г.Сасово Рязанской области 30марта2011года
Сасовский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего-судьиКузьмина И.В.,
при секретаре Песковой Т.Н.,
с участием помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской областиНикишина В.С.,
истиц - Полищук Г.И., Амелиной Н.М.,
представителя ответчика Администрации муниципального образования - <данные изъяты> - Мещеряковой И.Г.,действующей на основаниидоверенностиот28.03.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Сасовском районном суде Рязанской области дело по искуСасовского межрайонного прокурора Рязанской области в интересах Бичеровой <данные изъяты>,Полищук <данные изъяты>,Амелиной <данные изъяты> к Администрации муниципального образования-<данные изъяты> о признании незаконным договора социального найма иобязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Сасовский межрайонный прокурор Рязанской области в порядке ст.45ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> в интересах
Бичеровой Н.Н.,Полищук Г.И.,Амелиной Н.М., в котором просил:признать незаконным договор социального найма жилого помещения <данные изъяты>; обязать ответчика обеспечить право Полищук Г.И.,Бичеровой Н.Н.и Амелиной Н.М.на жилище в муниципальном жилищном фонде путем предоставления по договору социального найма благоустроенного, применительно к условиям <адрес> жилого помещения,равнозначного по общей площади и количеству комнат,ранее занимаемому жилому помещению,отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
В ходе разбирательства дела прокуроруточнил исковые требования,окончательнопросит: признать незаконным договор социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ №а; обязать ответчика предоставить Полищук Г.И.,Бичеровой Н.Н.и Амелиной Н.М.во внеочередном порядке по договору социального найма квартиру в муниципальном жилищном фонде, благоустроенную применительно к условиям <адрес>, равнозначную по общей площади и количеству комнат,ранее занимаемому жилому помещению,отвечающую установленным требованиям,находящуюся в границах муниципального образования - городской округ <адрес>.
В обоснование требований прокурор указывает,что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №Бичеровой Н.Н.с семьей из4человек,том числе дочерью - Полищук Г.И.,предоставлено право на занятие отдельной двухкомнатной квартиры № доме № <адрес>,общей площадью40,6кв.м.Распоряжением главыМО- ГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.К этому времени в вышеназванной квартире были зарегистрированы три человека:Бичерова Н.Н.,Полищук Г.И.и Амелина Н.М. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО - ГО <адрес> в рамках реализации адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,утвержденной Постановлением <адрес> от11.12.2008года №,был заключен договор социального найма с Полищук Г.И.,по которому ей и членам её семьи-Бичеровой Н.Н.и Амелиной Н.М.,было предоставлено жилое помещение - комната жилой площадью23,2кв.м,общеполезной площадью40,10кв.м,в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью91,6кв.м по адресу:г.<адрес>Прокурор полагает,что данный договор является незаконным,посколькупротиворечит нормам ЖК РФ,существенно нарушает жилищные права Бичеровой Н.Н.,Полищук Г.И.и Амелиной Н.М.Вопреки требованиям ЖК РФ ответчик предоставил истцам жилое помещение меньшей площадью и количеством комнат,чем ранее ими занимаемое,то сеть имеющее худшие потребительские свойства.
В судебном заседании помощник прокурораНикишин В.С.,истицы Полищук Г.И.,Амелина Н.М. поддержали уточненные исковые требования.
ИстицаБичерова Н.Н.о времени и месте судебного заседания извещенанадлежащим образом,в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика-Администрации МО - ГО <адрес>Мещерякова И.Г., в судебном заседании иск не признала,заявила,что комната в коммунальной квартире предоставлена истицам временно,в целях создания условий для их безопасного проживания,так как дом в котором они проживали был признан аварийным.Мещерякова И.Г.полагает,что иск предъявлен преждевременно,так как возможность предоставления истицам отдельной квартиры изыскивается. Кроме того, представитель ответчика сообщила,что решение о предоставленииистицамкомнаты в коммунальной квартире, Администрацией МО - ГО <адрес> не принималось.
Заслушав участвующих в деле лиц,исследовав письменные доказательства,судприходит к следующему.
В судебном заседании установлено,чтоБичеровой Н.Н.и членам её семьи на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено право на занятие отдельной двухкомнатной <адрес>,общей площадью40,6кв.м. В данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства:Бичерова Н.Н.,её дочь - Полищук Н.Г.и внучка - Амелина Н.М. Каких-либо жилых помещений истицы в собственности не имеют.
Многоквартирный <адрес>,в котором находится занимаемое истцами жилое помещение,признан в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу.Переселение граждан из данного дома осуществляетсяв рамках реализации адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,утвержденной Постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО - ГО <адрес> договор социального найма с Полищук Г.И., по которому ей и членам её семьи - Бичеровой Н.Н.и Амелиной Н.М., предоставлено жилое помещение - комната жилой площадью23,2кв.м,общеполезной площадью40,10кв.м,в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью91,6кв.м по адресу:г<адрес>,<адрес>.Решение о предоставлении истицам жилого помещения -вышеуказанной комнаты в коммунальной квартире, Администрацией МО - ГО <адрес> не принималось. Бичерова Н.Н.,являющаяся нанимателем <адрес>,согласия на предоставление ей в связи с переселением из подлежащего сносу дома комнаты в коммунальной квартире не давала.
В связи с переселением из квартиры аварийного дома в комнату коммунальной квартиры Полищук Г.И.неоднократно обращалась в государственную жилищную инспекцию <адрес>, которой действия администрации <адрес> были расценены как ущемление прав и законных интересов истиц.
ДД.ММ.ГГГГ Сасовским межрайонным прокурором внесено представление главе МО - ГО <адрес> об устранении нарушений законодательства,допущенных при реализацииадресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,в частности,при предоставлении Полищук Г.И.,Бичеровой Н.Н.,переселяемых из подлежащего сносу дома,по договору социального найма жилого помещения,имеющего худшие потребительские свойства,чем ранее ими занимаемое,вследствие чего ухудшены условия проживания этих лиц и членов их семьи.
До настоящего времениПолищук Г.И.,Бичеровой Н.Н.и Амелиной Н.М. по договору социального найма не предоставлена квартира, равнозначная по общей площади и количеству комнат,ранее занимаемому ими жилому помещению.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
ордером на жилое помещениеот ДД.ММ.ГГГГ №,согласно которому Бичеровой Н.Н.и членам её семьи:дочери - Полищук Г.И.,зятю - Полищуку М.И.,внучке-Полищук Н.М. предоставлено право на занятие отдельной двухкомнатной <адрес>,жилой площадью31,33кв.м;
техническим паспортом <адрес>,составленным Сасовским филиалом ДФГУП «Рязанское БТИ» по состоянию20.01.2003года,в соответствии с которым общая площадьэтого жилого помещения составляет40,6кв.м,в том числе площадь квартиры - 32,8кв.м, из неё:жилая - 23,1кв.м,подсобная -9,7кв.м;
справкой ООО «Служба единого заказчика» ДД.ММ.ГГГГ,из которой следует,что в <адрес> зарегистрированы по месту жительства:Бичерова Н.Н.,её дочь - Полищук Н.Г.и внучка - Амелина Н.М.;
уведомлениямиУправления Росреестра ДД.ММ.ГГГГ №,согласно которым жилых помещений в собственности Амелиной Н.М.,Полищук Г.И.,Бичеровой Н.Н. не имеется;
актом обследованиямежведомственной комиссией многоквартирного домаот07.11.2008года,заключением межведомственной комиссии от07.11.2008года,распоряжением главы МО -ГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №,в соответствии с которыми многоквартирный <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу;
сообщением администрации МО - ГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № на имя Бичеровой Н.Н.,согласно которому переселение граждан издома № <адрес>, осуществляетсяв рамках реализации адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,утвержденной Постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №; при переселении Бичеровой Н.Н.и членам её семьи планируется предоставить жилое помещение в коммунальной квартире,ведется работа по изысканию возможности предоставления отдельного жилого помещения;
договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№а,заключенным Администрацией МО - ГО <адрес> с Полищук Г.И.,в соответствии с которым нанимателю Полищук Г.И. и членам её семьи:матери-Бичеровой Н.Н.и дочери-Амелиной Н.М., предоставлено жилое помещение - комната жилой площадью23,2кв.м,общеполезной площадью40,10кв.м,в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью91,6кв.м по адресу:г<адрес>
объяснениями представителя ответчика,из которых следует,что решение о предоставлении Полищук Г.И.и членам её семьи - БичеровойН.Н.,Амелиной Н.М.,жилого помещения -вышеуказанной комнаты в коммунальной квартире, Администрацией МО - ГО <адрес> не принималось;
заявлениями Бичеровой Н.Н.,Полищук Г.И.,Амелиной Н.М.на имя главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с просьбой заключить с ними договор социального найма на жилое помещение,расположенное по адресу:<адрес>.,при этом сведения о каком-либоконкретном жилом помещении истицами не указаны;
заявлением Бичеровой Н.Н.в Сасовскую межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ,из которого следует,что договор социального найма ДД.ММ.ГГГГ она не подписывала,как наниматель <адрес> (подлежащем сносу), согласия на предоставление ей комнаты в коммунальной квартире не давала.
сообщением администрации МО - ГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № на имя Бичеровой Н.Н.,согласно которому жилищной комиссией отказано ей в обмене жилого помещения по адресу:г.<адрес>,на жилое помещение по адресу:<адрес>
сообщениями государственной жилищной инспекции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-жителям <адрес>,ДД.ММ.ГГГГ №Пол-№ - Полищук Г.И.,на обращение по вопросу переселения из аварийного дома,из которых следует,что предложение администрации <адрес> жителям <адрес> (Бичеровой Н.Н.,Полищук Г.И. и др.) комнаты в коммунальной квартире расценивается инспекцией как ущемление права и законных интересов данных лиц;
представлением Сасовского межрайонного прокурора <данные изъяты> на имя главы МО - ГО <адрес>,в соответствии с которым прокурором предъявлено требование о принятии незамедлительных мер по устранению нарушений законодательства,допущенных при реализацииадресной программы Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,в частности,при предоставлении Полищук Г.И.,Бичеровой Н.Н.,переселяемых из подлежащего сносу дома,по договору социального найма жилого помещения,имеющего худшие потребительские свойства,чем ранее ими занимаемое,вследствие чего ухудшены условия проживания этих лиц и членов их семьи.
сообщением администрации МО - ГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №на представление Сасовского межрайонного прокурора от28.12.2010года,в соответствии с которым согласно адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фондажилищные условияБичеровой Н.Н.,Полищук Г.И и членов их семьи не улучшались,а создавались условия для их безопасного проживания; жилищные условия указанных лиц будут улучшены в порядке очереди согласно действующему законодательству.
Изпредставленного в судебном заседании истицей Полищук Г.И.экземпляра договора социального найма жилого помещения- комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу:г.<адрес>,аналогичного по содержанию договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №а,приложенному прокурором к иску, следует,что датой его заключения является15марта2010года,номер - отсутствует.Таким образом,налицо различия в экземплярахпо сутиодного и того же договора.
В соответствии с п.3ст.2 Федерального закона от21.07.2007года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии состатьями32и86Жилищного кодекса Российской Федерации;
Постановлением Правительства Рязанской области от11.12.2008года N327 утверждена адресная программа Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на2008-2011годы (далее -Программа).
Согласно п.1.1 Программы она разработана в соответствии с Федеральнымзаконом от21июля2007года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях решения проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда и стимулирования развития рынка жилья в сложившейся экономической ситуации.
В соответствии с2.2. Программы в ней участвует,в числе прочих муниципальных образований Рязанской области, городской округ-<адрес>.
Согласно приложению1к Программе вперечень аварийных многоквартирных домов,в отношении которых планируется переселение граждан за счет средств финансовой поддержки в рамках Программы,включендом № <адрес> МО - ГО <адрес>.
Пунктом1.7. Программы установлено,что переселение граждан осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п.2ч.1ст.57ЖК РФ гражданам,жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В силу ч.4ст.63ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ст.85ЖК РФграждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае,если:дом,в котором находится жилое помещение,подлежит сносу (п.1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п.3).
В силу ст.86ЖК РФ если дом,в котором находится жилое помещение,занимаемое по договору социального найма,подлежит сносу,выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления,принявшими решение о сносе такого дома,предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст.87ЖК РФ если жилое помещение,занимаемое по договору социального найма,подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания,выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно п.п.1,2ст.89ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям,которые предусмотреныстатьями86-88настоящего Кодекса,другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта,равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты,наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения,состоящего из того же числа комнат,в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует,что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания,которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласноч.5ст.15ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения,включая площадь помещений вспомогательного использования,предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,связанных с их проживанием в жилом помещении,за исключением балконов,лоджий,веранд и террас.
Иными словами,общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади,являющейся жилой,и площади определенных вспомогательных помещений.
Таким образом, именно размером жилой площади помещения определяются,в первую очередь,его потребительские свойства,постольку предоставление гражданам в порядкестатьи89ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений не предполагает предоставление квартиры,размер жилой площади которой менее ранее занимаемого.
Кроме того,предоставление в порядкестатьи89ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений,составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения,но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств,с учетом совокупности вышеприведенных норм права, суд полагает,что вышеназванный договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №а противоречит нормам ЖК РФ; предоставление Бичеровой Н.Н.,Полищук Г.И.и Амелиной Н.М.,подлежащим переселению из занимаемой по договору социального найма отдельнойдвухкомнатнойквартиры,находящейся в подлежащем сносе доме, комнаты в коммунальной квартире, существенно ухудшает жилищныеусловия этих лиц, то есть ведет кфундаментальному нарушению прав истиц.В связи с изложенным суд приходит к выходу,что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчикао том,что комната в коммунальной квартире предоставлена истицам временно в целях создания условий для их безопасного проживания,суд находит несостоятельными.Жилищное законодательство не предусматривает предоставлениевременных жилых помещенийгражданам,выселяемым из жилых помещений,занимаемых по договорам социального найма,находящихся в подлежащих сносу домах.Положения вышеприведенных норм ЖК РФ - ст.ст.57,85,86,87,89,гарантируют предоставлениетаким лицамдругих жилых помещений,обеспечивающих условия проживания,не худшие по сравнению с прежними.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-198ГПКРФ,суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области к Администрации муниципального образования - городской округ <адрес> удовлетворить.
Признать договор социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ №а,заключенный Администрацией муниципального образования - городской округ <адрес> с Полищук <данные изъяты>,незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования - городской округ <адрес> предоставить Бичеровой <данные изъяты>,Полищук <данные изъяты>, Амелиной <данные изъяты> внеочередном порядке по договору социального найма квартиру в муниципальном жилищном фонде, благоустроенную применительно к условиям <адрес>, равнозначную по общей площади и количеству комнат,ранее занимаемому имижилому помещению,отвечающую установленным требованиям,находящуюся в границах муниципального образования - городской округ <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:судья.Подпись.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>а