Дело № 2- 1841 /2011 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 ноября 2011 года Саткинский городской суд г. Сатки Челябинской области в составе: Председательствующего Тарасовой Л.Т., При секретаре Гариповой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Мустафиной Ф.Ш. к Администрации Саткинского городского поселения о признании решения Администрации Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о возложении обязанности на Администрацию Саткинского городского поселения принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у с т а н о в и л : Мустафина Ф.Ш. обратилась в суд с иском к администрации Саткинского городского поселения о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным: просит признать незаконным решение администрации Саткинского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить обязанность на Администрацию Саткинского городского поселения принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента обращения. В обоснование заявления ссылается на то, что указанным решением ей необоснованно отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она является лицом, награжденным знаком «<данные изъяты>» и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 18 ФЗ «О ветеранах». В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Саткинского городского поселения по вопросу признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на очередь на получение субсидии на приобретение жилья. Решением жилищной комиссии при администрации Саткинского городского поселения ей было отказано по тем основаниям, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия. В настоящее время она проживает в <адрес> по договору безвозмездного пользования, не имеет в собственности жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли –продажи она продала <данные изъяты> долю принадлежащего ей на праве собственности жилого дома по адресу: <адрес>. В настоящее время является инвалидом <данные изъяты> группы. В судебном заседании Мустафина Ф.Ш., ее представитель Ширяева Н.А. на удовлетворении требований настаивали. В судебном заседании Мустафина Ф.Ш. пояснила, что хочет получить жилищную субсидию на приобретение жилого помещения в собственность как лицо, имеющее право на льготы в соответствии с законом «О ветеранах». Проживая в доме ветеранов в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ она заболела онкологическим заболеванием, ей был поставлен диагноз – <данные изъяты>, была проведена операция. Наличие данного заболевания является также основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. При обращении ее в жилищную комиссию при Администрации Саткинского городского поселения она не заявляла, что имеет онкологическое заболевание. Представитель ответчика - Администрации Саткинского городского поселения - Чертова А.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ) в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по тем основаниям, что Мустафина Ф.Ш. намеренно ухудшила свои жилищные условия в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ей обоснованно было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. О том, что она имеет заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не заявляла, Заявитель просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения жилищной субсидии в соответствии с ФЗ «О ветеранах», в связи с чем, ею были поданы соответствующие заявления. Считает отказ Администрации Саткинского городского поселения обоснованным. Заслушав стороны, представителя истца, исследовав материалы дела, суд заявление Мустафиной Ф.Ш. находит не подлежащим удовлетворению ввиду следующего. Как видно из протокола № заседания жилищной комиссии при Администрации Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, Мустафиной Ф.Ш., являющейся лицом, награжденным знаком «<данные изъяты>», в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано, так как она намеренно ухудшила свои жилищные условия: имела в собственности жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, совершила ДД.ММ.ГГГГ сделку купли – продажи данного дома, намерено ухудшила свои жилищные условия. ( ст. 53 ЖК РФ) л.д. 12 В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с изменениями от 09.01.2010 года, признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших ( умерших инвалидов и участников ВОВ ), имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах». Таким образом, действие Указа распространяется, прежде всего на нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, имеющих право на социальную поддержку. В соответствии с п/п. 3 пункта 1 ст. 18 ФЗ «О ветеранах» лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 23.2 ФЗ « О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категориям, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01. 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категориям граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу положений Закона РФ «О ветеранах» (ст. ст. 1, 23.2 и 18) и Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 правом на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем пользуются также лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Мустафина Ф.Ш. является лицом, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Мустафина Ф.Ш. является жителем блокадного Ленинграда, имеет удостоверение ветерана В.О.В., имеющего право на льготы предусмотренной статьей 18 ФЗ «О «ветеранах», удостоверение к знаку «Жителю блокадного Ленинграда». л.д. 8 Реализация права на улучшение жилищных условий лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Постановлением главы Саткинского городского поселения № 156 от 12.05. 2006 года утверждена учетная норма площади жилого помещения – 9 кв.м. общей площади на 1 человека. (л.д. 43). В принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ей было отказано по тем основаниям, что она совершила сделку по отчуждению принадлежавшего ей на праве собственности жилого дома <адрес>. В судебном заседании является установленым, что она имела в собственности <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., произвела сделку купли продажи <данные изъяты> доли дома ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой БТИ №, договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, прошедшим государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21, 22) Согласно договора № безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, Мустафиной Ф.Ш. передано во владение и пользование жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> МО «Доме ветеранов». Вместе в ней в данную квартиру вселена как член семьи ее сестра ФИО1 (л.д. 15-16) Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в данном случае необходимо наличие таких юридических фактов, как нуждаемость в жилом помещении. Согласно п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена менее учетной нормы. Согласно ст. 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления ( часть5 ст. 57 ЖК РФ) Согласно части 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма представляются гражданам в порядке очередности, исходя из их постановки на учет. В месте с тем для случаев, установленных ч.2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе – при наличии у гражданина тяжелой формы хронического заболевания, предусмотрена возможность представления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательств применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении. (часть 1 ст. 52 ЖК РФ) Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско –правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Совокупный анализ ст. 53, ч. 8 ст. 57 ЖК РФ позволяет сделать вывод, что при совершении сделки по отчуждению жилого помещения, вследствие которой возникла нуждаемость в жилом помещении, жилое помещение может быть предоставлено не ранее, чем по истечении 5 лет с момента совершения такой сделки. В связи с чем вывод жилищной комиссии Администрации Саткинского городского поселения следует признать правильным. Мустафина Ф.Ш., имея в собственности <данные изъяты> долю жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., не являлась нуждающейся в жилом помещении, так как на ее долю приходилось <данные изъяты> кв.м. Произведя отчуждения <данные изъяты> доли дома, она стала относится к категории граждан, нуждающейся в жилом помещении. Отчуждение <данные изъяты> доли дома было произведено в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она обращается в Администрацию Саткинского городского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. О наличии заболевания, включенного в перечень и дающего право на внеочередное получения жилого помещения по договору социального найма, в жилищную комиссию Администрации Саткинского городского поселения она не заявляла. Как усматривается из ее заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, она просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, (л.д. 41) и включить ее в список на представление жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность на территории Челябинской области. (л.д. 42) Согласно справки, выданной МУЗ «Саткинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, Мустафина Ф.Ш. состоит на учет у нарколога <адрес> с диагнозом, классифицирующим по коду « С 44.3. » Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно данного перечня и международной квалификации болезней, под кодом С.44. 3 следует понимать злокачественные новообразования кожи (кожи других и не уточненных частей лица ) В случае признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, у нее возникло бы право на получение жилищной субсидии в силу положений Закона РФ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 за счет средств федерального бюджета. Наличие заболевания у истца, включенного в Перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16. Июня 2006 года № 378, является основанием для внеочередное получения жилого помещения по договору социального найма. Однако, истец с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с наличием заболевания, включенного в Перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 Июня 2006 года № 378, в Администрацию Саткинского городского поселения не обращался. В судебном заседании данный факт истцом не оспаривался. Отказ жилищной комиссии был вынесен на основании заявления Мустафиной Ф.Ш., и представленных ею документов, в связи с чем, суд считает, что отказ был вынесен в соответствии с законом. Кроме того, нуждаемость в жилом помещении применительно к предоставлению жилья по договорам социального найма определяется с учетом предшествующих действий граждан в отношении принадлежащих им жил помещений. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Мустафиной Ф.Ш. следует отказать в полном объеме. В силу п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления. Мустафина Ф.Ш. просит признать решение администрации Саткинского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Данное решение органом местного самоуправления было вынесено в лице жилищной комиссии при Администрации Саткинского городского поселения, в связи с чем в резолютивной части решения следует указать, что решение Саткинского городского поселения были вынесено в лице жилищной комиссии при Администрации Саткинского городского поселения. На основании изложенного, ст.51 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 254,258 ГПК РФ суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Мустафиной Ф.Ш. к Администрации Саткинского городского поселения о признании незаконным отказа Администрации Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в лице жилищной комиссии при Администрации Саткинского городского поселения, о признании в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности на Администрацию Саткинского городского поселения Челябинской области принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента обращения, отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского облсуда в течение 10 дней с подачей жалобы через Саткинский горсуд. Председательствующий: (подпись) Тарасова Л.Т. Копия верна. Судья: Тарасова Л.Т. Секретарь: Гарипова Е.Е. Решение вступило в законную силу «____»__________2011 года. Судья: Тарасова Л.Т.