дело № г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2012 года село Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Литовкина В.В., при секретаре Дудкиной Н.А.,

с участием прокурора Сарпинского района Ченкушева К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Кануковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сарпинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя его следующим.

Прокуратурой Сарпинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления в Сарпинском районе Республики Калмыкия. По результатам проверки установлено, что администрацией Кануковского СМО допущены нарушения законодательства в данной сфере.

1) общую информацию об органе местного самоуправления;

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления;

3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;

8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе;

9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Указом Президента РФ от 13.04.2010 г. № 460 утверждена «Национальная стратегия противводействия коррупции на 2010 и 2011 годы» в соответствии с п.8 которой одними из основных направлений реализации стратегии являются внедрение в деятельность органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг, расширение правового просвещения населения.

В ст. 10 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований в сети Интернет, в том числе на сайте Сарпинского районного муниципального образования, отсутствует информация о деятельности Кануковского СМО РК.

Между тем в соответствии со ст. 7 ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью.

В связи с изложенным, на основании ст.ст. 45, 254 ГПК РФ просит признать бездействие администрации Кануковского СМО РК, выразившееся в не размещении в сети Интернет информации о своей деятельности, незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор района Ченкушев К.А. поддержал заявленные требования, в обосновании привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель администрации Кануковского СМО, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В телефонограмме глава администрации Оконов В.В. просил рассмотреть дело без участия их представителя.

В соответствии со ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание представителя органа местного самоуправления решения, действия (бездействие) которого оспариваются, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав прокурора Ченкушева К.А., исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», вступившего в силу с 1 января 2010 года, принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Перечень информации о деятельности органа местного самоуправления размещаемой в сети «Интернет» установлен в ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ.

Статьей 3 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» предусмотрены принципы противодействия коррупции, одними из которых являются признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, на администрации Кануковского СМО как органе местного самоуправления в силу Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ лежит обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Кануковское СМО входит в состав Сарпинского районного муниципального образования.

Из сообщения главы администрации Сарпинского районного муниципального образования РК от 29.12.2011 г. следует, что информация о деятельности сельских муниципальных образований, входящих в состав Сарпинского муниципального района, на официальном сайте Сарпинского РМО РК не размещена.

Доказательствами создания в сети «Интернет» официального сайта Кануковского СМО РК с размещенной на нем информацией о деятельности органа местного самоуправления, суд не располагает.

Факт бездействия администрации Кануковского СМО РК по размещению предусмотренных законом сведений в сети «Интернет» нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Бездействием администрации Кануковского СМО РК нарушены конституционные права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, а также принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение. Об исполнении решения должно быть сообщено в суд и прокуратуру не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кануковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в не размещении информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Обязать администрацию Кануковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия устранить допущенные нарушения путем размещения в сети «Интернет» полной и достоверной информации о своей деятельности в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Об исполнении решения суда сообщить прокурору Сарпинского района Республики Калмыкия и в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.В. Литовкин

.................... В.В. Литовкин