Дело № 2-1589/2011 Р Е Ш Е Н И Е 24 октября 2011 Саткинский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Патраковой Е.Б., при секретаре судебного заседания Спиридоновой Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулешовой Л.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании отказа в установлении пенсии незаконным, и назначении трудовой пенсии по старости установил: Кулешова Л.А.обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании решения ГУ УПФ РФ в Саткинском районе года об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках в связи с обучением в Челябинском государственном педагогическом университете, признании за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения. В обоснование своих требований указывает, что имеет педагогический стаж <данные изъяты> лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии. В её специальном стаже не учтены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает, что указанные периоды необходимо включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, её педагогический стаж с учетом указанных периодов составляет более <данные изъяты> лет, следовательно, она имеет право на досрочное назначение пенсии. В связи с несогласием с принятым решением, она вынуждена обратиться в суд. В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме. Представитель ответчика ГУ УПФР в Саткинском районе Челябинской области Лапшина Е.Т., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по тем основаниям, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков. Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушанья дела извещен повесткой под роспись, о причинах не явки не сообщил. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Кулешовой Л.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Кулешова Л.А. обратилась в ГУ УПФР в Саткинском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.44-45 ). Решением начальника управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Кулешовой Л.А. отказано в назначении досрочно пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ (л.д.7). Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что установленная продолжительность специального стажа по Постановлению Правительства от 29.10.2002 года № 781 у Кулешовой Л.А.. составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней., продолжительность страхового стажа <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней (л.д.8). При этом в специальный стаж Кулешовой Л.А. не учтены следующие периоды работы, оспариваемые истцом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением ГУ УПФР в Саткинском районе Челябинской области в этой части нельзя согласиться по следующим основаниям. Как видно из записей в трудовой книжке Кулешова Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> ( л.д.20-23) Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ((подпункт 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ утратил силу в связи с принятием ФЗ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ, которым подпункт 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ дополнен аналогичным подпунктом 19) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Разделом «Наименование учреждений» данного Списка позиция 1.6 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность «музыкальный руководитель» Согласно сведений содержащихся в справке составленной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ норма рабочего времени (педагогическая нагрузка), установленная на ставку заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Кулешовой Л.А. выполнена ( л.д.48) Требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения в учебных отпусках суд считает обоснованными ввиду следующего. Как видно из материалов дела Кулешова Л.А. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в «<данные изъяты>» форма обучения заочная. Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Кулешовой Л.А. присуждена квалификация <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> (диплом № л.д.15-16) В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов продолжительностью четыре месяца. Для сдачи очередных сессий Кулешовой Л.А приказами руководителей учебных заведений по месту её работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в архивной справке выданной МУ «Саткинский районный архив» ДД.ММ.ГГГГ №, выписками из книги приказов <данные изъяты> ( л.д.35-39) из которых усматривается, что Кулешовой Л.А. предоставлялись дополнительные отпуска для сдачи экзаменационных сессий в «<данные изъяты>» в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- всего <данные изъяты> лет. <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дн. В соответствии с п.212 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил,. .. которые соответствуют национальной практике». Согласно с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков». Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 Трудового Кодекса РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, Перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового Кодекса. Согласно ст.ст.173-176 Трудового Кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения. В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истицей своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным Списками. Как следует из общих положений Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на трудовые пенсии устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", настоящим федеральным законом и международным договором. Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, как это ранее было предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 Инструкции о порядке заработной платы работникам просвещения, препятствием к зачету этих периодов, служить не может. Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения её в учебных отпусках. С учетом продолжительности всех спорных периодов <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, продолжительности специального стажа истца, учтенного ответчиком - <данные изъяты> г. <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, продолжительность специального трудового стажа истца в связи с педагогической деятельностью на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дн., что является достаточным для назначения указанного вида пенсии ( 25 лет). Следовательно, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежит удовлетворению в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 -ФЗ от 17.12.2001 года. Решение ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № года об отказе Кулешовой Л.А.. в назначении пенсии по старости по нормам пп.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ является не законным. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Кулешовой Л.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области удовлетворить полностью. Признать незаконным Решение ГУ УПФ РФ в Саткинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кулешовой в назначении пенсии по старости Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области включить в специальный трудовой стаж Кулешовой Л.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ периоды учебных отпусков: отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области назначить Кулешовой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 -ФЗ от 17.12.2001 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд. Председательствующий /подпись/ Е.Б.Патракова ВЕРНО: Судья: Е. Б.Патракова Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2011 года. Судья: Е. Б.Патракова