О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола об административном правонарушении
город Сатка 17 декабря 2010 года
Судья Саткинского городского суда Челябинской области Гилевич И.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Главы Администрации Саткинского городского поселения Морозова А В в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Саткинского муниципального района по пожарному надзору Медведевой Н.В. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица Морозова А В в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанный протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица Морозова А В в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы дела поступили в Саткинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения по подведомственности о применении административного наказания в виде дисквалификации в соответствии со ст. 4.5 ч.3 КоАП РФ.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, судьей установлено, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не предпринято мер по вызову должностного лица, привлекаемого к административной ответственности для участия в составлении протокола об административном правонарушении, а также не представлено доказательств получения им копии протокола об административном правонарушении.
Тем самым нарушены права должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, в частности на участие в составлении протокола об административном правонарушении, на разъяснение его прав, на представление объяснений по поводу составления протокола, на ознакомление с протоколом об административном правонарушении.
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении должностного лица Главы Администрации Саткинского городского поселения Морозова А.В. усматривается, что протокол об административном правонарушении подписан по доверенности Безруковой.
Однако из представленных материалов следует, что ксерокопия доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не заверена, выдана Безруковой Н А от Администрации Саткинского городского поселения на право получить все необходимые документы по результатам проверки общежития №, расположенного по адресу <адрес> ; ксерокопия доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не заверена, выдана Безруковой Н А на право быть уполномоченным представителем администрации Саткинского городского поселения при проведении проверки общежития №, расположенного по адресу <адрес>.
В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица или представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушения физическому лицу ( должностному лицу), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении должно знать о том, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, ему должны быть разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
Согласно составленного протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица Морозова А.В. усматривается, что Морозов А.В. является Главой Администрации Саткинского городского поселения. Тем не менее в материалах дела имеются сведения о разъяснении прав и обязанностей по доверенности Безруковой, об ознакомлении с протоколом об административном правонарушении Безруковой. Между тем данные о том, что должностное лицо Морозов А.В. вызывался для составления протокола или данные о том, что должностное лицо Морозов А.В. уполномочил Безрукову выступать его представителем при составлении протокола об административном правонарушении, сведения о получении копии протокола об административном правонарушении Морозовым А.В. отсутствуют.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ не может быть надлежащим разъяснением прав и обязанностей должностному лицу Морозову А.В., привлекаемому к административной ответственности, запись в протоколе «по доверенности Безрукова», не может быть надлежащим получением копии протокола должностным лицом запись в протоколе копию протокола получил «по доверенности Безрукова».
Данные о надлежащем уведомлении должностного лица Морозова А.В. о составлении протокола об административном правонарушении, о направлении протокола должностному лицу Морозову А.В. в материалах дела также отсутствуют. Запись о получении копии протокола по доверенности Безруковой таковой не является.
При таких обстоятельствах, судья считает, что указанные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными.
При выявленных обстоятельствах, судья пришел к выводу, о невозможности рассмотрения административного дела по существу, до устранения выявленных нарушений требований КоАП РФ.
В соответствии со ст. 29.4 ч.1, п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неправильного оформления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 28.2., 28.8, 29.1., 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Морозова А В в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностному лицу, составившему протокол в отдел государственного пожарного надзора Саткинского муниципального района для устранения недостатков, указанных в настоящем определении.
Судья: подпись И.Н.Гилевич
ВЕРНО.
Судья: И.Н.Гилевич
Определение вступило в законную силу «_____»_________2010 года
Судья: И.Н.Гилевич