Решение о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью



Дело № 2- 740/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, челябинской области 22 июля 2011 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Грудновой А.В.,

при секретаре Гариповой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Шабловской С.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Шабловская С.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью. В обоснование исковых требований указывает, что решением ГУ УПФ в Саткинскойм районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Из её специального стажа исключен период работы медицинской сестры по массажу здравпункта ДОФ ООО «Медико-профилактический центр». Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, поскольку ООО «МПЦ» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с Уставом, имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, выполняемая ею работа идентична работе в других лечебных учреждениях.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, возложить на ГУ УПФР в Саткинском районе обязанность включить в её специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу здравпункта ДОФ ООО «Медико-профилактический центр», и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

В судебном заседании истец настаивала на уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Саткинском районе Челябинской области Лапшина Е.Т., действующая на основании доверенности (л.д.27), исковые требования не признала по основаниям, указанным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.10-13).

Представитель третьего лица ООО «Медико-профилактический центр» Путинцева Т.В., действующая на основании доверенности (л.д.28), поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав доводы истца, объяснения представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Шабловская С.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста (л.д.82,83).

Решением начальника ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шабловской С.Л. в назначении пенсии по старости по нормам пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано в связи с недостаточностью стажа работы на соответствующих видах работ (л.д.9).

Согласно протокола комиссии ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ и объяснений представителя ответчика в судебном заседании периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу здравпункта ДОФ ООО «Медико-профилактический центр» не подлежат зачету в специальный медицинский стаж, поскольку разделом «наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года предусмотрена медицинская сестра по массажу, однако разделом «Наименование учреждений» учреждение здравоохранения ООО «Медико-профилактический центр» не предусмотрено, кроме того администрацией предприятия по первичным документам не подтверждено правильное наименование здравпункта (врачебный или фельдшерский). (л.д.10-13).

Однако, указанные доводы не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты, иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В трудовой книжке истца указано, что Шабловская С.Л. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из МУЗ Центральная медико-санитарная часть «Магнезит» на должность медицинской сестры по массажу высшей квалификационной категории здравпункта ДОФ где и работает по настоящее время (л.д.86-87).

Уставом ООО «Медико-профилактический центр» предусмотрено, что одним из основных направлений деятельности является деятельность санаторно-курортных учреждений (л.д.22). В целях осуществления своей деятельности ООО «Медико-профилактический центр» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ получены лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с нормативными и законодательными актами по охране здоровья граждан (л.д.16-20,59,60). В соответствии с полученными лицензиями ООО «Медико-профилактический центр» имеет право на осуществление доврачебной помощи: диетология, лечебное дело, лечебная физкультура, медицинский массаж, физиотерапия, функциональная диагностика; амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе, в условиях дневного стационара и стационара на дому; санаторно-курортной помощи: акушерство и гинекология, кардиология, терапия, физиотерапия, и на выполнение медицинского массажа.

Должностной инструкцией медицинской сестры по массажу здравпункта предусмотрено, что она должна знать приемы и методики массажа, приказы по санитарно-эпидемиологическому режиму, принимать на лечение по санитарным книжкам и отпускать процедуры по назначению врача, делать отметки в санаторных книжках о прохождении курса массажа, вести учет процедур (л.д.30).

Письменными материалами дела достоверно подтверждается, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения – ООО «Медико-профилактический центр».

Данные факты также подтверждаются штатным расписанием ООО «Медико-профилактический центр», из которого усматривается, что в штате учреждения имеются врачи-специалисты, медицинские сестры, в том числе медицинские сестры по массажу. Из штатного расписания усматривается, что в структуре ООО «Медико-профилактический центр» имеются здавпункты, в которых имеется 41 ставка фельдшеров и 2 ставки медицинской сестры по массажу (л.д.32-35). Помещение здравпункта, расположенного на территории дробильно-обогатительной фабрики № (ДОФ) ОАО «Комбинат «Магнезит» передано последним ООО «Медико-профилактический центр» для организации здравпунктов, что подтверждается договорами безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-65). Шабловская С.Л. постоянно работает на полную ставку полный рабочий день медицинской сестрой по массажу здравпункта ДОФ, что также подтверждается справкой, уточняющей характер работы, выданный работодателем (л.д.31,47)

Из объяснений истца, которые подтвердили в судебном заседании представитель третьего лица, свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д.66-77) следует, что Шабловская С.Л. фактически работает медицинской сестрой по массажу здравпункта ДОФ с ДД.ММ.ГГГГ. Однако ранее работодателем являлся МУ Центральная медико-санитарная часть «Магнезит». С ДД.ММ.ГГГГ она переведена на работу в ООО «Медико-профилактический центр», однако характер и место её работы не изменилось. Работая медицинской сестрой по массажу здравпункта ДОФ в МУ Центральная медико-санитарная часть «Магнезит», так и продолжая работать медицинской сестрой по массажу здравпункта ДОФ ООО «Медико-профилактический центр» она выполняет работникам ОАО «Комбинат «Магнезит» медицинский массаж по назначению врача.

Кроме того, свидетели, представитель третьего лица и истец пояснили, что здравпункты ООО «Медико-профилактический центр» являются фельдшерскими, поскольку круглосуточно там работают фельдшеры, участковые врачи-терапевты в определенное время лишь ведут прием пациентов. Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались. Кроме того, при подсчете специального стажа Шабловской С.Л., ответчиком учтен период её работы в должности медицинской сестры по массажу здравпункта ДОФ МУ «Центральная медико-санитарная часть «Магнезит» (л.д.78-80,88-89). Характер её работы, связанный с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в МУ «Центральная медико-санитарная часть «Магнезит» ответчиком не оспаривается. Учитывая, что фактически характер и место работы Шабловской С.Л. при переводе её в ООО «Медико-профилактический центр» не изменились, спорные периоды работы истца в ООО «Медико-профилактический центр» должны быть засчитаны в специальный стаж.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действовавшего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пунктом 8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в т.ч. медицинской профилактики, пунктом 21 указанного списка предусмотрены санатории.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) " Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В судебном заседании установлено, что деятельность ООО «Медико-профилактический центр» связана с охраной здоровья населения и является лечебно-профилактической, учреждение выполняет деятельность по лечению и оздоровлению населения, в том числе работников ОАО «Комбинат «Магнезит». Деятельность ООО «Медико-профилактический центр» регламентирована, все услуги сертифицированы и одобрены Министерством здравоохранения Челябинской области, имеется лицензия на право осуществления медицинской деятельности по охране здоровья населения. Здравпункт ДОФ является фельдшерским и структурным подразделением ООО «Медико-профилактический центр».

Согласно предоставленных в материалы дела документов ООО «Медико-профилактический центр» является центром, осуществляющим лечебную и профилактическую деятельность по охране здоровья населения, является центром медицинской профилактики, свою деятельность осуществляет в том числе и в фельдшерских здравпунктах, расположенных на территории ОАО «Комбинат «Магнезит».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Медико-профилактический центр» по роду своей деятельности является лечебно - профилактическим учреждением, осуществляющим функции, аналогичные функциям больницы, центра реабилитации, центра профилактики, санатория-профилактория, указанным в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и поименованных в Списке № как Центры.

Работая с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в одном и том же структурном подразделении - здравпункте ДОФ в должности медицинской сестры по массажу, выполняя одни и те же трудовые функции, в идентичных условиях истец вправе рассчитывать на включение всего времени ее работы в должности медицинской сестры по массажу здравпункта ДОФ в специальный трудовой стаж.

Как следует из разъяснений Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при неизменности характера выполняемой Шабловской С.Л. работы, неизменности направления деятельности лечебно-профилактического учреждения, его целей и задач, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу здравпункта ДОФ ООО «Медико-профилактический центр» подлежат включению в специальный стаж, всего 7 лет 1 месяц 29 дней.

Согласно коллегиальному решению ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в назначении пенсии истцу и согласно сведениям из пенсионного дела, у истца имеется 23 года 28 дней специального медицинского стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии (л.д.81). С учетом включения в специальный медицинский стаж истца вышеуказанные спорные 7 лет 1 месяц 29 дней, на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, истец имела специального медицинского стажа 30 лет 2 месяца 27 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Следовательно, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шабловской С.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шабловской С.Л. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области включить в специальный трудовой стаж периоды работы Шабловской С.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу здравпункта ДОФ ООО «Медико-профилактический центр».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области назначить Шабловской С.Л. с ДД.ММ.ГГГГ досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: Груднова А.В.