РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2010 года р.п. Пителино
Судья Сасовского районного суда Рязанской области Рожкова Г.А.
при секретаре Федюшкиной Г.М.
с участием истца помощника прокурора Пителинского района Ельниковой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-848-10 по иску прокурора Пителинского района к ООО «Водоканал-П» об обязывании оформления лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод из эксплуатируемых 5-ти артезианских скважин
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пителинского района предъявил иск к ООО «Водоканал-П» об обязывании оформления лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод из эксплуатируемых 5-ти артезианских скважин, мотивируя тем, что прокуратурой Пителинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании ООО «Водоканал - П». Порядок пользования недрами регулируется Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 (ред. от 26.07.2010г.) « О недрах». В ходе проверки установлено, что ООО «Водоканал - П» в хозяйственных целях эксплуатирует 5 артезианских скважин, расположенных в … В соответствии со ст.9 Федерального закона от 29.04.2008г. № 58-ФЗ пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. В соответствии с ч.5 ст.9 ФЗ «О недрах» в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии). Согласно ст.11 ФЗ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В силу ч.3 ст.11 ФЗ «О недрах» лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. В ходе проверки установлено, что артезианские скважины для добычи пресной воды используются ООО «Водоканал - П» без лицензии на недропользование и соответствующего горного отвода. Таким образом, забор пресной воды осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения. Незаконная, без надлежащего учета, без лицензии на недропользование и соответствующего горного отвода добыча подземных вод может привести к истощению водных ресурсов и иным негативным последствиям. Таким образом, дальнейшее бездействие ООО «Водоканал - П» является нарушением Федерального закона. Кроме того, в силу ст.3 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды;
- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и экологической безопасности;
- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Тем самым, нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ и гарантированные государством.
Согласно ст. 76 Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Просит обязать ООО «Водоканал - П», расположенное по адресу: … оформить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод из эксплуатируемых 5-ти артезианских скважин, расположенных на территории … в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.
В судебном заседании помощник прокурора Пителинского района Ельникова Е.С. поддержала исковые требования в полном объеме.
В суд представитель ответчика не явился, о дне, месте, времени рассмотрения дела уведомлен своевременно. Согласно отзыва на иск ответчик исковые требования признал полностью. Последствия признания иска понятны.
Суд принимает признание иска ответчиком, так как данное признание не нарушает ничьих интересов, соответствует требованиям закона.
Суд полностью удовлетворяет требования прокурора Пителинского района, так как в соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность юридических лиц должна осуществляться на основании принципа допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Допустимость воздействия на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды при добыче подземных пресных вод определяется ст.11 Закона РФ «О недрах», согласно которой право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод оформляется специальным государственным решением в виде лицензии.
Незаконная безлицензионная добыча подземных вод, являющаяся в свою очередь бесконтрольной, может привести к возникновению угрозы причинения вреда окружающей природной среде и нарушить интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Возложение обязанностей совершить какие-либо действия в силу части 2 статьи 206 ГПК РФ предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено руководителем учреждения. Суд полагает установить срок для исполнения решения - до 21 марта 2011 года.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Иск прокурора Пителинского района к ООО «Водоканал-П» об обязывании оформления лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод из эксплуатируемых 5-ти артезианских скважин удовлетворить полностью.
Обязать ООО «Водоканал - П» в лице его руководителя до 23 марта 2011 года оформить лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод из эксплуатируемых пяти артезианских скважин, расположенных на территории ….
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сасовский районный суд (р.п.Пителино) в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Г.А.Рожкова