Дело № 5-8/2011 г.

о назначении административного наказания

10 июня 2011 года с. Садовое

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Литовкин В.В.,

при секретаре Манжеевой Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального учреждения администрация Коробкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия,

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2011 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Малодербетовском районе Эрендженовой М.М. в отношении муниципального учреждения администрация Коробкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Коробкинское СМО) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.

            Определением от Дата обезличена года материалы административного дела переданы в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия по подведомственности.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия Эрендженова М.М. пояснила, что по результатам административного расследования, проведенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Малодербетовском районе (далее - ТО Роспотребнадзора) установлено, что сельским муниципальным образованием п. Коробкин осуществляется питьевое водоснабжение населения без контроля, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде.

Представитель администрации Коробкинского СМО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от указанного лица в суд не поступало. Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Коробкинского СМО состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения.

В со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с соответствии осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 4.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества"  производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Согласно п. 4.5. производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям. В соответствии с п. 4.7. производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

В соответствии с п.2.1. Санитарных правил "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01" производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Согласно п. 2.2. Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Согласно п. 3.1, 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, население должно обеспечиваться доброкачественной питьевой водой.

В соответствии со справкой Главы Коробкинского СМО РК Литвиненко Е.Н. Номер обезличен от Дата обезличена г. артезианская скважина и водопровод на территории Коробкинского СМО числится на балансе сельского муниципального образования на внебюджетном счете.

Из протокола об административном правонарушении от 26 мая 2011 года следует, что администрацией Коробкинского СМО допущены нарушения Санитарных правил "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», влекущие ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании. Указанные нарушения выразились в том, что сельским муниципальным образованием п. Коробкин с населением 319 человек не проводится контроль качества питьевой воды, дата последнего исследования воды по санитарно-химическим показателям, микробиологическим показателям 06.10.2010 г. Из 2 исследований воды по санитарно-химическим показателям 1 не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования в качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (50%). Показатель заболеваемости острыми кишечными инфекциями неустановленной этиологии составил в 2010 году на 100 тыс. населения 609,7 что на 18,5% больше, чем по Сарпинскому району и на 68,4 % больше чем по Республике. Вместе с тем, в 2011 году администрацией Коробкинского СМО исследования питьевой воды не проводились.

Из содержания указанного протокола видно, что законный представитель юридического лица с протоколом ознакомлен, права и обязанности ему разъяснены, протокол соответствует требованиям, предусмотренным ст.ст. 28.2, 28.3., 28.5 КоАП РФ.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными объяснениями главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РК в ...» Убушиевой Н.А.

Судом установлено, что вышеуказанные требования санитарных правил и нормативов муниципальным учреждением администрация Коробкинского СМО, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, не соблюдаются, контроль качества питьевой воды в 2011 году не производится.

Таким образом, юридическое лицо – Муниципальное учреждение администрация Коробкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из письменных объяснений Главы Коробкинского СМО РК Литвиненко Е.Н., имеющихся в материалах дела следует, что в первом квартале 2011 года производился ремонт насоса, лабораторные исследования воды были запланированы на май 2011 года. 20 мая 2011 года заключен договор на лабораторное исследование питьевой воды. Указанное обстоятельство, а также совершение впервые административного правонарушения, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает смягчающими административную ответственность.

            Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, финансового состояния юридического лица, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным не применять в отношении Муниципального учреждения администрация Коробкинского СМО административное наказание в виде приостановления деятельности либо штрафа, а назначить ему наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

             Признать Муниципальное учреждение администрация Коробкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанностей, за неисполнение которых назначено административное наказание.

            Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Судья подпись В.В. Литовкин

«Копия верна», судья В.В. Литовкин