Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 августа 2011 года город Сатка Саткинский городской суд Челябинской области в составе: Председательствующего Гилевич И.Н., с участием помощника прокурора Доценко Е.И., при секретаре Боковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «РудМоторс» о признании бездействия незаконным, об обязании провести аттестацию рабочих мест, У С Т А Н О В И Л: Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «РудМоторс» (далее по тексту ЗАО «РудМоторс») о признании бездействия в связи с не проведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным, обязании провести аттестацию рабочих мест. В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ЗАО «РудМоторс». Проведенной проверкой установлено, что в ЗАО «РудМоторс» аттестация рабочих мест не проведена.Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц. В случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие на предприятии аттестации рабочих мест также противоречит интересам государства. В ЗАО «РудМоторс» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. В судебном заседании помощник прокурора Доценко Е.И. настаивала на заявленных исковых требованиях. Просила признать бездействие ЗАО « РудМоторс» в связи с не проведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным. Обязать ЗАО «РудМоторс» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Представитель ответчика ЗАО «РудМоторс» Самойлов В.В., действующий по доверенности, исковые требования не признал, представил отзыв, в котором считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению ( л.д. 44-45). Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что в связи с проводимой проверкой соблюдения трудового законодательства Саткинской городской прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ЗАО «РудМоторс». Проведенной проверкой установлено, что ЗАО «РудМоторс» аттестация рабочих мест по условиям труда на момент проверки не проведена. Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно п. 1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569 ( далее по тексту Порядка ), действующего на момент проверки, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Из материалов дела, пояснений представителя ответчика следует, что согласно штатному расписанию ЗАО «РудМоторс» на предприятии имеется <данные изъяты> штатных единиц ( л.д. 27-32). ЗАО «РудМоторс» является юридическим лицом, зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ, имеет свой Устав, самостоятельный баланс, расчетный счет в Банке « <данные изъяты>» ОАО ( л.д. 8-15,33-35). Представитель ответчика не отрицает, что ЗАО «РудМоторс» хозяйственная деятельность начата и рабочие места организованы в <данные изъяты>, рабочие места введены в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ по мере набора кадров. Доводы представителя ответчика о том, что срок проведения аттестации рабочих мест нормами действующего законодательства не установлен являются несостоятельными. Согласно п. 5 вышеуказанного Порядка, действующего на момент проверки и рассмотрения дела, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок относится к периодичности проведения аттестации, а не к организации аттестации рабочих мест, которая ранее не проводилась. Ссылки представителя ответчика на то, что ими используется аттестация рабочих мест ЦГАТП комбината « Магнезит» не могут быть положены в основу решения суда для отказа в иске поскольку не основаны на законе. В соответствии с пунктом 7 указанного выше Порядка вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Данное требование не может быть не распространено и на существовавшие ранее рабочие места, в отношении которых аттестация ЗАО «РудМоторс» не проводилась. В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно части 12 статьи 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что в настоящее время в ЗАО «РудМоторс» исполняются требования действующего законодательства о проведении аттестации рабочих мест, и оснований для выводов о бездействии ответчика по проведению аттестации рабочих мест и необходимости понуждения к этому в судебном порядке результаты проверки не дают. Из материалов дела усматривается, что согласно информационного письма ЗАО «РудМоторс» ( исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда планируется проводить в Учебном центре «<данные изъяты>» <адрес> на <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 25).Согласно ответа директора ЗАО «РудМоторс» и.о. прокурора города Сатка ФИО1 ( исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ) в настоящее время происходит выбор аттестующей организации для последующей аттестации рабочих мест ( л.д. 25-26). По утверждению представителя ответчика в настоящее время, в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, выбрана аттестующая организация, соответствующая требованиям приказа Минздравсоцразвития от 01 апреля 2010 года №205 н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» и проводятся мероприятия по подготовке к проведению аттестации рабочих мест в соответствии с «Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года №569 ( л.д. 44). В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. В ходе судебного разбирательства представителем ответчика кроме указанных выше письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 47-48) в подтверждение подготовительных мероприятий к проведению аттестации не представлено. Доводы представителя ответчика о том, что в ЗАО «РудМоторс» проводятся мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда ничем и никем не подтверждены. Результат аттестации рабочих мест по условиям труда используется в целях обоснования льгот и компенсаций работникам занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применении мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается безопасность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе, на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, возможность работников данного предприятия, т.е. затрагивает права законные интересы неопределенного круга лиц. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. В случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо часть совокупного дохода. Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Отсутствие на предприятии ЗАО «РудМоторс» аттестации рабочих мест также противоречит интересам государства. Согласно ст.2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Обстоятельство не проведения аттестации рабочих мест ЗАО « РудМоторс» на момент рассмотрения дела представителем ответчика не оспаривается. Заключение компетентного органа по проведению аттестации рабочих мест отсутствует. На момент рассмотрения дела также отсутствует заключение о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Ссылка представителя ответчика на то, что с ДД.ММ.ГГГГ вводится в действие новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда не может быть положена в основу решения суда для отказа в иске. В силу положений статей 2-4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Доказательств того, что в ЗАО «РудМоторс» соблюдаются требования действующего законодательства о проведении аттестации рабочих мест, обеспечено право на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда работников, а также лиц, которые в дальнейшем могут вступить в трудовые отношения с работодателем ЗАО «РудМоторс» ответчиком не представлено, а судом не добыто. Бездействие ответчика, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест, является незаконным, противоречащим статьям 22, 209, 212 ТК РФ, возлагающим обязанность по проведению аттестации рабочих мест на всех работодателей независимо от организационной формы и в отношении всех существующих рабочих мест. Поскольку оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов ответчиком ЗАО «РудМоторс» не проводится, ЗАО «РудМоторс» не обеспечивает работникам здоровые и безопасные условия работы, чем нарушается один из правовых аспектов охраны труда, а соответственно нарушается и вся система охраны труда, бездействие ответчика также является незаконным. Введение в действие с ДД.ММ.ГГГГ Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ не освобождает ЗАО «РудМоторс» от обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с действующим законодательством. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «РудМоторс» удовлетворить. Признать бездействие ЗАО «РудМоторс». в связи с не проведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным. Обязать ЗАО «РудМоторс» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд. Председательствующий: подпись И.Н.Гилевич ВЕРНО Судья: Гилевич И.Н. Секретарь: Бокова А.Г. Решение вступило в законную силу «____»__________________2011 года Судья: Гилевич И.Н.