Дело № 5-17/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Сатка «12» апреля 2011 года
Судья Саткинского городского суда Челябинской области Тарасова Л.Т.
с участием:
представителя МУ «Комплексного центра социального обслуживания населения Саткинского муниципального района
Челябинской области Дербышевой Ж.В.,
с участием прокурора Лоскутовой И.В.
при секретаре Горшковой М.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Саткинского муниципального района Челябинской области, свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Межрайонной ИФНС № 8 по Челябинской области, ранее административным наказаниям за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административные правонарушения против порядка управления ) в течение года не подвергавшегося,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ Саткинским городским прокурором Горожанкиным А.Ю. было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Саткинского муниципального района Челябинской области (далее по тексту МУ «Комплексный центр») о нарушении требований ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административный правонарушениях.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в МУ «Комплексный центр» установлены факты осуществления медицинской деятельности без разрешения (лицензии) в отделении дневного пребывания № по адресу: <адрес> и в отделении дневного пребывания № по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что согласно п. 15 Положения об отделении дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденного приказом директора МУ «Комплексный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ), отдыхающим в отделении дневного пребывания, предоставляются медицинские услуги услуги:
- консультация и осмотр врача;
-медикаментозное лечение, с учетом рекомендаций учреждения здравоохранения:
- фитотерапия:
-физиотерапия (ингаляции, вибромассаж, магнитотерапия, лечебное втирание, денас - терапия. инфраруш).
Штатными расписаниями отделения дневного пребывания № предусмотрены должности медсестры и инструктора по лечебной физкультуре, отделения № - медсестры.
Договорами на оказание социальных услуг в полустационарных условиях (отделении дневного пребывания) на условиях полной оплаты (п. 2.1 договора, приложение №, приложение №), заключаемых между МУ «Комплексный центр» и гражданами пожилого возраста, инвалидами, предусмотрена услуга по организации лечебно-оздоровительных мероприятий (фитотерапии, физиотерапии, обеспечения медикаментами по медицинским показаниям) стоимостью 7% от базовой части трудовой пенсии по старости.
В отделении дневного пребывания № МУ «Комплексный центр» по адресу: <адрес> гражданам пожилого возраста и инвалидам, пребывающим в нем, по рекомендациям лечащего врача фельдшера ФИО2 и ФИО3, инструктор по лечебной физкультуре ФИО4 оказывают медицинские услуги: фитотерапию, витаминотерапию, занятия лечебной физкультурой на тренажерах, медикаментозную терапию по обращению пациентов.
В отделении дневного пребывания № по адресу: <адрес>, гражданам пожилого возраста и инвалидам, пребывающим в нем. без рекомендаций лечащего врача медицинская сестра ФИО5 (не проходившая усовершенствование по специальности «медсестра» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента получения диплома об окончании Златоустовского медицинского училища Министерства путей сообщения) оказывает медицинские услуги: фитотерапию, витаминотерапию, занятия лечебной физкультурой на тренажерах, медикаментозную терапию по обращению пациентов.
Отделения дневного пребывания № и № МУ «Комплексный центр» разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности не имеют.
В ходе судебного заседания помощник Саткинского городского прокурора Лоскутова И.В. просила признать МУ «Комплексный центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает необходимым за указанное административное правонарушение применить меру административной ответственности в виде штрафа.
В судебном заседании представитель МУ «Комплексный центр» Саткинского муниципального района Челябинской области Дербышева Ж.В. признала виновность МУ «Комплексный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и пояснила, что принимаются меры к устранению указанных нарушений, требуется время для устранения указанных нарушений.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУ «Комплексный центр», помощника Саткинского городского прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что МУ «Комплексный центр» является юридическим лицом.
Согласно ч. 2 п. 3 с г. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в укачанный в срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В соответствии с п. 96 ч. 1 ст. 1 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности " медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Выполнение работ (услуг) но оказанию доврачебной медицинской помощи в соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года. N 30. относится к видам медицинской деятельности.
Согласно пункту 3 Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в т.ч. первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в т.ч. первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 мая 2007 г. №323, работы (услуги) при осуществлении доврачебной медицинской помощи выполняются на основании лицензии. В перечень работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной медицинской помощи согласно Приложению к вышеназванном) Порядку входят лечебное дело, лечебная физкультура и спортивная медицина, сестринское дело.
МУ «Комплексный центр» согласно п. 4 Устава является некоммерческой организацией, созданной собственником для осуществления на территории Саткинского муниципального района организационной и практической деятельности по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Учреждение согласно Устава финансируется за счет средств областного и местного бюджетов, доходов, полученных от предоставления гражданам на условиях частичной или полной оплаты, гарантированных государством социальных услуг и дополнительных услуг, доходов из внебюджетных и иных источников.
Поступления от платных услуг в соответствии с п. 12 ст. 2 Устава направляются на выполнение уставных задач учреждения, т.е. на развитие социального обслуживания и стимулирование труда работников согласно утвержденной смете доходов и расходов.
В ходе судебного заседания установлены и не оспариваются представителем МУ «Комплексный центр» выявленные нарушения, указанные в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Вина МУ «Комплексный центр» подтверждается: договорами на оказание социальных услуг в полустационарных условиях отделения дневного пребывания на условиях полной оплаты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключением по результатам участия в проверки прокурора территориального отдела в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями директора Дербышевой Ж.В., другими письменными материалами дела.
Таким образом вина МУ «Комплексный центр» доказана и правильно квалифицирована по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно(обязательна).
Ущерб не причинен, исков не заявлено.
Согласно ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих либо исключающих производство по делу судом не выявлено.
Учитывая повышенную опасность правонарушений данного вида, которые могут привести к причинению вреда жизни и здоровью людей - персонала, пациентов МУ «Комплексный центр», суд находит возможным назначить административное наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст.ст.3.12;4.1;23.1;26.1;29.7;29.10;29.11 и 32.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Саткинского муниципального района Челябинской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по следующим реквизитам:
Получатель платежа: Прокуратура Челябинской области
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Настоящее постановление может быть обжаловано в течении 10 дней в Челябинский областной суд с подачей жалобы через Саткинский городской суд.
Судья: /подпись/ Л.Т.Тарасова
ВЕРНО.
Судья: Л.Т.Тарасова
Секретарь: М.А.Горшкова
Постановление вступило в законную силу «____»________2011 года
Судья : Л.Т.Тарасова