Решение о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

...

Дело № 2- 1122/10

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2010 года г.Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Максименко Т.В.,

при секретаре Серовой Т.Е.

с участием истца Бадиной Л.Л., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сарове Кузнецовой Л.М., представителя третьего лица МДОУ детский сад ... № № Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадиной Любови Леонидовны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности

УСТАНОВИЛ:

Истец Бадина Л.Л. обратилась в суд к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в должности ... в МДОУ Детский сад комбинированного вида № №, и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 14 апреля 2010 года.

Впоследствии истец дополнила исковые требования и просила суд включить в педагогический стаж периоды работы: с 15.08.1997г. по 30.06.2004г. в должности ... в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детские сады Сарова», с 01.07.2004г. по 14.04.2010г. в должности ... в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад комбинированного вида № № ...

В судебном заседании Бадина Л.Л. пояснила, что 16 апреля 2010г. она обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Саров с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с выслугой 25-летнего педагогического стажа. Однако в назначении досрочной пенсии ей было отказано, в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не был включен период работы с 15.08.1997г. по 16 апреля 2010г. в должности ... в детских дошкольных учреждениях. Истец полагает, что ответчик неправомерно исключил указанный период из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. С 1997года она работает в одном и том же учреждении - детском саду № №. ... Полагает, что период работы с 15.08.1997г. по 16 апреля 2010г. в должности ... в детских дошкольных учреждениях подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика - ГУ УПФР г.Сарова Кузнецова Л.М. иск не признала, пояснив суду, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии, 16.04.2010г., педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости составил 13 лет 03мес. 9 дней. Спорный период с 15.08.1997г. по 16.04.2010г. в должности ... МДОУ «Детские сады Сарова» и МДОУ Детский сад комбинированного вида № № ... не включен в специальный стаж, так как согласно соответствующим Спискам и Правилам, работа в должности ... в детских дошкольных учреждениях не засчитывается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ( отзыв на стр....).

Представитель третьего лица - ... МУ «Управление дошкольного образования» Т. в письменном отзыве указывает, что работа в должности ... МДОУ «Детские сады Сарова», МДОУ Детский сад комбинированного вида № № ... не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей права на назначение досрочной пенсии и возражает против требований истицы (л.д....).

Представитель третьего лица, ... МДОУ Детский сад комбинированного вида № № ... Н. полагает, что ... Бадина Л.Л. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как характер ее работы в детском саде комбинированного типа аналогичен работе ... в специальном коррекционном детском учреждении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что Бадина Любовь Леонидовна с 25.08.1982г. по 14.08.1997г. работала ..., ..., ..., МДОУ «Детские сады Сарова», с 15.08.1997г. по 30.06.2004г. в должности ... МДОУ «Детские сады Сарова», с 01.07.2004г. по настоящее время работает в должности ... МДОУ Детский сад комбинированного вида № № ...

16 апреля 2010г. Бадина Л.Л. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Сарове Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью (л.д....).

Решением комиссии ГУ УПФР г.Сарове от 21.04.2010г. Бадиной Л.Л. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого педагогического стажа.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г.Сарове от 21.04.2010г. следует, что специальный стаж Бадиной Л.Л. на дату обращения составляет 13 лет 03мес. 09дн. В специальный стаж работы не включены следующие периоды: с 15.08.1997г. по 30.06.2004г. в должности ... МДОУ «Детские сады Сарова», с 01.07.2004г. по 16.04.2010г. в должности ... МДОУ Детский сад комбинированного вида № № ...

Доводы истца о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не нашли подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Условием включения того или иного периода в стаж педагогической деятельности является выполнение работы в должности, поименованной в Списке, в соответствующем учреждении, поименованном в Списке, с соблюдением Правил, предусмотренных в постановлении Правительства.

Спорными периодами являются периоды работы истицы в должности ... МДОУ «Детские сады Сарова» с 15.08.1997г. по 30.06.2004г. и с 01.07.2004г. по 16.04.2010г. в должности ... МДОУ Детский сад комбинированного вида № № ...

При определении права на досрочную пенсию, в связи с педагогической деятельностью, за период работы до 01 ноября 1999г. применяются нормы постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, за периоды работы с 01.11.1999г. - применяются нормы постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, за периоды после 12.11.2002г. применяются нормы постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Как установлено, Бадина Л.Л. с 15.08.1997г. по 01.11.1999г. работала в должности ... в МДОУ «Детские сады Сарова».

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, работа в должности ... в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, не засчитывается (л.д....).

Таким образом, период работы истицы с 15.08.1997г. по 01.11.1999г. в должности ... в МДОУ «Детские сады Сарова», не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С 01 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Согласно пункту 3 Правил, работа в должности ... засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка): реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 11 названных Правил предусмотрено, что работа в должности ... засчитывается в специальный стаж в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В период действия указанных Списка и Правил Бадина Л.Л. работала ... в МДОУ «Детские сады Сарова», Детском саде комбинированного вида № № ...

Указанные учреждения: МДОУ «Детские сады Сарова», Детский сад комбинированного вида № № ... не относятся к учреждениям, поименованным в указанных Правилах.

Согласно п.1 Положения о МДОУ Детский сад № № ... утвержденного директором МДОУ 17.02.1997г., данное учреждение является дошкольным образовательным учреждением, входящим в состав МДОУ «Детские сады Сарова».

Согласно п.1 Уставу МДОУ «Детские сады Сарова», утвержденного решением малого Совета народных депутатов г.Арзамас-16 06.01.1993г. дошкольное учреждение «Детские сады Сарова» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции недостатков развития. ДУ объединяет все детские ясли, детские сады, ясли-сады города, находящиеся в муниципальной собственности.

Согласно Уставу МДОУ Детского сада комбинированного вида № № ..., МДОУ создано распоряжением администрации г.Сарова от 09.04.2004г. путем реорганизации в форме разделения МДОУ «Детские сады Сарова», и является его правопреемником.

Пунктом 2 Устава предусмотрены цели деятельности МДОУ: реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, коррекция недостатков в физическом и психическом развитии детей с ограниченными возможностями здоровья, подготовка к обучению в школе.

На основании объяснений истца и представленных документов установлено, что в МДОУ Детский сад № № ... в МДОУ Детский сад комбинированного вида № № ... принимаются дети с нормальным развитием, а также дети, ....

Так, в МДОУ Детский сад комбинированного вида № № ... функционирует ... групп, из которых ... групп общеразвивающей, оздоровительной направленности и ... групп компенсирующей направленности.

Согласно представленной должностной инструкции, ... МДОУ Детский сад комбинированного вида № № ... ...

....

...

Таким образом, истец в течение рабочего дня проводит занятия не только с детьми из групп компенсирующей направленности, но и с детьми из общеразвивающих групп, выполняет иные должностные обязанности.

Доказательств того, что выполняемая истицей работа по условиям, нагрузке и характеру работы тождественна работе ... в учреждениях, поименованных пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 суду не представлено.

То обстоятельство, что Положением о порядке и условиях применения компенсационных выплат, утвержденного 01.07.2005г. заведующей МДОУ Детский сад комбинированного вида № № ... работникам детского сада за работу в группах компенсирующего вида для воспитанников с ... предусмотрена доплата 15-20% не подтверждает безусловного права работников на досрочное назначение трудовой пенсии.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О указано, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида не поименовано в перечне учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Тождественность между детским дошкольным образовательным учреждением комбинированного вида и учреждениями, перечисленными в указанных Правилах, не установлена. Суд не вправе устанавливать тождественность учреждений.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что спорные периоды работы истицы в должности ... с 15.08.1997г. по 16.04.2010г. в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детские сады Сарова», в МДОУ Детский сад комбинированного вида № № ..., не подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Так как на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, 16 апреля 2010 года, у Бадиной Л.Л. отсутствовал 25 летний педагогический стаж, требование о признании права на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бадиной Любови Леонидовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности ... с 15.08.1997г. по 16.04.2010г. в МДОУ «Детские сады Сарова», в МДОУ Детский сад комбинированного вида № № ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

П/п-судья Т.В.Максименко

...

Судья Т.В.Максименко