дело Номер обезличен г
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дата обезличена года ...
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Нидеева Е.Н.,
при секретаре Манжеевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии по старости в связи с наличием стажа,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
С Дата обезличена года по настоящее время она работает непрерывно и постоянно в должности врача. Дата обезличена года принята на должность врача-педиатра в Сарпинском лечебно-профилактическом объединении КАССР, Дата обезличена года принята на должность врача Сарпинской вспомогательной школы-интерната, Дата обезличена года ей присвоен 9 разряд врача-педиатра Сарпинской вспомогательной школы-интерната, Дата обезличена года ей присвоен 11 разряд врача-педиатра Сарпинской вспомогательной школы-интерната, Дата обезличена года ГОУ «Сарпинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, в которой она работала в должности врача-педиатра, была переименована в ГСКОУ «Сарпинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», где продолжает работать в должности врача-педиатра по настоящее время. Дата обезличена года, имея стаж работы в должности врача-педиатра, она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... (далее по тексту – УПФ РФ) с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно в связи с наличием необходимого стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Дата обезличена года пенсионный орган отказал ей в назначении трудовой пенсии по старости досрочно на том основании, что у неё отсутствует необходимый 25-ти летний лечебный стаж работы. К зачету принят период ее работы в должности врача с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в Сарпинском лечебно-профилактическом объединении КАССР, что в календарном исчислении составляет 4 года 7 месяцев 29 дней, а в льготном исчислении составило 5 лет 7 месяцев 19 дней (1 год работы принят к зачету как 1 год 2 месяца). Период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (22 года 6 месяцев 22 дня (в календарном исчислении)) в должности врача-педиатра не принят к зачету в связи с тем, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных ФИО3 Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, в графе «Наименование учреждений» - Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат отсутствует». Данный отказ она считает незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение, гарантированное ФИО5и просит обязать ответчика устранить нарушение её права на пенсионное обеспечение, обязать включить в специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельностью, периоды её работы: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности врача, врача-педиатра Сарпинской вспомогательной школы-интерната, ГОУ «Сарпинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат и с Дата обезличенаг. по настоящее время в должности врача-педиатра в ГСКОУ «Сарпинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, а также обязать УПФ РФ в ... РК назначить ей трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ... РК ФИО2 исковые требования не признала, представив письменные возражения на исковое заявление.
Из возражения на исковое заявление следует, что Дата обезличена года истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Из специального стажа ей были исключены периоды работы в должности врача Сарпинской вспомогательной школы-интернат с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., поскольку согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в графе «Наименование учреждений» - школа-интернат отсутствует. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ периоды работы оцениваются по двум вариантам. По первому расчету ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику имела специальный стаж 5 лет 9 месяцев 28 дней, а требуется 25 лет в связи с чем права для назначения указанной пенсии не имеет. По второму варианту расчета с учетом норм ранее действовавшего законодательства у ФИО1 на Дата обезличенаг. имеется стаж работы - 15 лет 2 месяца 15 дней, а требуется 25 лет в связи с чем права для назначения досрочной трудовой пенсии также не имеет. Кроме того, считают, что истица пропустила срок исковой давности обращения с иском в суд.
Суд, выслушав объяснения истицы, представителя ответчика и исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1 в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работала в должности врача-педиатра в Сарпинском лечебно-профилактическом объединении КАССР; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности врача, врача-педиатра Сарпинской вспомогательной школы-интерната, ГОУ «Сарпинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат; с Дата обезличенаг. по настоящее время работает в должности врача-педиатра в ГСКОУ «Сарпинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат. Дата обезличена года ответчик, рассмотрев заявление ФИО1 от Дата обезличена года о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность не менее 25 лет, отказал в удовлетворении заявления с указанием на то, что в стаж её лечебной деятельности не подлежит включению период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., поскольку специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат отсутствует в списке учреждений работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениям истца, копией трудовой книжки, отказом в назначении пенсии от Дата обезличенаг. и не оспариваются представителем ответчика.
Согласно ст.39 ФИО5каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, введенного в действие с Дата обезличена года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом три той же статьи Закона предусмотрено, что условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.
ФИО3 СССР от Дата обезличена г. Номер обезличен «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», установлено, что право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, имеют «врачи», работающие в «школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований».
Пунктом 6 ФИО3 указывалось, что лица, имеющие право на пенсию по выслуге лет, согласно настоящему ФИО3, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.
В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии по выслуге лет врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения время работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим ФИО3, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
ФИО3 Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен утверждено «Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья».
Согласно п.4 раздела 1 Типового положения коррекционное учреждение обеспечивает воспитанникам условия не только для обучения, воспитания и адаптации и интеграции в обществе, но и лечение.
Из копии лицензии от Дата обезличена года следует, что ГОУ Сарпинской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности.
Из копии Устава ГОУ Сарпинской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интернат видно, что медицинское обслуживание в Коррекционном учреждении обеспечивается штатным или специально закрепленными органами здравоохранения за Коррекционным учреждением медицинским персоналом, который наряду с администрацией и педагогическим персоналом Коррекционного учреждения несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Для работы медицинского персонала предоставлено помещение с соответствующими условиями.
Кроме того, утвержден перечень должностных обязанностей врача, связанные с осуществлением лечебной деятельности, а именно в должностные обязанности истицы, как врача-педиатра, входит: своевременная организация и проведение медицинских осмотров воспитанников интерната, определение медицинской группы для занятий ЛФК и назначение лечебно-оздоровительных мероприятий; проведение анализа результатов медицинского осмотра школьников интерната, на основании которого разработка плана мероприятий, направленных на укрепление их здоровья; осуществление медицинского контроля за режимом учебной работы, трудовым обучением, организацией питания, проведением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; проведение амбулаторного приема в школе-интернате и лечение учащихся; проведение санитарно-просветительской работы и пропаганды здорового образа жизни среди персонала школы и учащихся; обеспечение регулярного наблюдения за диспансерной группой больных и проведение их оздоровления; проведение работы по профилактике травматизма, учету и анализу всех случаев травм; проведение занятий с медицинским, педагогическим персоналом и работниками пищеблока по вопросам организации питания, оздоровительных мероприятий; осуществление контроля за поступающими продуктами питания, сертификатом качества продуктов, работой бракеражной комиссии, соблюдением норм питания.
Письмом Министерства общего профессионального образования РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждениях» в п.28 указано, что «медицинское обеспечение, в т.ч. занятия по ЛФК, массаж, физиотерапевтические и другие лечебно-оздоровительные мероприятия осуществляют медицинские работники».
Согласно ФИО4 Суда РФ от 3 июня
Кроме того, как отмечается в ФИО4 Суда Российской Федерации от Дата обезличена года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) ФИО5, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в ГОУ Сарпинской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат, несмотря на изменение названия школы, она продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, в том числе осуществляется медицинская деятельность в соответствии с полученной лицензией, детям обучающимся и проживающим в государственном учреждении проводятся медицинские мероприятия в специально созданном помещении с соответствующими условиями. Истица, имеющая медицинское образование, на протяжении всей своей трудовой деятельности, выполняет аналогичные функции, которые осуществляет врач-специалист в учреждениях социального обслуживания для детей с физическими недостатками, поименованных в списке учреждений здравоохранения, дающим право врачам для назначения пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельностью.
При таких обстоятельствах работа ФИО1 в период с Дата обезличенаг. по настоящее время в должности врача, врача-педиатра Сарпинской вспомогательной школы-интерната, ГОУ «Сарпинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, ГСКОУ «Сарпинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной деятельности.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от Дата обезличена года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
При назначении пенсии до Дата обезличена года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 ФИО3 РСФСР от Дата обезличена года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").
Лишь при назначении пенсии после Дата обезличена года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных ФИО3 Правительства РФ от Дата обезличена года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").
Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных ФИО3 Правительства РФ от Дата обезличена года N 781.
Таким образом, стаж работы ФИО1 в должности врача Сарпинской вспомогательной школы-интерната (в дальнейшем в Сарпинкой специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате) за период с Дата обезличена г. до Дата обезличена г. должен исчисляться в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, что составляет в календарном исчислении 15 лет 5 месяцев 17 дней, а в льготном исчислении 19 лет 3 месяца 28 дней.
Следовательно, уже по состоянию на Дата обезличена г. стаж работы ФИО1 в льготном исчислении в общей сложности составлял более 23 лет ( 5-7-19 + 19-3-28 = 24-11-17 лет), а соответственно, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет в 2006 году, стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности составлял более 25 лет, которые необходимы для назначения пенсии по выслуге лет.
На основании изложенного и с учетом содержания нормативных актов, действовавших в период работы истицы, а также исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности врача, врача-педиатра Сарпинской вспомогательной школы-интерната, ГОУ «Сарпинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат и с Дата обезличенаг. по настоящее время в должности врача-педиатра в ГСКОУ «Сарпинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельности.
Доводы ответчика о том, что истица пропустила общий срок исковой давности для подачи иска, суд находит не состоятельными, поскольку в соответствии со ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование о защите личных неимущественных прав, кроме случаев, предусмотренных законом.
Исковые требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в УПФ РФ в ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПКРФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... включить в специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельности, период ее работы:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача, врача-педиатра Сарпинской вспомогательной школы-интерната, ГОУ «Сарпинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат;
- с Дата обезличена года по настоящее время в должности врача-педиатра в ГСКОУ «Сарпинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... назначить ФИО1 трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ... в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через ... суд.
Председательствующий подпись Е.Н. Нидеев
Копия верна : судья Е.Н. Нидеев