дело №............... г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2011 года с. Садовое

  Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Литовкина В.В.,

при секретаре Дудкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дорджиевой ... к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Сарпинском районе РК о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Дорджиева Н.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 12 сентября 2011 года она обратилась в УПФ РФ в Сарпинском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по возрасту, как педагогическому работнику. 20 сентября 2011 года пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии на льготных условиях, указав, что в специальный педагогический стаж не засчитаны период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 30 июня 1993 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 марта по 18 марта 2000 года, с 24 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 21 ноября по 26 ноября 2005 года, с 13 октября по 18 октября 2008 года. Считает не включение указанных периодов в её специальный стаж неправомерным, а данный отказ нарушающим её право на пенсионное обеспечение. Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж. Кроме того, ссылается на положения ст. 187 ТК РФ, согласно которым периоды нахождения её на курсах повышения квалификации также подлежат включению в педагогический стаж. В связи с изложенными обстоятельствами, просит обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 30 июня 1993 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей досрочно пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 12 сентября 2011 года.

В судебном заседании Дорджиева Н.Н. исковые требования поддержала, в обоснование которых привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика, специалист 2 разряда (юрисконсульт) ГУ-УПФ в Сарпинском районе Республики Калмыкия Сарангова Ю.В. исковые требования не признала. Пояснила, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 30 июня 1993 года исключен из специального стажа Дорджиевой Н.Н., так как данный период включается в специальный стаж до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в действие Закона РФ «О внесении изменений в КЗоТ» от 25 сентября 1992 года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 марта по 18 марта 2000 года, с 24 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 21 ноября по 26 ноября 2005 года, с 13 октября по 18 октября 2008 года не включены в специальный стаж истца, на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утв.  Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с указанным Постановлением в специальный стаж включению не подлежат. Дорджиева Н.Н. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, то есть не занималась педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня. Таким образом, на 12 сентября 2011 года стаж работы Дорджиевой Н.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составляет 24 года 5 месяцев 14 дней, следовательно, права на её назначение она не имела.

Аналогичные доводы изложены в возражениях на исковое заявление Дорджиевой Н.Н. начальника ГУ – УПФ России в Сарпинском районе Республики Калмыкия Жуковой З.Г.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований.

Из копии трудовой книжки Дорджиевой Н.Н. следует, что она с дд.мм. года осуществляет педагогическую деятельность. В период с дд.мм. года по дд.мм. года работала ... школы (... школа) Сарпинского района РК. С дд.мм. года по настоящее время работает учителем русского языка и литературы в Шарнутовской средней школе.

Согласно справке МОУ «...», Дорджиева Н.Н., не выходя из декретного отпуска по уходу за первым ребенком, ушла в отпуск по уходу за вторым ребенком Д., дд.мм. года рождения (свидетельство о рождении I...).

Приказ о предоставлении Дорджиевой Н.Н. отпуска по уходу за ребенком - Дорджиевой Д.В. 2 июня 1992 года рождения не издавался, однако суд считает установленным, что данный отпуск, учитывая положения действовавшей на тот момент редакции ст.165 КЗоТ РФ, ей был предоставлен по истечение 70 календарных дней после родов, то есть с дд.мм. года  

Указанное подтверждается и справкой №............... от дд.мм. года МОУ «Новая основная общеобразовательная школа» данной в Управление Пенсионного фонда о том, что Дорджиева Н.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком с дд.мм. года по дд.мм. года и с дд.мм. года по дд.мм. года.

Справкой МОУ «... общеобразовательная школа» №............... от дд.мм. года и выписками из приказов по МОУ ... средняя школа «О командировании на курсы» подтверждается, что Дорджиева ... в периоды с дд.мм. по дд.мм. года, с дд.мм. года по дд.мм. года, с 21 ноября по дд.мм. года, с 13 октября по дд.мм. года находилась на курсах повышения квалификации.

Из протокола № 17 об отказе в назначении пенсии следует, что Управление Пенсионного фонда РФ в Сарпинском районе в специальный трудовой стаж Дорджиевой Н.Н., дающей ей право на досрочное назначение пенсии, не были включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 30 июня 1993 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 марта по 18 марта 2000 года, с 24 октября 2005 года по 29 октября 2005 года, с 21 ноября по 26 ноября 2005 года, с 13 октября по 18 октября 2008 года. Принято к зачету страхового стажа 26 лет 11 месяцев 9 дней, в том числе на льготную пенсию (за выслугу лет) 24 года 5 месяцев 14 дней.

Требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается независимо от достижения установленного законом возраста, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Порядок назначения трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком.

В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РСФСР в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения Дорджиевой Н.Н. в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях в полном объеме, так как на момент предоставления указанного отпуска, действующий материальный закон включал указанный период в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ, вступившего в законную силу с 1 февраля 2002 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статья 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 13 по 18 марта 2000 года, предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Направление Дорджиевой Н.Н. на курсы повышения квалификации имело место во время её работы в должности учителя русского языка и литературы, то есть она направлялась на курсы повышения квалификации работодателем в период работы в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию. На эти периоды за ней сохранялись рабочее место, заработная плата, работодатель за неё, согласно законодательству, производил отчисления во внебюджетные фонды. Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием для продолжения трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к мнению о необходимости включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13 марта по дд.мм. года, с дд.мм. года по дд.мм. года, с 21 ноября по дд.мм. года, с 13 октября по дд.мм. года в специальный стаж работы истца.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, помимо периодов, учтенных в составе специального стажа пенсионным органом (24 года 5 месяцев 14 дней) дополнительно подлежат включению оспариваемые ей периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,6 лет. С учетом этих периодов специальный стаж Дорджиевой Н.Н. на момент обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной пенсии на основании п. 19 ст. 27 Федерального закона №...............ФЗ от дд.мм. ... ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, является незаконным.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее со дня возникновения права не указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Днем обращения за назначением пенсии Дорджиевой Н.Н. является 12 сентября 2011 года, что подтверждается пояснениями истца, протоколом № 17 об отказе в назначении пенсии и не отрицается представителем ответчика.

В связи с вышеуказанным, исковые требования Дорджиевой Н.Н. суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дорджиевой ... -  удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сарпинском районе Республики Калмыкия включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью Дорджиевой Нины Николаевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 30 июня 1993 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 13 по 18 марта 2000 года, с 24 по 29 октября 2005 года, с 21 по 26 ноября 2005 года, с 13 по 18 октября 2008 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сарпинском районе назначить Дорджиевой Нине Николаевне досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 12 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Сарпинский районный суд РК.

Председательствующий В.В. Литовкин

...