере пожарной безопасности в текущем финансовой году в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, на сумму расходов, необходимых для реализации мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в здании клуба МУ «Бакальская централизованная клубная система» по адресу: <адрес> поскольку признание исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать МУ «Бакальская централизованная клубная система» устранить нарушения пожарной безопасности в здании клуба МУ «Бакальская централизованная клубная система» по адресу: <адрес>, а именно: провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных по­мещений, обеспечить объект наружным противопожарным водоснабжением, установить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны, двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров оборудовать приспособле­ниями для самозакрывания и уплотнений в притворах, привести в исправное состояние внутренний противопожарный водопровод, помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, установить дренчерное пожаротушение (водяную завесу) на сцене, эвакуационные пути и выходы оборудовать фосфоресцирующими знаками пожарной безопасности, выступающими из плоскости стен, произвести огнезащитную обработку сгораемых конструкций сценической ко­робки, декораций, сценическою и выставочного оформления, оборудовать двери на путях эвакуации из коридора на лестничную площадку, на 1 и 2 этажах устройствами, открывающими их по направлению выхода из здания, установить второй источник электроснабжения, установить люки выходов на чердак с требуемым пределом огнестойкости.

Обязать администрацию Бакальского городского поселения разработать и представить на утверждение Совета депутатов Бакальского городского поселения проект изменений в бюджет Бакальского городского поселения на ДД.ММ.ГГГГ по увеличению бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств в сфере пожарной безопасности в текущем финансовой году в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, на сумму расходов, необходимых для реализации мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в здании клуба МУ «Бакальская централизованная клубная система» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течении 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : Гилевич И.Н.