Дело № 5- 51 / 2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
27 сентября 2010 года г. Сатка
Судья Саткинского городского суда Челябинской области Патракова Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Тандер», ИНН Номер , государственный регистрационный номер Номер , ранее административным наказаниям за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (на общественный порядок и общественную безопасность) в течение года не подвергавшегося,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил :
Определением Государственного инспектора Саткинского муниципального района по пожарному надзору от Дата года в Саткинский городской суд было передано дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Тандер», магазин «...», расположенный по адресу ..., ..., ... ...
В протоколе Номер от Дата года указано существо правонарушения:
Дата года в 15 часов 50 мин. в помещении магазина «Магнит», принадлежащего ЗАО «Тандер», помещения которого расположены на ... этаже и цокольном этажах ... здания торгового назначения по адресу ..., ..., ..., ... ... допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. Эвакуационные пути и выходы в магазине не оборудованы фосфоресцирующими знаками пожарной безопасности (отсутствует знак пожарной безопасности над дверью эвакуационного выхода из торгового зала). ППБ 01-03 п. 3; ФЗ Номер от Дата г. ч. 1ст.151; СП 3.13130.2009 п.5.4, п. 5.5; ППБ 01-03 п.27, п.51; НПБ 160-97 п.п.1.1,1.3, 2.1 ;
2. Двери запасного эвакуационного выхода (противоположно центральному), загромождены столом, коробками с товаром: с двух сторон. ППБ 01-03 п. 3; ФЗ Номер от Дата г. ч. 1ст.151; ППБ 01-03 п. 53, 40 ;
3. Двери запасного эвакуационного выхода (противоположно центральному), закрыты на труднооткрываемый запор – замок (справа). ППБ 01-03 п. 3, п. 52; ФЗ Номер от Дата г. ч. 1ст.151;
4. Не проведено техническое обслуживание порошковых огнетушителей (ежегодная проверка) введенных в эксплуатацию согласно НПБ 166-97 (не предоставлен подтверждающий документ). ППБ 01-03 п. 3; ФЗ Номер от Дата г. ч. 1ст.151; НПБ 166-97 п.п. 7.1, 7.5., 7.6., 7.7 ;
5. При эксплуатации запасных эвакуационных путей и выходов в магазине не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности - расположено складское помещение (при выходе из торгового зала с северной стороны здания). ППБ 01-03 п. 3; п. 51, п. 53; ФЗ Номер от Дата ст.151ч.1 ;
6. В магазине внутренние стеклянные двери эвакуационного выхода (главного), загромождены металлическими ящиками для хранения сумок покупателей; не освобождены на всю ширину дверей. ППБ 01-03 п. 3; ФЗ Номер от Дата ст.151ч.1, ППБ 01-03 п. 52 ;
7. Допущено складирование коробок в помещении гаража. ППБ 01-03 п. 3; ФЗ Номер от Дата ст.151ч.1, ППБ 01-03 п. 15 ;
8. Не заключён договор на техническое обслуживание автоматической установки пожаротушения (АУПТ) с организацией имеющей лицензию. ППБ 01-03 п.п. 3,96; ФЗ Номер от Дата ст.151п.1, СНиП 21-01-97* п.п.1.1, 7.29.
Ответственность за указанные правонарушения предусмотрена ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ЗАО «Тендер» действующий на основании доверенности Шмелев А.В. вину в совершении правонарушения не признал, считая, что нарушений требований пожарной безопасности указанных в протоколе организация не допускала, мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности выполнены инспектором по госпожнадзору с нарушением Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)
Выслушав доводы представителя ЗАО «Тандер», допросив свидетелей FIO3, FIO2 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Право собственности на нежилое помещение Номер , расположенное на ... этаже двухэтажного отдельно стоящего здания по адресу ..., ... ... в котором находится магазин «...», зарегистрировано за ЗАО «Тандер» согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации Номер л.д. 16).
ЗАО «Тандер» является юридическим лицом, согласно Уставу, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе серия Номер , свидетельству о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц серия Номер (17-20, 24, 25).
Вина ЗАО «Тандер» подтверждается письменными материалами дела
- распоряжением Главного государственного инспектора Саткинского муниципального района по пожарному надзору FIO4 Номер от Дата года о проведении проверки в отношении ЗАО «Тендер» магазин «...» ... ......, уполномоченное лицо на проведение проверки FIO3 цель проверки - контроль за выполнением законного предписания ОГПН Саткинского муниципального района Номер от Дата г. л.д. 12),
- актом проверки Номер соблюдения требований пожарной безопасности от Дата года л.д. 13-14 ),
- протоколом об административном правонарушении Номер от Дата года л.д. 4 ).
Распоряжение Номер от Дата года о проведении проверки и акт проверки Номер от Дата г. составлены в соответствии с требованиями ст.7, ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), с указанными документами ознакомлены должностные лица, директор магазина FIO5, о чем свидетельствуют росписи в документах. Факт направления по почте вышеуказанных документов и протоколов о временном запрете действий и протокола об административном правонарушениипо месту нахождения юридического лица ЗАО «Тендер» подтвержден имеющимися в деле почтовыми уведомлениями л.д.10,л.д.24-26).
Из показаний допрошенного в качестве свидетеля FIO2 следует, что он лично принимал участие в проверке магазина на ... расположенного на ... этаже, совместно с государственным инспектором ОГПН FIO3
Действия ЗАО «Тандер» правильно квалифицированы ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартными нормами и правилами.
Согласно протокола Номер от Дата года Государственным инспектором Саткинского муниципального района по пожарному надзору FIO3 в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей был применен в качестве меры обеспечения производства по делу временный запрет деятельности ЗАО «Тандер», магазин «...», расположенный по адресу ..., ...» л.д. 6)
Статьей 27.16 КоАП РФ предусмотрена такая мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как временный заперт деятельности, заключающийся в кратковременном, установленном на срок рассмотрения дела судом, прекращении деятельности филиалов, представительств, подразделений юридического лица. Временный запрет деятельности сможет применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение наказания в виде административного приостановления деятельности и применяется только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.
Как следует из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля государственного инспектора Саткинского муниципального района по пожарному надзору FIO3 временный запрет деятельности в помещении магазина «...»: ..., ...», с Дата года, фактически не производился, магазин работает в обычном режиме.
Поскольку специалист в области пожарного надзора не счел допущенные нарушения пожарной безопасности создающими непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и не применил в соответствии со ст.28.3. КоАП РФ временный запрет деятельности фактически, суд считает, что предотвращение указанных обстоятельств возможно без административного приостановления деятельности и назначает менее строгий вид наказания.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность или исключающих производство по делу судом не выявлено. Ущерб не причинен, исков не заявлено.
За нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, юридические лица в соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ несут административную ответственность в виде штрафа в размере от 10 до 20 тысяч рублей или в виде приостановлении деятельности на срок до 90 суток.
С учетом того обстоятельства, что магазин «...» расположен в отдельно стоящем здании, на день вынесения решения часть нарушений требований пожарной безопасности уже устранена, а именно предоставлен договор на техническое обслуживание автоматической установки пожаротушения от Дата г. с организацией ООО «...» имеющей лицензию ( п.8 предписания), в магазине освобождены внутренние стеклянные двери эвакуационного выхода ( главного) от металлических ящиков для хранения сумок покупателями, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере ... руб.
.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5;4.1;23.1;26.1; 28,7;29.7;29.10;29.11 и 32.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил :
ЗАО «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное взыскание в виде штрафа в размере ... рублей в доход государства.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в КБК 17711627000010000140, ИНН 7451210927, КПП 745701001, УФК МФ РФ по Челябинской области (ГУ МЧС России по Челябинской области), р/сч.40101810400000010801, ОКАТО 75448000000, Банк получателя : 2070343, БИК 047501001 ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск (штраф за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности» ).
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: Патракова Е.Б.