Дело № 2-983/2011

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2011

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Патраковой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Спиридоновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой О.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании отказа в установлении пенсии незаконным, и назначении трудовой пенсии по старости

установил:

Колесникова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании решения ГУ УПФ РФ в Саткинском районе года об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, признании за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства истец дополнила и изменила свои исковые требования просила включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.29),просила также включить в педагогический стаж период обучения в педагогическом классе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований указывает, что имеет педагогический стаж <данные изъяты> лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ. решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии. В её специальном стаже не учтены периоды нахождения в учебных отпусках (сессиях), а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи не выработкой нормы педагогической нагрузки. Считает, что указанные периоды необходимо включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, её педагогический стаж с учетом указанных периодов составляет более <данные изъяты> лет, следовательно, она имеет право на досрочное назначение пенсии. В связи с несогласием с принятым решением, она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Саткинском районе Челябинской области Лапшина Е.Т., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по тем основаниям, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков.

Представитель третьего лица ГО Профсоюза работников образования в судебное заседание не явился, о времени и месте слушанья дела извещен, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица МДОУ – детский сад № 2 заведующая детским садом Гилязова С.Р. не возражала против удовлетворения исковых требований Колесниковой О.В., поскольку в специальный стаж работы. должен быть включен полностью ученические отпуска,, с учетом этого периода, продолжительность специального стажа является достаточной для назначения пенсии, она имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Выслушав доводы сторон, объяснения третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Колесникова О.В. обратилась в ГУ УПФР в Саткинском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.55-56 ).

Решением начальника управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Колесниковой отказано в назначении досрочно пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ (л.д.8).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что установленная продолжительность специального стажа по Постановлению Правительства от 29.10.2002 года № 781 у Колесниковой О.В. составляет <данные изъяты> лет 00 мес. <данные изъяты> дней., продолжительность страхового стажа <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня (л.д.9).

При этом в специальный стаж Колесниковой О.В. не учтены следующие периоды работы оспариваемые истцом:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не выработана норма педагогической нагрузки;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученические отпуска.

С данным решением ГУ УПФР в Саткинском районе Челябинской области в этой части нельзя согласиться по следующим основаниям.

Как видно из записей в трудовой книжке Колесниковой О.В. была принята на работу в детский сад № 32 Комбината «Магнезит» на должность музыкального работника с ДД.ММ.ГГГГ, уволена в порядке перевода с этой же должности в детский сад № 2 с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала музыкальным руководителем в детском саду № 2, (с ДД.ММ.ГГГГ. наименование МДОУ Центр развития ребенка детский сад № 2) ( л.д.13-14)

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве музыкального работника детского сада № 32, не включенного ответчиком в связи не выработкой педагогической нагрузки подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ((подпункт 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ утратил силу в связи с принятием ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ, которым подпункт 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ дополнен аналогичным подпунктом 19) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Разделом «Наименование учреждений» данного Списка позиция 1.6 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность «музыкальный руководитель»

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социального развития РФ было поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 23 июня 2003 г. № 39 установлено тождество наименование должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( <данные изъяты> мес.00 дн.) в качестве музыкального работника детского сада № 32, подлежит включению в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Доводы истца, что она в период работы музыкальным работником в детском саду № 32 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила также обучение в одногодичном педагогическом классе при средней школе № 4 г. г. Сатки не нашли свое подтверждение в судебном заседании, так как из объяснений самого истца следует, что никаких документов по организации данного педагогического класса не сохранилось.

Требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения в учебных отпусках суд считает обоснованными ввиду следующего.

Как видно из материалов дела Колесникова О.В. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в «Челябинский государственный педагогический университет». Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Колесниковой О.В. присуждена квалификация педагог дошкольного образования по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования» (диплом АБС 0368072 л.д.21)

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов продолжительностью <данные изъяты> месяца.

Для сдачи очередных сессий Колесниковой О.В. приказами руководителей учебных заведений по месту её работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

Как установлено в судебном заседании на основании архивной справки выданной МУ «Саткинский районный архив» ДД.ММ.ГГГГ №, лицевых счетов по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., выписки из книги приказов ( л.д.37-40) в период работы в детском саду № 2 музыкальному руководителю Колесниковой О.В. на основании справок-вызовов предоставлялись дополнительных оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменов и зачетов в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Всего <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дн.

Тем не менее, в справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № 2» ( л.д.57), в нарушение сроков, указанных в первичных документах, ответчику сообщены иные сроки предоставленных истцу учебных отпусков. Так, в справке указано, что Колесникова. находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания установлено и сторонами не оспаривается, периоды учебных отпусков указанных в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ и первичных документах принятых судом при подсчете специального стажа истцу.

В соответствии с п.212 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил,. .. которые соответствуют национальной практике».

Согласно с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков».

Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 Трудового Кодекса РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, Перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового Кодекса.

Согласно ст.ст.173-176 Трудового Кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истицей своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным Списками.

Как следует из общих положений Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на трудовые пенсии устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", настоящим федеральным законом и международным договором.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, как это ранее было предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 Инструкции о порядке заработной платы работникам просвещения, препятствием к зачету этих периодов, служить не может.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения её в учебных отпусках.

С учетом продолжительности всех спорных периодов <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, продолжительности специального стажа истца, учтенного ответчиком - <данные изъяты> г. 00 месяцев <данные изъяты> дней, продолжительность специального трудового стажа истца в связи с педагогической деятельность на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дн., что является достаточным для назначения указанного вида пенсии ( 25 лет).

Следовательно, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 -ФЗ от 17.12.2001 года.

Истец, обратившись в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.55-56), по состоянию на этот года имела требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку продолжительность специального стажа её работы составляла <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дн., и, следовательно, она имела право на назначение досрочной трудовой пенсии. Решение ГУ УПФ РФ в Саткинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Колесниковой О.В. в назначении пенсии по старости по нормам пп.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ является не законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Колесниковой О.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным Решение ГУ УПФ РФ в Саткинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Колесниковой О.В. в назначении пенсии по старости

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области включить в специальный трудовой стаж Колесниковой О.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ периоды осуществления педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве музыкального работника детского сада № 32, периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ28.04.1997 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области назначить Колесниковой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 -ФЗ от 17.12.2001 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий Патракова Е.Б.