Дело № 2- /2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 сентября 2011 год г. Сатка Саткинский городской суд Челябинской области в составе: Председательствующего Тарасовой Л.Т., При секретаре Лукахиной И.Д., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Власовой Л.В. об обжаловании решения органа местного самоуправления, у с т а н о в и л : Власова Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Бакальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью включения ее в число участников подпрограммы « Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплата на приобретение или строительство жилья». Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в жилищную комиссию при администрации Бакальского городского поселения с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении с целью включения ее в состав участников подпрограммы « Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Саткинском муниципальном районе на 2011 – 2015 годы. Решением жилищно-бытовой комиссии администрации Бакальского городского поселения ей отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом было учтено жилое помещение - жилой <адрес>, собственником которого является ее мать ФИО3 Она не является членом семьи матери ФИО3, с ней одной семьей не проживает, ведет отдельное хозяйство. В судебном заседании заявитель Власова Л.В. настаивала на удовлетворении своего заявления. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в <адрес>, снимает <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с матерью ФИО3 не проживает. У нее отдельная семья, состояла в браке, в настоящее время брак расторгнут, имеет детей, которые проживают отдельно. Представитель Администрации Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания извещен надлежащим образом, предоставил суду отзыв, просит рассмотреть дело в его отсутствии. Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, опросив свидетелей, суд заявление Власовой Л.В. находит подлежащим удовлетворению ввиду следующего. Как видно из материалов дел, ДД.ММ.ГГГГ Власова Л.В. обратилась с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилье в администрацию Бакальского городского поселения для дальнейшего участия в подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Саткинском муниципальном районе на 2011 – 2015 годы, представив необходимые документы. Решением жилищной комиссии при администрации Бакальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Власовой Л.В. отказано в постановке на учет согласно п.п. 2 ст. 54 ЖК РФ. Согласно представленным Власовой Л.В. документам, она зарегистрирована в жилом доме, принадлежащем на праве собственности матери ФИО3 общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. В указанном доме также зарегистрирован и проживает собственник дома ФИО3 В судебном заседании установлено, что Власова Л.В. не является членом семьи ФИО3, так как проживает отдельно в <адрес>. Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что Власова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ снимает у нее комнату в <адрес>, проживает вместе с ней. Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что Власова Л.В. работает в <адрес>, около двух лет проживает постоянно в <адрес>, снимает комнату в квартире по <адрес>. У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Согласно представленных документов Власова Л.В. собственного жилья не имеет, что подтверждено справками БТИ, выписками из ЕГРП. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае жилищной комиссией Бакальского городского поселения необоснованно был сделан вывод о том, что Власова Л.В. не нуждается в жилье, в постановке на учет отказано необоснованно. Согласно пп.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями, членами семьи нанимателя, либо собственниками или членами семьи собственника жилого помещения. В соответствии с ч.1 пп.2 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. По смыслу ст.ст. 31, 69 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители. С учетом того, что с 2009 года по настоящее время Власова Л.В. не проживает со своей матерью, и ее доводы ничем не опровергнуты, у жилищной комиссии не было оснований для отказа Власовой Л.В. в постановке на учет нуждающихся в получении жилья, как члена семьи своих родителей. При указанных обстоятельствах нет оснований утверждать, что там Власова Л.В. пользуется жилой площадью как член семьи собственника. То есть применимы положения ч.1 пп.1 ст.51 ЖК РФ. В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1» О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав, свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Анализ указанных норм закона позволяет сделать вывод о том, что институт регистрационного учета носящий уведомительный характер, бесспорно обладает одновременно и регулятивными и охранительными функциями и позволяет гражданину осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета. Место регистрации не обозначает место фактического постоянного проживания гражданина. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение, принятое жилищной комиссией при администрации Бакальского городского поселения об отказе Власовой Л.В. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении является неправомерным и нарушающим права и свободы заявителя. Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд р е ш и л : Признать решение жилищной комиссии при администрации Бакальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Власовой Л.В. в постановке на учет нуждающихся улучшении жилищных условий для включения в подпрограмму ««Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Саткинском муниципальном районе на 2011 – 2015 годы» незаконным. Обязать Администрацию Бакальского городского поселения принять Власову Л.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях с целью включения в число участников в подпрограммы ««Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России « в Саткинском муниципальном районе на 2011 – 2015 годы» с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского облсуда в течении 10 дней с подачей жалобы через Саткинский горсуд Председательствующий: (подпись) Тарасова Л.Т. Верно. Судья: Тарасова Л.Т. Секретарь: Лукахина И.Д. Решение вступило в законную силу «___» _____________ 2011 года. Судья: Тарасова Л.Т.