Дело № 5-59-2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении административного взыскания
город Сатка 10 декабря 2010 года
Судья Саткинского городского суда Челябинской области При секретаре | Богаевская Т.С. Спиридоновой Ю.В. |
С участием: | |
Главы администрации Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района | Шуть Т.П. |
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении администрации Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района, ранее административным наказаниям за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (посягающих на общественный порядок и общественную безопасность) в течение года не подвергавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
В здании администрации Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района расположенного, по адресу: <адрес> допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей.
ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. ст. 23.34, 28.2, 28.3, 28.5 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Главным государственным инспектором Саткинского муниципального района по пожарному надзору составлен протокол № об административном правонарушении в отношении администрации Айлинского сельского поселения о нарушении ч. 1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол № о временно запрете деятельности и ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Главным государственным инспектором Саткинского муниципального района по пожарному надзору вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в суд для рассмотрения вопроса о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности здания администрации Айлинского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>. 32.
В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности и в определении о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано существо правонарушения, а именно:
- отсутствует наружное противопожарное водоснабжение объекта;
- здание администрации не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; (АПС);
- здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре;
- отсутствует эвакуационное освещение в помещениях объекта;
- не произведены эксплуатационные испытания наружной металлической лестницы со второго этажа;
- здание не обеспечено молниезащитой;
- не выполнен между маршами лестниц подвального помещения и первого этажа зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм;
- не выполнен между маршами лестниц первого и второго этажа зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм;
- допущена эксплуатация глухих металлических решеток, установленных на окнах первого этажа;
- допущена эксплуатация глухих металлических решеток, установленных на окнах второго этажа;
- на путях эвакуации первого этажа эксплуатируется горючая отделка пола (линолеум);
- на путях эвакуации второго этажа эксплуатируется горючая отделка пола (линолеум);
- в фойе второго этажа эксплуатируется горючая отделка потолка;
- на путях эвакуации второго этажа эксплуатируется горючая отделка стен (панели);
- на путях эвакуации подвального помещения эксплуатируется горючая отделка пола (линолеум);
- на дверном полотне первого этажа, отделяющем лестничную клетку от поэтажного коридора отсутствуют уплотнения в притворах;
- на дверном полотне второго этажа, отделяющем лестничную клетку от поэтажного коридора отсутствуют уплотнения в притворах;
- дверь лестничной клетки первого этажа не оборудована приспособлением для самозакрывания;
- дверь лестничной клетки второго этажа не оборудована приспособлением для самозакрывания (доводчик неисправен);
- на первом этаже в фойе складируется оборудование;
- на путях эвакуации первого этажа к второму эвакуационному выходу осуществляется хранение горючих материалов (вещи, одежда в мешках);
- в лестничном марше подвального помещения допущено хранение посторонних материалов;
- под лестничным маршем первого этажа размещена электрощитовая не выгороженная противопожарными перегородками;
- дверь архивного помещения первого этажа не имеет требуемого предела огнестойкости;
- двери складских помещений первого этажа 3 шт. не имеют требуемого предела огнестойкости;
- не разработана инструкция и не определены сроки очистки вентиляции подвального помещения, отсутствует график профилактических осмотров;
- приямки подвального помещения заложены, захламлены мусором;
- в подвальном помещении выход заужен до 0,5 м;
- второй эвакуационный выход из подвала, непосредственно наружу закрыт на замок, нахождение ключа неизвестно;
- на первом этаже эксплуатируется временная электропроводка от электрощитовой на первый этаж здания;
- не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования;
- соединения электрических проводов в электрических распределительных коробках выполнены скрутками на первом этаже, а по нормам должны выполнятся при помощи сварки, пайки или спец. зажимов;
- соединение электрических проводов в электрических распределительных коробках выполнены скрутками в лестничной клетке, а по нормам должны выполнятся при помощи сварки, пайки или спец. зажимов;
- допускается эксплуатация светильников на первом этаже со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника;
- допускается эксплуатация светильников в подвале со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника;
- электрощиты не расписаны по принадлежности на первом этаже;
- электрощиты не расписаны по принадлежности в подвальном помещении;
- электроввод в местах прохода через стены в лестничной клетке не выполнен в соответствие с ПУЭ;
- электропроводка в подвальном помещении выполнена с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (временная, соединения выполнены скрутками);
- на первом этаже в коридоре эксплуатируются поврежденные электровыключатели;
- над дверями эвакуационных выходов отсутствуют светящиеся знаки пожарной безопасности;
- не оборудованы эвакуационные выходы фосфоресцирующими знаками пожарной безопасности;
- не оборудованы эвакуационные пути фосфоресцирующими знаками пожарной безопасности;
- не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать» места размещения средств пожарной безопасности;
- не проведена практическая тренировка по эвакуации работников из здания;
- не во всех административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;
- распорядительным документом не установлен противопожарный режим;
- не проведен противопожарный инструктаж в соответствии с приказом МЧС РФ № 645 от 12 декабря 2007 года (не разработана программа обучения мерам пожарной безопасности работников; руководитель, ответственные за пожарную безопасность объекта и проведение противопожарных инструктажей не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму);
- не назначен ответственный за сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;
- журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей заполнен некорректно;
- для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.
Глава администрации Айлинского сельского поселения. в судебном заседании виновность в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что недавно заступила в должность, времени и средств на устранение нарушений нет.
Выслушав мнение Главы администрации Айлинского сельского поселения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Администрация Айлинского сельского поселения поставлена на учет в соответствии с положениями НК РФ ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной ИФНС № по Челябинской области и ей присвоен ИНН/КПП №.
Нежилое помещение в нежилом отдельно стоящем здании по адресу <адрес> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ на основании акта-передачи.
Здание администрации Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района, расположенное по адресу <адрес>, занимает часть в отдельно стоящем двухэтажном кирпичном здании, второй степени огнестойкости. Кровля здания плоская, перекрытия железобетонные плиты. Отопление центральное, водяное. Освещение электрическое. Также в здании расположен ДК МУ «Айлинская ЦКС».
Вина администрации Айлинского сельского поселения подтверждается следующими документами: распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-14), актом проверки № от 17 ноября – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6).
Действия администрации Айлинского сельского поселения правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Ущерб не причинен, исков не заявлено.
Согласно ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность или исключающих производство по делу судом не выявлено.
Учитывая повышенную опасность правонарушений данного вида, которые могут привести к причинению вреда жизни и здоровью людей, суд не находит возможным назначить административное наказание в виде штрафа и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания администрации Айлинского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12; 4.1; 23.1; 26.1; 29.7; 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Администрацию Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания администрации Айлинского сельского поселения Саткинского муниципального района, расположенного по адресу <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Судья: Т.С. Богаевская