о назначении административного наказания село Садовое 4 февраля 2011 года Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Литовкин В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Сарпинскагропромснаб», УСТАНОВИЛ: Дата обезличена года должностным лицом отделения надзорной деятельности по Сарпинскому району ГУ МЧС России по РК составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества (далее ОАО) «Сарпинскагропромснаб» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с нарушениями требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03 РФ), выявленными 2 февраля 2011 года в 9.00 часов при проверке противопожарного состояния помещения склада автозапчастей, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Сарпинский район, с. Садовое, ул. 50 лет Калмыкии, 27. Нарушения выразились в том, что помещение склада автозапчастей не оборудовано установками пожарной сигнализации и системой оповещения людей при пожарах (ст.52 ФЗ от 22.07.08г. № 123, табл.2 НПБ 104-03); не предоставлен акт о проведении огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли склада автозапчастей (ст.52, 58 ФЗ от 22.07.08г. № 123, п.36 ППБ 01-03); монтаж и эксплуатация электросети в помещении склада автозапчастей выполнены с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ст.5 ФЗ от 22.07.08г. № 123, п.57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ); в помещении склада автозапчастей часть электросветильников используется без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (ст.5 ФЗ от 22.07.08г. № 123, п.60 ППБ 01-03); в складе автозапчастей не проведены испытания и измерение сопротивления изоляции проводов кабелей и заземляющего устройства с оформлением акта (протокола) (ст.5 ФЗ от 22.07.08г. № 123, п.57 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭП); помещение склада автозапчастей не укомплектовано знаками пожарной безопасности (ст.53 ФЗ от 22.07.08г. № 123, п.51 ППБ 01-03); пожарный щит у склада автозапчастей не оборудован (п.108 ППБ 01-03); помещение склада автозапчастей не в полной мере укомплектовано первичными средствами пожаротушения (ст.60 ФЗ от 22.07.08 № 123, п.108 ППБ 01-03); на имеющийся огнетушитель не нанесён порядковый номер на корпус белой краской, не заведён паспорт по установленной форме (ст.5 ФЗ от 22.07.08г. № 123, п.16 прил.3 ППБ 01-03); прилегающая к складу № 2 территория не очищена от горючих отходов, сухой травы (ст.5 ФЗ от 22.07.08г. № 123, п.21 ППБ 01-03). Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, находящимся в нём материальным ценностям, а также создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Представитель государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении – дознаватель отделения надзорной деятельности по Сарпинскому району ГУ МЧС России по РК Хохлов С.И. пояснил, что при проверке противопожарного состояния территории, помещений ОАО «Сарпинскагропромснаб» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации. Законный представитель ОАО «Сарпинскагропромснаб», извещённый о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился. От генерального директора общества Елынко В.П. поступила телефонограмма, в которой он просил рассмотреть материал об административном правонарушении без участия представителя юридического лица. Руководствуясь ч.3 ст.25.4 КоАП РФ суд счёл возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Выслушав представителя государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении, изучив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с указанным Законом обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров. В силу ст. 37 данного Закона организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года и являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Часть 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса. В судебном заседании установлено, что в помещении склада автозапчастей ОАО «Сарпинскагропромснаб» допущены нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в протоколе об административном правонарушении. Нарушение указанных норм подтверждается протоколом № 4 об административном правонарушении от 2 февраля 2011 года и содержащимися в нём объяснениями законного представителя юридического лица Елынко В.П. о том, что с протоколом согласен, выявленные нарушения допущены ввиду отсутствия денежных средств, протоколом № 1 о временном запрете деятельности от 2 февраля 2011 года. Таким образом, в действиях ОАО «Сарпинскагропромснаб» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности. Санкция данной статьи предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является совершение административного правонарушения впервые. Сведения о наличии отягчающих наказание обстоятельств в материалах дела отсутствуют. Принимая во внимание, что причиной неустранения имеющихся нарушений частично явилось отсутствие денежных средств, назначение административного наказания в виде штрафа является нецелесообразным. Однако, принимая во внимание, что перечисленные выше нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, в отношении одного из сооружений ОАО «Сарпинскагропромснаб» - помещение склада автозапчастей, должно быть применено административное приостановление деятельности. Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и т.д. С учётом временного запрета деятельности, осуществлённого должностным лицом отделения надзорной деятельности, срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению со 2 февраля 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать Открытое акционерное общество «Сарпинскагропромснаб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации помещения склада автозапчастей ОАО «Сарпинскагропромснаб», расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Сарпинский район, с. Садовое, ул. 50 лет Калмыкии, 27, сроком на 30 суток, то есть со 2 февраля по 3 марта 2011 года включительно. Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. Разъяснить, что суд по ходатайству юридического лица, к которому применено административное наказание, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия. Судья В.В. Литовкин «Копия верна», судья В.В. Литовкин
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.