о снятии с регистрационного учета

31 марта 2011 года Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего - судьи Б.И. Высоцкого

при секретаре Г.А. Шаповаловой,

с участием помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области О.В. Киселевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Сасовском районном суде Рязанской области дело по иску Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в интересах Соколовой ФИО24, Федорова ФИО25 к муниципальному образованию - <адрес> в лице администрации <адрес>, Аветисян ФИО32, Аветисяну ФИО27, Аветисян ФИО28, Аветисяну ФИО29, Аветисяну ФИО30, Аветисян ФИО31 о признании действия администрации <адрес> по выдаче направления № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие жилой площади незаконным и обязании расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Сасовский межрайонный прокурор Рязанской области в интересах Соколовой ФИО33 и Федорова ФИО34 обратился в суд с иском к муниципальному образованию - <адрес> <адрес> в лице администрации <адрес>, Аветисян ФИО35, Аветисяну ФИО36, Аветисян ФИО37, Аветисяну ФИО38, Аветисяну ФИО39, Аветисян ФИО40 с требованиями признатьдействия администрации <адрес> по выдаче направления № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие жилой площади по адресу: <адрес> на имя Аветисян ФИО41 и членов ее семьи незаконными; обязать администрацию муниципального образования - городской округ <адрес> расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ; снять ответчиков Аветисян ФИО42, Аветисяна ФИО43, Аветисян ФИО44, Аветисяна ФИО45, Аветисяна ФИО46, Аветисян ФИО47 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В обоснование требований прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> С.И. Федоровой (в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена фамилия - Соколова) было выдано направление на занятие жилой площади в общежитии по указанному адресу на основании ходатайства администрации школы о предоставлении жилплощади.

ДД.ММ.ГГГГ С.И. Федорова с сыном А.С. Федоровым была зарегистрирована в данном жилом помещении, где проживает по настоящее время и оплачивает коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию с заявлением обратилась М.А. Аветисян с просьбой зарегистрировать ее временно в общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> на ее имя было выписано направление № на занятие жилой площади в общежитии по данному адресу с семьей из трех человек.

По мнению истца, направление было выдано незаконно, так как при этом были нарушены действовавшие на тот момент положения ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР и п. 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Спорное помещение представляет собой жилую комнату общей площадью № кв.м. На момент выдачи направления М.А. Аветисян в комнате проживала семья С.И. Федоровой в составе № человек.

ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в данной квартире М.А. Аветисян, С.А. Аветисян, С.А. Аветисян, В.А. Аветисян, а затем и несовершеннолетние ФИО50. Регистрация семьи Аветисян по данному адресу носит формальный характер, так как с момента выдачи направления по настоящее время в данном жилом помещении они не проживают, коммунальные услуги не оплачивает.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования - <адрес> с М.А. Аветисян был заключен договор социального найма № указанного жилого помещения, С.И. Соколовой в ДД.ММ.ГГГГ г. в заключении договора социального найма на это помещение было отказано.

Прокурор считает, что в результате совершения указанных действий нарушено право С.И. Соколовой и А.С. Федорова на пользование данным жилым помещением и заключение договора социального найма.

В ходе рассмотрения дела прокурор изменил исковые требования, окончательно просит: признать действия администрации <адрес> по выдаче направления № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие жилой площади по адресу: <адрес> на имя Аветисян М.А. и членов ее семьи, незаконными; признать направление № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие жилой площади по адресу: <адрес> на имя Аветисян М.А. и членов ее семьи, недействительным; признать недействительным договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО - <адрес> и Аветисян М.А.; признать ответчиков Аветисян М.А., Аветисяна Ст.А., Аветисян С.А., Аветисяна В.А., ФИО3, ФИО4 не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по указанному адресу; снять ответчиков Аветисян М.А., Аветисяна Ст.А., Аветисян С.А., Аветисяна В.А., ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора О.В. Киселева поддержала исковые требования. Истцы Соколова ФИО51 и Федоров ФИО52 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Представитель Администрации МО - <адрес> <адрес> в суд не явился, ответчик о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, в своем письменном заявлении исковые требования признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики Аветисян ФИО53 (она же законный представитель несовершеннолетнего ФИО3), Аветисян ФИО54, Аветисян ФИО55 (она же законный представитель ФИО4) в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, о причинах неявки в суд не сообщили.

Ответчик Аветисян ФИО56 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие; исковые требования не признает.

Заслушав объяснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 2 - 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

На основании ст. 6 названного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ).

Согласно требованиям ст. 7 указанного Закона снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в частности, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию"

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными. Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что нарушены права других граждан на указанное жилое помещение; совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации. В случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма.

В судебном заседании установлено, что <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ находится в муниципальной собственности.

В качестве общежития указанный дом в установленном порядке зарегистрирован не был; требованиям, установленным действующим законодательством для общежития, этот дом не отвечал.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> истице и ее сыну было выдано «направление на занятие жилой площади в общежитии» в комнате № по указанному адресу. С.И. Соколова и ее сын А.С. Федоров вселились в предоставленное им помещение и ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ М.А. Аветисян обратилась с заявлением к главе администрации <адрес> об оказании содействия в регистрации, где она просила зарегистрировать ее временно в общежитии и обязалась сняться с регистрационного учета сразу после получения нового паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации города М.А. Аветисян с семьей из № человек было выдано направление на занятие жилой площади в общежитии по тому же адресу. Ни М.А. Аветисян, ни члены е семьи в указанное помещение не вселялись, ДД.ММ.ГГГГ они были зарегистрированы в спорном помещении на постоянной основе.

В настоящее время в спорном помещении зарегистрированы С.И. Соколова, ее сын А.С. Федоров, а также семья Аветисян из № человек: Аветисян ФИО57, Аветисян ФИО58, Аветисян ФИО59, Аветисян ФИО60, ФИО3, ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ С.А. Аветисян обратилась с заявлением на имя главы города с просьбой выдать документы для регистрации ее ребенка. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> и М.А. Аветисян заключили договор социального найма. По этому договору М.А. Аветисян и перечисленным членам ее семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование спорное помещение.

ДД.ММ.ГГГГ С.И. Соколова обратилась с заявлением о заключении с нею договора социального найма на то же жилое помещение, однако в связи ранее заключенным договором с М.А. Аветисян, истице было отказано в заключении такого договора и рекомендовано обратиться в суд.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принят в муниципальную собственность и передан на баланс в хозяйственное ведение <данные изъяты>

На основании ходатайства директора средней школы № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <адрес> о предоставлении жилплощади С.И. Федоровой (ныне Соколовой) и заявления истицы от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации города с просьбой о предоставлении указанной комнаты главой администрации выдано направление от ДД.ММ.ГГГГ С.И. Федоровой с составом семьи из № человек на занятие жилой площади в общежитии по указанному адресу.

Из заявления М.А. Аветисян от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обратилась к главе администрации <адрес> с просьбой зарегистрировать ее временно в общежитии, обязуется выписаться сразу после получения нового паспорта. ДД.ММ.ГГГГ выдано направление главы администрации на занятие М.А. Аветисян с семьей из № человек жилой площади в общежитии по указанному адресу.

Из отметок в паспортах следует, что С.И. Соколова и А.С. Федоров зарегистрированы по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, С.А. Аветисян, В.А. Аветисян, Р.А. Аветисян, М.А. Аветисян зарегистрированы по тому же адресу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со справками <данные изъяты> согласно сведениям, указанным в карточках, в одной комнате зарегистрированы семья С.И. Соколовой, а также семья Аветисян из № человек. Согласно копии поквартирной карточки нанимателем является М.А. Аветисян и <данные изъяты>; на карточке имеется отметка о том, что указанные лица зарегистрированы для получения паспорта.

Согласно справкам и квитанциям задолженности по оплате коммунальных услуг нет. Из свидетельства о рождении следует, что ДД.ММ.ГГГГ у Аветисян ФИО61 родилась дочь - ФИО4.

В своем заявлении на имя главы города от ДД.ММ.ГГГГ С.А. Аветисян просит выдать документы для регистрации ребенка. Согласно копии договора ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма с М.А. Аветисян; предметом договора является жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности; это помещение передано нанимателю в бессрочное владение и пользование; совместно с нанимателем проживают <данные изъяты>

Из сообщения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом числится в реестре муниципальной собственности; направления на право пользования спорным жилым помещением выдавались С.И. Федоровой ДД.ММ.ГГГГ и М.А. Аветисян - ДД.ММ.ГГГГ; договор социального найма заключался с М.А. Аветисян с составом семьи из 5 человек ДД.ММ.ГГГГ; С.И. Соколова обращалась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о заключении договора социального найма на то же жилое помещение, ей было рекомендовано обратиться в суд.

В заявлении на имя прокурора и письменном объяснении С.И. Соколова сообщила, что в комнате, где она зарегистрирована и проживает с сыном, оказались зарегистрированы без согласия заявителя еще пять человек.

Свидетель ФИО9 показала, что ранее она работала специалистом администрации <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году поступило заявление от Аветисян ФИО63 о регистрации для получения паспорта. На заявлении стояла резолюция главы города о выдаче направления. ФИО9 выписала направление по адресу: <адрес> доложила руководству, что в этой комнате зарегистрированы другие жильцы, но ей был дан ответ, что Аветисян там жить не будет, регистрация нужна лишь для получения паспорта. Эта семья была зарегистрирована только для получения паспорта на № месяцев. Ни одного дня по месту регистрации они не проживали и личных вещей их там не было, за квартиру не платили. Через некоторое время Аветисян было предложено выписаться. Комната находится в помещении, которое ранее было <данные изъяты> потом его переоборудовали под общежитие, официальный статус общежития этому зданию присвоен не был.

Свидетель ФИО10 показала, что она работала паспортистом, когда в ДД.ММ.ГГГГ году ей принесли направление на вселение семьи Аветисян по адресу: <адрес>, комната №. В то время там была зарегистрирована Федорова. Было два направления в одну комнату. ФИО10 позвонила в Администрацию города, чтобы спросить, не произошла ли ошибка, ей ответили, что все правильно. Аветисян выдано направление для получения паспорта. ФИО10 зарегистрировала Аветисян. Затем были зарегистрированы родившиеся дети.

Свидетель ФИО11 показала, что она выдавала Аветисян справки с места жительства. В комнате были зарегистрированы Федорова с сыном и семья Аветисян. На комнату заведены две разные карточки, поэтому выдавались отдельные справки на семьи Аветисян и Федоровых.

Свидетель ФИО12 показала, что ранее она работала начальником правового отдела в Администрации города. ДД.ММ.ГГГГ года к ней обратилась Аветисян, сказала, что необходимо зарегистрировать ребенка. Ни договора социального найма, ни ордера у нее не было. Из паспортной службы была представлена справка о постоянной регистрации семьи Аветисян. На жилищной комиссии этот вопрос был рассмотрен, был заключен договора социального найма. Семья Аветисян была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Статуса общежития этот дом не имел, это фонд социального использования. Когда Соколова обратилась по вопросу заключения договора социального найма, выяснилось, что в той же комнате зарегистрирована и другая семья.

Свидетель ФИО13 показала, что в Администрацию города обратилась семья Аветисян по вопросу заключения договора социального найма. Они представили необходимые документы. Оснований для отказа в заключение договора социального найма не было. Через некоторое время в Администрацию города обратилась Соколова по тому же вопросу, представила справку о регистрации. Она и ее ребенок на этой же жилплощади были зарегистрированы постоянно, но ранее, чем семья Аветисян. Заявление Соколовой было рассмотрено на комиссии был дан ответ, что договор социального найма на данное жилье уже заключен с семьей Аветисян. Никаких документов, свидетельствующих о том, что это помещение является общежитием, нет. Семья Аветисян там никогда не проживала, им нужна была лишь регистрация. Фактически проживала там Соколова и вносила платежи за жилье.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение не является местом жительства семьи Аветисян, поскольку члены этой семьи в данное помещение не вселялись, никогда в нем не проживали, а получение направления на вселение необходимо было исключительно для получения формальной регистрации по месту жительства.

В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, согласно которой наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение, договор социального найма был заключен с М.А. Аветисян в отношении помещения, в котором проживала и была зарегистрирована семья С.И. Соколовой.

При принятии решения о предоставлении семье Аветисян жилого помещения по договору социального найма допущены грубые нарушения требований ЖК РФ. При этом были нарушены права других граждан на указанное жилое помещение. Также установлено, что совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных действующим законодательством.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными, и снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия администрации <адрес> по выдаче направления № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие жилой площади по адресу: <адрес> на имя Аветисян ФИО64 и членов ее семьи, незаконными.

Признать направление № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие жилой площади по адресу: <адрес> на имя Аветисян ФИО65 и членов ее семьи, недействительным.

Признать недействительным договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО - <адрес> и Аветисян ФИО66.

Признать ответчиков Аветисян ФИО67, Аветисяна ФИО68, Аветисян ФИО69, Аветисяна ФИО70, ФИО3, ФИО4 не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Снять ответчиков Аветисян ФИО71, Аветисяна ФИО72, Аветисян ФИО73, Аветисяна ФИО74, Аветисяна ФИО75, Аветисян ФИО76 с регистрационного учета по адресу: Рязанская область, <адрес>

Взыскать с Аветисян ФИО77 государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение десяти дней.