Дело Номер обезличен г.

о назначении административного наказания

10 июня 2011 года с. Садовое

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Литовкин В.В.,

при секретаре Манжеевой Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального учреждения администрация Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия,

УСТАНОВИЛ:

Дата обезличена года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в ... Эрендженовой М.М. в отношении муниципального учреждения администрация Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Кировское СМО) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.

            Определением от Дата обезличена года материалы административного дела переданы в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия по подведомственности.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия Эрендженова М.М. пояснила, что по результатам административного расследования, проведенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в ... (далее - ТО Роспотребнадзора) установлено, что сельским муниципальным образованием ... осуществляется питьевое водоснабжение населения без контроля, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде.

Представитель администрации Кировского СМО в судебное заседание не явился, глава администрации Стульнев И.С. направил в адрес суда письменное заявление с просьбой рассмотреть административное дело без участия их представителя.

Рассмотрев материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Кировского СМО состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1.3. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования. Согласно п. 6.1. контроль за качеством воды должен соответствовать местной санитарно - эпидемиологической обстановке и быть тесно связан с проводимыми в населенном месте санитарными мероприятиями.

В соответствии с п. 2.1. Санитарных правил "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01" производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из протокола об административном правонарушении от 26 мая 2011 года следует, что администрацией Кировского СМО допущены нарушения Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», Санитарных правил "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", влекущие ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании. Указанные нарушения выразились в том, что сельским муниципальным образованием ... не проводится контроль качества питьевой воды, дата последнего исследования воды по санитарно-химическим показателям, микробиологическим показателям 06.10.2010 г. Из 5 исследований воды по санитарно-химическим показателям 1 не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (20%). По микробиологическим показателям из 5 исследований 2 не соответствует гигиеническим нормативам (40%). Показатель заболеваемости острыми кишечными инфекциями неустановленной этиологии на 100 тысяч населения составил в 2010 году 475,2, что на 31,3 % больше чем по Республике. Лабораторные исследования воды не проводились, количество населения составляет 730 человек.

Из содержания указанного протокола видно, что законный представитель юридического лица с протоколом ознакомлен, права и обязанности ему разъяснены, протокол соответствует требованиям, предусмотренным ст.ст. 28.2, 28.3., 28.5 КоАП РФ.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными объяснениями главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РК в ...» Убушиевой Н.А.

 Судом установлено, что Кировское СМО, на которое в силу прямого указания закона возложена обязанность по организации в границах поселения водоснабжения населения и соответственно по соблюдению санитарных правил и нормативов, предъявляемых к питьевой воде, указанные требования не исполняют.

Таким образом, юридическое лицо – Муниципальное учреждение администрация Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из письменных объяснений Главы администрации Кировского СМО Стульнева И.С.. имеющихся в материалах дела следует, что договор на проведение производственного контроля качества питьевой воды заключен 20 мая 2011 года. Указанное обстоятельство, а также совершение впервые административного правонарушения, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает смягчающими административную ответственность.

            Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, финансового состояния юридического лица, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным не применять в отношении Муниципального учреждения администрация Кировского СМО административное наказание в виде приостановления деятельности либо штрафа, а назначить ему наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

             Признать Муниципальное учреждение администрация Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанностей, за неисполнение которых назначено административное наказание.

            Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Судья подпись В.В. Литовкин

«Копия верна», судья В.В. Литовкин