дело № 2-167/2010 г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2010 года село Садовое
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Литовкина В.В.,
при секретаре Унканжиновой Р.Г.,
с участием истца Кикеевой С.О.,
представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Сарпинском районе РК Саранговой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кикеевой Светланы Очировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сарпинском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту,
УСТАНОВИЛ:
Кикеева С.О. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 4 апреля 1986 года она поступила на работу медицинской сестрой в Республиканскую больницу Калмыцкой АССР, где проработала до 16 октября 1989 года. С 11 ноября 1989 года она стала работать медицинской сестрой в Степновской участковой больнице Сарпинского ЛЕЧПРОФ объединения, расположенной в п. Шарнут Сарпинского района. С 16 января 2005 года Степновская участковая больница реорганизована в офис врача общей практики, куда она в тот же день была переведена палатной медсестрой, где и работает по настоящее время. В связи с тем, что лица, проработавшие медицинскими сёстрами в государственных и муниципальных учреждениях по охране здоровья населения имеют право на досрочное назначение пенсии по возрасту, то 11 ноября 2009 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Сарпинском районе Республики Калмыкия с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по выслуге лет. 21 ноября 2009 года она получила отказ со ссылкой на ст. 27.20 ФЗ 173 от 17.12.2001 года о том, что у неё отсутствует требуемый льготный стаж работы. Ответчик засчитал в льготный стаж 19 лет 3 месяца 7 дней, а период работы в г. Элиста с 4.04.1986 по 16.10.1989 гг., с 11.08.1996 по 1.05.1998 гг. отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет, с 8.03 по 6.04.2006 г., время нахождения на курсах усовершенствования медработников отказался засчитать. Считает данный отказ незаконным, противоречащим ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по возрасту лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Просит признать протокол № 165 от 21 ноября 2010 года об отказе Кикеевой С.О. в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сарпинском районе Республики Калмыкия включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту периоды с 4 апреля 1986 года по 16 октября 1989 года; с 11 августа 1996 года по 1 мая 1998 года; с 8 марта по 6 апреля 2006 года; обязать Управление Пенсионного фонда РФ назначить ей досрочно трудовую пенсию по возрасту с 11 ноября 2009 года
В судебном заседании истец Кикеева С.О. отказалась от исковых требований в части включения в льготный стаж периода работы медицинской сестрой в Республиканской больнице с 4 апреля 1986 года по 16 октября 1989 года, пояснив, что при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии она просила учитывать только сельский стаж. Остальные исковые требования поддержала, уточнив их, просила ко всему периоду работы с 11 ноября 1989 года применить льготный коэффициент 1,3.
Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сарпинском районе РК Сарангова Ю.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что 11 ноября 2009 года Кикеева С.О. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Заявление о назначении досрочной пенсии было принято и зарегистрировано в этот же день под № 882. При подаче заявления Кикеева С.О. изъявила желание об исчислении пенсии с учётом только сельского стажа. Решением от 29 ноября 2009 года пенсионным органом было отказано Кикеевой С.О. в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на 11 ноября 2009 года у неё имелось стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии: только при сельском стаже – 19 лет 03 месяца 07 дней, при требуемом 25 лет; при смешанном стаже – 25 лет 03 месяца 12 дней, при требуемом 30 лет. В стаж работы Кикеевой С.О., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не был включён отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с 11 августа 1996 года по 1 мая 1998 года, поскольку указанный период имел место после 6.10.1992 года, а в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», данный период с учётом изменений в ст. 167 Кодекса законов о труде включению в специальный стаж не подлежит. Период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 8 марта по 6 апреля 2006 года также не был включён в специальный стаж, поскольку в это время Кикеева С.О. не выполняла постоянно работу в течение полного рабочего дня, как того требуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Так как по волеизъявлению Кикеевой С.О. для исчисления пенсии был взят только сельский стаж, то в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 стаж работы Кикеевой С.О. до 1.11.1999 года исчислен в льготном порядке, с 1.11.1999 года исчислен календарно. Просила отказать в удовлетворении исковых требований Кикеевой С.О.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Кикеевой С.О. по следующим основаниям.
Как установлено судом из материалов дела, трудовой книжки Кикеевой С.О., с 4 апреля 1986 года она зачислена на должность медицинской сестры лор-глазного отделения Республиканской больницы Калмыцкой АССР, откуда уволена 16 октября 1989 года по собственному желанию. С 11 ноября 1989 года истец зачислена на должность медицинской сестры по вызовам Степновской участковой больницы Сарпинского лечпрофобъединения. С 16 января 2005 года Степновская участковая больница реорганизована в Офис врача общей практики и Кикеева С.О. переведена на должность медсестры палатной стационара дневного пребывания, где работает по настоящее время.
Таким образом, Кикеева С.О. осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья населения, как городе, так и в сельской местности.
Из пояснений истца и представителя ответчика следует, что по волеизъявлению Кикеевой С.О. для исчисления пенсии брался только сельский стаж.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии со ст. 12 Закона № 173-ФЗ, исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
В п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 определено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в посёлке городского типа, год работы в сельской местности или в посёлке городского типа засчитывается в указанный стаж как один год и три месяца, то есть в льготном порядке.
Таким образом, если работа осуществлялась только в сельской местности и в посёлке городского типа, льготный порядок исчисления стажа не предусмотрен.
По волеизъявлению лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 1.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.
По состоянии на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Пунктом 3 указанного постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) подлежит считать за один год и три месяца.
Таким образом, период работы Кикеевой С.О. должности медицинской сестры по вызовам Степновской участковой больницы с 11.11.1989 года по 1.11.1999 года подлежит исчислению в льготном порядке, с применением коэффициента 1,3, период работы с 1.11.1999 года по настоящее время подлежит исчислению в календарном порядке.
В связи с указанным, исковые требования Кикеевой С.О. о применении льготного порядка ко всему периоду её работы не подлежат удовлетворению.
Обсуждая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с 11 августа 1996 года по 1 мая 1998 года суд приходит к следующему.
Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В судебном заседании установлено, что истица Кикеева С.О. имеет сына Сергея, 11 мая 1996 года рождения, она находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 11 августа 1996 года по 1 мая 1998 года, то есть данный период времени имел место после вступления в силу названного выше Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Поскольку Кикеевой С.О. отпуск по уходу за ребёнком предоставлялся после 6 октября 1992 года, соответственно пенсионный орган обоснованно произвёл расчёт стажа для права на пенсию без учёта периода ухода за ребёнком с 11 августа 1996 года по 1 мая 1998 года.
Вместе с тем, является необоснованным решение пенсионного органа о не включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Так, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, вступившего в законную силу с 1 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В судебном заседании установлено, что направление Кикеевой С.О. на курсы повышения квалификации имело место во время её работы в должности медицинской сестры, то есть она направлялась на курсы повышения квалификации работодателем в период работы в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию. На эти периоды за ней сохранялись рабочее место, заработная плата. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Доказательств, свидетельствующих об ином, ответчиком суду не предоставлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 8 марта по 6 апреля 2006 года.
Таким образом, судом установлено, что по состоянию на 11 ноября 2009 года стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учётом применения льготного исчисления периода её работы с 11.11.1989 года по 1.11.1999 года, включения в указанный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 8 марта по 6 апреля 2006 года, составляет 19 лет 4 месяца 6 дней, по состоянию на день рассмотрения данного дела судом (22.04.2010 г.) – 19 лет 9 месяцев 17 дней.
С учётом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ввиду отсутствия двадцатипятилетнего специального стажа работы, у Кикеевой С.О. не возникло права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
При таких обстоятельствах исковые требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Кикеевой Светланы Очировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сарпинском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Сарпинский районный суд.
Председательствующий В.В.Литовкин
«Копия верна», судья В.В. Литовкин