Дело №2 – 1893/2011

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2011 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Гилевич И.Н.,

при секретаре Боковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в Саткинском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Сатка Тревел» о признании действий противоправными, обязании привести нормативный в акт в соответствии с требованиями закона,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в Саткинском районе обратился в Саткинский городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сатка Тревел» о признании действий противоправными, обязании привести нормативный в акт в соответствии с требованиями закона. Просит признать действия ответчика, выраженные в непредставлении потреби­телям обязательной информации о туристском продукте, обеспечиваю­щей возможность его правильного выбора, противоправными в отноше­нии неопределённого круга потребителей; признать действия ответчика, выраженные в непредставлении потреби­телям обязательной информации о реестровом номере туроператора и о наименовании, адресе (месте нахождения) и почтовом адресе организа­ции, предоставившей финансовое обеспечение (Страховщике), а так же о сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственно­сти туроператора либо требований об уплате денежной суммы по бан­ковской гарантии противоправными в отношении неопределённого кру­га потребителей; обязать ответчика привести Договор о реализации туристского продук­та б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО компания «Сатка Тревел», в соответствие с требованиями ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федера­ции".

В обоснование исковых требований указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском районе в отношении Общества с ограниченной ответственно­стью "Сатка Тревел " была проведена плановая документарная проверка по соблюдению требований действующего законодательства, в частности о защите прав потребителей, при осуществлении Ответчиком туроператорской деятельности и оказании услуг по реализации туристского продукта. По результатам проверки было установлено, что ответчиком не предоставляется необхо­димая информация об исполнителе и об оказываемых услугах по реализации туристского продукта для потребителей, а именно: в Договоре о реализации туристского продукта б/н от ДД.ММ.ГГГГ, за­ключенного ООО «Сатка Тревел» с ООО компания «Сатка Тревел» (да­лее - договор) отсутствует обязательная информация о туристском про­дукте, обеспечивающая возможность его правильного выбора, что явля­ется нарушением п. 7 Правил, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Россий­ской Федерации" (ред. от 01.07.2011), в п. 2.1 Договора не указаны: сведения о реестровом номере туроператора, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение, что является нарушением ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (ред. от 01.07.2011) п. 8 Правил, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», в п.7.2 Договора отсутствует информация о наименовании, адресе (ме­сто нахождения) и почтовом адресе организации, предоставившей фи­нансовое обеспечение (страховщике), а так же о сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора ли­бо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, что является нарушением ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федера­ции" (ред. от 01.07.2011), ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в Саткинском районе не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Сатка Тревел» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

Представитель истца не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, о чем имеется заявление.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском районе в отношении общества с ограниченной ответственно­стью «Сатка Тревел» ( далее по тексту ООО «Сатка Тревел») по месту нахождения истца, распо­ложенного по адресу: <адрес>, была проведена плановая документарная проверка по соблюдению требований действующего законодательства, в частности о защите прав потребителей, при осуществлении ООО «Сатка Тревел» туроператорской деятельности и оказании услуг по реализации туристского продукта.

Из материалов дела следует, что туроператорская деятельность ООО «Сатка Тревел» по формированию и реализации туристского продукта, осуществляется на основании: Устава; Свидетельства о внесении сведений о туроператоре в № (реестровый №) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральным агентством по туризму; до­говора страхования гражданской ответственности туроператора № от ДД.ММ.ГГГГ СОАО «ВСК» Челябинский филиал; договора, заключенного с ООО компания «Сатка Тревел» ( л.д. 49-71).

Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской дея­тельности в Российской Федерации" определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристско­го рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при со­вершении путешествий, а также определяет порядок рационального использо­вания туристских ресурсов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" законода­тельство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из на­стоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федераль­ных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии ч.5 ст.4 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" порядок оказания услуг по реализации туристского продукта определяется Правительством Рос­сийской Федерации.

Статья 20 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах тури­стской деятельности в Российской Федерации" устанавливает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение за­конодательства Российской Федерации о туристской деятельности.

В соответствии со ст. 39.1. Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения от­дельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Россий­ской Федерации.

«Правила оказания услуг по реализации туристского продукта», утвер­жденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 г. N 452 (далее - Правила) во исполнение ч.5 ст.4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статьи 39.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", определяют по­рядок оказания услуг по реализации туристского продукта.

Статья 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" обязывает изготовителя (исполнителя, прода­вец) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Данная информация, доводится до сведения потребите­лей способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" реализация тури­стского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчи­ком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе зако­нодательству о защите прав потребителей.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, нашедшим своё отражение в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ООО « Сатка Тревел» не предоставляется необхо­димая информация об исполнителе и об оказываемых услугах по реализации туристского продукта для потребителей, а именно: в Договоре о реализации туристского продукта б/н от ДД.ММ.ГГГГ, за­ключенного ООО «Сатка Тревел» с ООО компания «Сатка Тревел» (да­лее - Договор) отсутствует обязательная информация о туристском про­дукте, обеспечивающая возможность его правильного выбора, что явля­ется нарушением п. 7 Правил, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Россий­ской Федерации" (ред. от 01.07.2011).

В соответствии п.7 Правил исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Информация о туристском продукте в обязательном порядке должна со­держать сведения: о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта - программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об ус­ловиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, ус­лугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах: об общей цене туристского продукта в рублях, о правилах и условиях эффективного и безопасного использования туристского продукта; о конкретном третьем лице, которое будет оказывать отдельные услуги, входящие в тури­стский продукт, если это имеет значение, исходя из характера туристского продукта; о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, включая сведения о необходимости наличия визы для въезда в стран\ и (или) выезда из страны временного пребывания; об основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребыва­ния и выезда из страны (места) временного пребывания; об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охра­ной, состоянии окружающей природной среды (в объеме, необходимом для совершения пу­тешествия); о порядке доступа к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер (в объеме, необходимом для совершения путешествия); об опасностях, с которыми потребитель может встретиться при совершении путешествия, о необходимости проходить профилактику в соответствии с международными медицин­скими требованиями, если потребитель предполагает совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой он может подвергнуться повышенному риску ин­фекционных заболеваний; о возможных рисках и их последствиях для жизни и здоровья потребителя в случае, если потребитель предполагает совершить путешествие, связанное с прохождением маршрутов, представляющих повышенную опасность для его жизни и здоровья (горная и труднопрохо­димая местность, спелеологические и водные объекты, занятие экстремальными видами призма и спорта и другие); о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных пра­вилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия); о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов госу­дарственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и консуль­ских учреждений Российской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пребы­вания, в которые потребитель может обратиться в случае возникновения в стране (месте) временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причине­ния вреда имуществу потребителя; об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране (месте) временно­го пребывания руководителя группы несовершеннолетних граждан в случае, если турист­ский продукт включает в себя организованный выезд группы несовершеннолетних граждан без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей; о национальных и религиозных особенностях страны (места) временного пребывания; об иных особенностях путешествия.

Так же, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" к сущест­венным условиям договора о реализации туристского продукта, в том числе, относятся; общая цена туристского продукта в рублях; информация о потребительских свойствах туристского продукта - о про­грамме пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информа­цию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах.

Как следует из материалов дела, в п. 2.1 договора не указаны: сведения о реестровом номере туроператора; наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение, что является нарушением ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Оо основах туристской деятельности в Российской Федерации" (ред. от 01.07.2011) п. 8 Правил, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей». Кроме того, п.8 правил обязывает исполнителя предоставить потребителю информа­цию о внесении сведений о туроператоре, сформировавшем реализуемый ту­ристский продукт, в единый федеральный реестр туроператоров, а также на­личии у него действительного договора страхования гражданской ответствен­ности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по дого­вору) о реализации туристского продукта (далее - договор страхования ответ­ственности туроператора) либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее - банковская гарантия), предусмотренных Федеральным законом "Об основах туристской деятельно­сти в Российской Федерации" (далее - финансовое обеспечение).

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" к су­щественным условиям договора о реализации туристского продукта, в том числе, относятся: реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наиме­нование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоста­вившей финансовое обеспечение.

В п.7.2 Договора отсутствует информация о наименовании, адресе (ме­сто нахождения) и почтовом адресе организации, предоставившей фи­нансовое обеспечение (страховщике), а так же о сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора ли­бо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, что является нарушением ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федера­ции" (ред. от 01.07.2011), ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей». Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах ту­ристской деятельности в Российской Федерации" к существенным условиям договора о реализации туристского продукта, в том числе, отнесены сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требова­нии о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственно­сти туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких вы­плат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии. В соответствии со ст. 17.4. Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" устанавлива­ет основания для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии. Страховщик обязан выплатить страховое возмещение по договору стра­хования ответственности туроператора по письменному требованию туриста и (или) иного заказчика при наступлении страхового случая.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом. Турагент осуще­ствляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по пору­чению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени. Исходя из существенных условий Договор о реализации туристского про­дукта б/н от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Ответчиком и ООО компания «Сатка Тревел» ( л.д. 32-35) не является агентским договором, следовательно ООО ком­пания «Сатка Тревел» не может осуществлять турагентскую деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, сформированного ответчиком ООО «Сатка Тревел».

В данном случае нарушаются права неопределенного круга лиц потребителей.

Согласно ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты права путем присуждения исполнения обязанности в натуре.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 198, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Сатка Тревел», выраженные в непредставлении потреби­телям обязательной информации о туристском продукте, обеспечиваю­щей возможность его правильного выбора, противоправными в отноше­нии неопределённого круга потребителей.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Сатка Тревел», выраженные в непредставлении потреби­телям обязательной информации о реестровом номере туроператора и о наименовании, адресе (месте нахождения) и почтовом адресе организа­ции, предоставившей финансовое обеспечение (Страховщике), а так же о сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственно­сти туроператора либо требований об уплате денежной суммы по бан­ковской гарантии противоправными в отношении неопределённого кру­га потребителей.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сатка Тревел» привести Договор о реализации туристского продук­та б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО компания «Сатка Тревел», в соответствие с требованиями ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федера­ции".

Ответчик вправе подать в Саткинский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий : (Гилевич И.Н. )