Дело № 2-59-11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сасово Рязанской области 31 марта 2011 года
Сасовский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Мошкина О.А.,
при секретаре Мещеряковой Ю.Г.,
с участием истца Габидулиной Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Сасовском районном суде Рязанской области дело по иску Габидулиной Е.П. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ГУ - УПФ РФ по <адрес>) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Габидулина Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управле ние Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее ГУ - УПФ РФ по <адрес>), в котором просит отменить решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> и признать его незаконным, признать за ней, Габидулиной Е.П. право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитав в ее педагогический стаж работы дающей право на льготное назначение пенсии, время работы воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, секретаря комитета комсомола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателя общежития с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика установить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
Заявленные требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив необходимые документы. Однако ГУ - УПФ РФ по <адрес> отка зало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, вынеся решение № от ДД.ММ.ГГГГ мотивировав отказ тем, что отсутствует требуемый стаж, и не включены периоды работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности секретаря комитета комсомола; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя общежития.
Как указала далее истец Габидулина Е.П., с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости она не согласна, так как в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, По становлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. и По становления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, и ГУ - УПФ РФ по <адрес> было на рушено ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости и, как след ствие, ее имущественные права. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назна чается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на неё.
Истец считает, что право на трудовую пенсию возникло у нее до момента обращения заназна чением пенсии, соответственно ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> обязано назначить ейтрудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то естьс момента подачи заявления.
В ходе рассмотрения дела истец Габидулина Е.П. неоднократно изменяла исковые требования, окончательно просит: признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ по <адрес> назначить ей, Габидулиной Е.П., досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., включив в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета комсомола; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета комсомола; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета комсомола, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности секретаря комитета комсомола; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета комсомола; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, и учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Габидулина Е.П. поддержала измененные исковые требования и пояснила, что на момент обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, ее трудовой педагогический стаж, с учетом периодов работы в должностях секретаря комитета комсомола, воспитателя, с учетом учебных отпусков и отпуска по уходу за ребенком составляет более 25 лет. Считает, что спорные периоды работы должны быть включены в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Ответчик Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, о времени и месте разбирательства дела уведомлен надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил, каких-либо ходатайств и заявлений до начала судебного заседания от него не поступило. В письменных возражениях ответчик указывает, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. N 319- ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает у лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. По представленным документам можно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Габидулиной Е.П. работу в должности преподавателя <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней. Не включен в льготный стаж период работы в должности секретаря комитета комсомола с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, ранее действующее положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Советом Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 была предусмотрена выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских организациях, однако, Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 было признано недействующим на территории РФ. Так же не включены в льготный стаж дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в качестве воспитателя общежития Сасовского сельскохозяйственного техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, есть должность воспитателя, и не поименовано учреждение общежития. Таким образом, согласно ст. 27 п.1 пп.19 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» у истца отсутствовал льготный стаж необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на момент обращения в ПФР, в связи с чем, ответчик просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Заслушав объяснения истца, исследовав показания свидетелей ФИО12, ФИО11, ФИО6, ФИО9, ФИО10, письменные доказательства, судсчитает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст.19 Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании установлено, что истец, Габидулина Е.П. (до замужества Иванькова), ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя <данные изъяты> техникума, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в ГК ВЛКСМ; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу секретарем комитета комсомола <данные изъяты> техникума, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в <данные изъяты> техникум; ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> техникум на должность воспитателя общежития № переводом из Сасовского ГК ВЛКСМ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность преподавателя, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 8 разряд по ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 9 разряд по ЕТС в связи с окончанием <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 10 разряд по ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 12 разряд по ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 13 разряд по ЕТС, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> техникум переименован в ФГОУ СПО «<данные изъяты> техникум», ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «<данные изъяты> техникум» переименован в ОГОУ СПО «<данные изъяты> техникум», ДД.ММ.ГГГГ Габидулиной Е.П. присвоен 14 разряд ЕТС на 5 лет, ДД.ММ.ГГГГ Габидулина Е.П. переведена на должность заведующей заочного отделения с сохранением педагогической нагрузки и по совместительству преподавателя. ДД.ММ.ГГГГ Габидулиной Е.П. присвоена первая квалификационная категория по должности «Руководитель структурного подразделения» сроком на 5 лет, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность преподователя, ДД.ММ.ГГГГ ОГОУ СПО «<данные изъяты> техникум» реорганизован в форме присоединения к ОГ ОУ СПО «<данные изъяты> техникум <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ведущего специалиста муниципального учреждения «Управления образования и молодежной политики <адрес>» и в данной должности работает до настоящего времени.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в учебных отпусках.
Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются:
трудовой книжкой Габидулиной Е.П. и вкладышу к ней ВТ №;
архивной справкой ГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой, истец находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретном отпуске;
свидетельством о заключении брака №, согласно которому ФИО7 вступила в брак с ФИО8 и после заключения брака ей присвоена фамилия «Габидулина».
ДД.ММ.ГГГГ Габидулина Е.П. обратилась в ГУ - УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается Решением от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспаривается ответчиком.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Габидулиной Е.П. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 25-тилетнего стажа. Из указанного решения следует, что истцу засчитано в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней: время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподавателем. Этим же ре шением в специальный стаж Габидулиной Е.П. не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарь к/к; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель общежития.
Давая правовую оценку спорным периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы воспитателем <данные изъяты> техникума, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем общежития <данные изъяты> техникума, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 стать 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), которым предусмотрена должность воспитателя (п.1).
Согласно п.1.10 указанного Списка к учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на льготное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, относятся образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе, техникумы всех наименований.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что истец Габидулина Е.П. принята ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> техникума на должность воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя общежития из <данные изъяты> ГК ВЛКСМ.
Указанные обстоятельства подтверждается трудовой книжкой истца, приказами по <данные изъяты> техникуму от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым Габидулина Е.П. принята на должность воспитателя общежития с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, приказами по <данные изъяты> техникуму от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которым Габидулина Е.П. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу в ГК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ в связи переводом на должность преподавателя.
Согласно приказу по <данные изъяты> техникуму от ДД.ММ.ГГГГ № установлена преподавательская нагрузка на 1990/91 учебный год, в том числе и Габидулиной Е.П. -120 часов.
В соответствии со штатными расписаниями <данные изъяты> техникума на ДД.ММ.ГГГГ годы, в указном учебном учреждении имеется две должности воспитателя, но не воспитателя общежития.
Согласно расчетным ведомостям <данные изъяты> техникума за период с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ года должность Габидулиной Е.П. - воспитатель
Согласно должностной инструкции воспитателя общежития <данные изъяты> техникума основными направлениями деятельности воспитателя являются: непосредственная организация воспитательной работы в общежитии. Воспитатель выполняет следующие должностные обязанности: планирует проведение воспитательной работы с учащимися; организовывает и проводит внеурочную учебную и воспитательную работу с учащимися; организовывает контроль за самоподготовкой студентов; ведет среди учащихся пропаганду здорового образа жизни, борьбу с вредными привычками, проводит индивидуальную работу с учащимися, особенно с сиротами и подростками, лишенными попечения родителей, а также педагогически запущенных студентов, участвует в работе методических объединений учебного заведения.
Согласно плана работы воспитателя общежития <данные изъяты> техникума на ДД.ММ.ГГГГ учебный год воспитатель общежития в том числе: проводит политинформацию и заседания совета общежития, организует и контролирует самоподготовку учащихся, оказывает помощь неуспевающим учащимся в подготовке домашнего задания.
Свидетель ФИО9 показала, что работала вместе с истцом в <данные изъяты> техникуме, она работала заместителем директора по воспитательной работе и исполняла обязанности директора. Габидулина Е.П. работала в <данные изъяты> техникуме воспитателем в общежитии, но в штатном расписании была должность воспитателя, а должность воспитателя общежития подразумевала структурное подразделение, где непосредственно работала Габидулина Е.П.. Габидулина Е.П. непосредственно работала с учащимися, которые проживали в общежитии и в большей степени это была индивидуальная работа, внеурочная работа, контроль за самоподготовкой учащихся, кружковая работа.
Факт работы свидетеля совместно с истцом подтверждается трудовой книжкой ФИО9
Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, Габидулина Е.П. была принята на работу в вышеназванное образовательное учреждение среднего профессионального образования на должность воспитателя, именно для педагогической, воспитательной работы с учащимися техникума, фактически осуществляла воспитание детей, проживающих в общежитии, следила за их учебой.
Принимая во внимание, что должность воспитатель, равно как и образовательное учреждение среднего профессионального образования - техникум, предусмотрены вышеуказанным Списком, с учетом характера и специфики осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности воспитателя и воспитателя общежития техникума, суд полагает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы Габидулиной Е.П. воспитателем <данные изъяты> техникума и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы Габидулиной Е.П. воспитателем общежития <данные изъяты> техникума, подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.
Оценивая спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы в должности секретаря комитета комсомола, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 80 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до вступления в силу Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в соответствии с действовавшим в то время Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на получение пенсии за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №463 (в ред. от 22.09.1993 года). Должность комсорга группы средних школ в данном списке отсутствует.
Пунктом 3 ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью…», установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления; правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (в ред. от 26.05.2009 года N449) утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Должность комсорга группы средних школ в данный список также не включена.
Однако, в соответствии с под. а п.1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953, действовавшего в спорный период трудовой деятельности истца, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. В силу п. 4 данного Положения период выборной работы в должности секретаря комитета комсомола ВЛКСМ засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Статьей 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №-2П принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 года N320-O, Постановлении от 3 июля 2004 года N11-П, выполняя соответствую щую работу, гражданинориентируется на нормы, определяющие продолжительность специально го трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по дли тельности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот пери од законодательством; в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В судебном заседании установлено ДД.ММ.ГГГГ истец Габидулина Е.П. принята на работу секретарем комитета комсомола <данные изъяты> техникума, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в <данные изъяты> <данные изъяты> техникум, что подтверждается трудовой книжкой истца.
Приказом по Сасовскому сельскохозяйственному техникуму от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Габидулина Е.П.- секретарь комитета комсомола ВЛКСМ включена в совет по профориентации.
Расчетными ведомостями на выдачу отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск, согласно которым должность Габидулиной Е.П. - секретарь комитета комсомола СХТ.
Из протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отчетно-выборного комсомольского собрания <данные изъяты> техникума следует, что в составе президиума собраний, в том числе Габидулина Е.П. - секретарь комитета комсомола ВЛКСМ.
Из протокола № общего комсомольского собрания комсомольцев <данные изъяты> техникума следует, что в составе президиума собрания, в том числе Габидулина Е.П. - секретарь комитета комсомола ВЛКСМ.
Из архивной справки ГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Габидулина Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ г. - комсорг 31-ой группы <данные изъяты> техникума; с ДД.ММ.ГГГГ г. - заместитель секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> техникума.
Согласно ведомостям на выплату заработной платы по райкому ВЛКСМ за I и II половину ДД.ММ.ГГГГ года, I и II половину ДД.ММ.ГГГГ года, II половину ДД.ММ.ГГГГ года, II половину ДД.ММ.ГГГГ года, I половину ДД.ММ.ГГГГ года, II половину ДД.ММ.ГГГГ года должность Габидулиной Е.П. секретарь комитета комсомола СХТ.
Свидетель ФИО9 показала, что работала вместе с истцом в <данные изъяты> техникуме, она работала заместителем директора по воспитательной работе и исполняла обязанности директора. Габидулина Е.П. была освобожденным секретарем комитета комсомола.
Свидетель ФИО10 показала, что работала в период с ДД.ММ.ГГГГ. бухгалтером в Горкоме комсомола <адрес> и в данный промежуток времени Габидулина Е.П. работала секретарем комитета комсомола ССХТ и ее должность была выборной.
Свидетель ФИО6 показала, что она и Габидулина Е.П. работали в ССХТ. Габидулина Е.П. работала секретарем комитета комсомола и ее должность была выборной.
Свидетель ФИО11 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года работал в Сасовском Горкоме комсомола инструктором, и в это время Габидулина Е.П. работала освобожденным секретарем комитета комсомола <данные изъяты> техникума и ее должность была выборной.
Свидетель ФИО12 показала, что работа с Габидулиной Е.П. в комсомоле, она освобожденным секретарем комитета комсомола кооперативного училища, а Габидулина Е.П. освобожденным секретарем комитета комсомола <данные изъяты> техникума и ее должность была выборной.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что период выборной работы Габидулиной Е.П. в должности секретарь комитета комсомола ВЛКСМ <данные изъяты> техникума, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости, так как ею выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Оценивая спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения истца в учебных отпусках, суд приходит к следующему.
В силу п. 5 ст. 68 КЗоТ РСФСР, действовавшего на рассматриваемые периоды времени (КЗоТ РФ утратил силу с 01.02.2002 г.), ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе и в случаях, предусмотренных законодательством.
Согласно ст. 198 ч. 2, 3 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, а на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней.
Статьей 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период обучения истицы, предусматривались льготы для рабочих и служащих, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях в виде оплачиваемых отпусков и другие льготы.
Из принятого Постановлением СМ СССР N 1116 от 24.12.1982 г. Положения "О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях" следовало, что лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставлялся именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.
В соответствии со ст. 109 "и" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 г. действовавшего в период использования истицей ученических отпусков для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях в трудовой стаж включалось время фактического обучения, указанного в дипломе или справке.
В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. и в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Поскольку в судебном заседании, бесспорно, установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Габидулина Е.П. находилась в учебных отпусках в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд с учетом выше изложенного считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию.
спорные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Давая юридическую оценку спорному периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - времени нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, суд приходит к следующему.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет, Габидулиной Е.П. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста 1,5 лет подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что на момент обращения в ГУ - УПФ РФ по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, Габидулина Е.П. не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и имела право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях, в связи с чем решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе истцу в досрочном установ лении указанной пенсии не может считаться законным. В силу ст.19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудо вая пенсия по старости подлежит назначению Габидулиной Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы ответчика, приведенные в возражениях на иск, суд ос тавляет без внимания, как основанные на произвольном толковании закона.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ Габидулиной Е.П. уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Габидулиной Е.П. удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Габидулиной Е.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета комсомола; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета комсомола; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета комсомола; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета комсомола; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комитета комсомола; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу Габидулиной Е.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения; заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: судья О.А. Мошкин