... № 2-1336/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
22 декабря 2010 г.
Саровский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего - судьи Елисеевой Н.В.,
при секретаре - Фатькиной М.А.,
с участием истца Вилкова А.А.,
представителя ответчика Половниковой Н.Г., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вилкова Александра Александровича к Администрации г.Сарова Нижегородской области о признании незаконным расторжения договора аренды земельного участка и возложении обязанности внести изменения в договор аренды в части площади земельного участка,
у с т а н о в и л:
Вилков А.А. обратился в суд с настоящим иском и просит признать незаконным расторжение Администрацией г.Сарова Нижегородской области договора аренды земельного участка № № от 16 сентября 2004 г., обязать администрацию г.Сарова внести изменения в указанный договор аренды в части площади 400 кв.метров и целевого назначения «для строительства магазина модульного типа».
Свои исковые требования мотивирует следующим.
На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу № № администрацией г.Сарова были приняты:
распоряжение № № от 30.07.2004 г. об утверждении проекта границ земельного участка и градостроительного регламента;
распоряжение № № от 23.08.2004 г. о предоставлении Вилкову А.А. земельного участка для проектирования магазина модульного типа.
Между Вилковым А.А. и администрацией г.Сарова был заключен договор аренды земельного участка № № от 16.09.2004 г.
Согласно п.1.1 договора участок земли имеет площадь 216 кв.метров, кадастровый номер №, расположен по адресу: г.Саров ул...., в районе жилого дома № ..., предоставлен на период проектирования сроком на 11 месяцев до 25 июля 2005 г.
15.10.2004 г. Вилков А.А. обратился в администрацию г.Сарова с заявлением об увеличении площади участка до 400 кв.метров. После получения уточненной топосъемки Вилков А.А. подал заявление от 06.09.2005 г. об утверждении проекта границ увеличенного участка и от 05.06.2007 г. о продлении договора аренды.
После получения заключения № № управление архитектуры на земельный участок площадью 400 кв.метров администрация приняла постановление от 19.09.2007 г. о внесении изменений в постановление об утверждении проекта границ участка и постановление № № от 10.12.2007 г., изменив п.1 распоряжения № №. Согласно изменениям предоставлялся земельный участок площадью 400 кв.метров и до 01.11.2008 г. для проектирования и строительства магазина модульного типа.
Несмотря на принятие этого постановления с поручением в адрес Управления архитектуры, градостроительства и землеустройства направить Вилкову А.А. в течение 14 дней проект соглашения о соответствующем изменении договора аренды, исполнено оно не было по вине администрации. Вилков А.А. получил письмо от 28.02.2008 г. за № №, в котором ему сообщалось о проведении проверки формирования земельного участка требованиям земельного и градостроительного законодательства.
Без подписанного договора аренды с условием, изложенным в постановлении № № от 10.12.2007 г. Вилков А.А. не мог начать проектирование и соответственно, строительство магазина модульного типа, так как такой договор требуется для предоставления в проектную организацию как доказательство прав на землю с целевым назначением.
Впоследствии администрация расторгла с Вилковым А.А. договор аренды, сославшись на то, что обязательства по проектированию и строительству магазина должным образом не исполняются (письмо от 19.03.2009 г.). Впоследствии администрация подала также иск о взыскании с него арендной платы и в расчете указала, что договор расторгнут 06.07.2009 г.
Расторжение договора по указанному выше основанию является санкцией за нарушение его условий. Однако несоблюдение срока проектирования и строительства магазина произошло, по мнению истца, не по его вине. С даты выхода постановления № № от 10.12.2007 г. именно от администрации зависела подготовка соглашения об изменении договора аренды в течение 14 дней, а с 24.12.2007 г. он должен был начать пользоваться земельным участком площадью 400 кв.метров.
Использование земельного участка по назначению возможно только при наличии всей площади земельного участка, поскольку земельный участок выделялся для строительства магазина, что предполагает использование всей переданной площади земельного участка. Вилков А.А. не может приступить к проектированию и строительству, имея только часть земельного участка по договору (вместо 400 кв.метров только 216 кв.метров).
Вилков А.А. считает, что администрация по надуманному предлогу не выполнила свое собственное постановление и тем самым злоупотребила своим правом как согласующий орган, воспрепятствовав ему в проектировании объекта строительства. Архитектурным управлением администрации не было подготовлено соглашение на участок площадью 400 кв.метров, и он не мог получить новое архитектурно-проектировочное задание для заказа и выполнение проекта.
Кроме того, уведомления в порядке п.4.1 договора администрация ему также не направляла.
В ходе рассмотрения дела истец Вилков А.А. поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика - Администрации г.Сарова Нижегородской области Половникова Н.Г., действующая на основании доверенности, иск не признала, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Определением Саровкого городского суда Нижегородской области от 16 ноября 2010 г к участию в деле в качестве третьего лица привлечен главный архитектор г.Сарова, начальник ОАГ УАГЗ Пилипенко С.Ф., который в судебное заседание не явился возражает против заявленных требований.
Заслушав истца, возражения представителя ответчика по заявленным исковым требованиям, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со ст.607 ГК РФ, 1. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.
2. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
3. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
В судебном заседании установлено:
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 01 сентября 2003 г. признан незаконным отказ администрации г.Сарова в предоставлении предпринимателю Вилкову А.А. земельного участка площадью около 400 кв.метров по ул.... в районе дома № ... на территории ЖРЭП-..., за переделам внутриквартальной территории, в Центральном жилом районе, выраженный в письме от 25.03.2003 г. № №; на администрацию г.Сарова возложена обязанность до 10.11.2003 г. осуществить процедуры, предусмотренные пунктом 5 ст.30 и пунктами 1,2 ст.32 Земельного Кодекса РФ и заключить с Вилковым А.А. договор аренды земельного участка, указанного в пункте 1 решения (л.д....).
Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 30 октября 2003 г. решение суда от 01.09.2003 г. оставлено без изменения, уточнив его резолютивную часть путем исключения из пункта 1 слов «площадью около 400 кв.метров» (л.д....).
Во исполнения решения арбитражного суда на основании распоряжения администрации г.Сарова от 30.07.2004 г. № № утвержден проект границ земельного участка в районе жилого дома № ... по ул...., утвержден акт выбора земельного участка для проектирования и строительства магазина модульного типа, утвержден регламент на использование земельного участка (л.д....).
На основании распоряжения администрации от 25.08.2004 г. № № Вилкову А.А. предоставлен земельный участок в районе жилого дома № ... по ул.... для проектирования магазина модульного типа в аренду сроком на 11 месяцев. Площадь земельного участка составляет 216 кв.метров.
Этим же постановлением на Вилкова А.А. возложена обязанность в течение 11 месяцев предоставить в администрацию города согласованную и утвержденную проектно-сметную документацию на магазин модульного типа (л.д....).
16 сентября 2004 г. между Администрацией г.Сарова (арендодателем) и предпринимателем Вилковым А.А. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка. Предметом договора является земельный участок, относящийся к категории земли поселений, имеющий кадастровый номер №, площадью 216 кв.метров, расположенный по адресу: г.Саров ул...., в районе жилого дома № ..., для проектирования магазина модульного типа. Договор заключен на 11 месяцев.
Согласно п.1.1 договора, договор заключен временно - на период проектирования Арендатор обязан в течение 11 месяцев предоставить арендодателю согласованную и утвержденную проектно-сметную документацию.
По акту приема-передачи земельного участка от 16 сентября 2004 г. арендатор принял земельный участок площадью 216 кв.метров (л.д....).
Распоряжением администрации г.Сарова от 15.10.2004 г. № № Вилкову А.А. разрешено проектирование магазина по ул.... в районе жилого дома № ... на земельном участке кадастровый номер №, площадью 216 кв.метров.
На Вилкова А.А. возложена обязанность до начала проектирования получить в ОАГ архитектурно-планировочное задание (далее по тексту АПЗ), после утверждения проектной документации в установленном порядке оформить разрешение на производство строительно-монтажных работ в инспекции ГАСН ОАГ (л.д....).
На протяжении 4 месяцев Вилковым А.А. не было предпринято никаких действии по исполнению условий договора.
21 января 2005 г. Вилков А.А. обратился в администрацию с заявлением о выделении дополнительного земельного участка площадью 284 кв.метра в аренду под гостевую стоянку для автомашин (л.д....).
10.02.2005 г. администрацией был дан ответ о необходимости предоставления нового проекта границ с приложением заявления об его утверждении, при это срок, предусмотренный договор аренды для проектирования магазина модульного типа продлен не был (л.д....).
30.03.2005 г. Вилков А.А. обратился в администрацию с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка (л.д....).
Администрацией был дан ответ о несоответствии представленных документов действующему законодательству в виду их не укомплектованности с оправлением для дальнейшего рассмотрения (л.д....).
25 июля 2005 г. истек срок действия договора аренды.
В соответствии с п.10.3 право аренды прекращается со дня расторжения договора либо в связи с окончанием срока действия договора.
В силу п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Согласно п.2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
05 июня 2007 г. Вилков А.А. обратился в Администрацию г.Сарова с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № № (л.д....).
08 июня 2007 г. Вилкову А.А. было выдано свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д....).
03 июля 2007 г. Влков А.А. обратился в администрацию с заявлением об утверждении эскизного проекта магазина (л.д....).
Заключением № № от 12 июля 2007 г. Управление архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации г.Сарова не согласован эскизный проект здания магазина в районе жилого дома № ... по ул...., по основаниям, указанным в заключении (л.д....).
13 августа 2007 г. Вилков А.А. обратился в администрацию г.Сарова с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка (л.д....).
Постановлением администрации г.Сарова Нижегородской области от 19 сентября 2007 г. № № внесены изменения и дополнения в распоряжение администрации от 30.07.2004 г. № № (лд....).
21 ноября 2007 г. Вилков А.А. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ул.... в районе дома № ... для строительства магазина (л.д....).
Постановлением администрации от 10.12.2007 г. № № в п.1 распоряжения № № от 25.08.2004 г. «О предоставлении Вилкову А.А. земельного участка …» внесены изменения в части, а именно п.1 читать в следующей редакции «Предоставить Вилкову А.А. земельный участок площадью 400 кв.метров в аренду до 1 ноября 2008 г. для проектирования и строительства магазина модульного типа, расположенный по ул...., в районе ж/д № ...» (л.д....).
24.01.2008 г. Вилков А.А. обратился с письменным заявлением в администрацию г.Сарова (лд....).
На данное заявление ему дан ответ администрации 28.02.2008 г. (л.д....).
19 марта 2009 г. в адрес Вилкова А.А. было направлено письмо о предупреждении расторжении договора аренды земельного участка (л.д....).
В соответствии с ч.1 ст.450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с ч.1 ст.452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
В соответствии с п.2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
В июне 2009 г. Вилков А.А. обратился в Управление архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации г.Сарова для согласования эскизного проекта. Градостроительным заключением № № от 09.06.2009 г. установлено, что земельный участок общей площадью 400 кв.метров, расположенный по ул...., в районе многоквартирного жилого дома № ... является непригодным для строительства магазина модульного типа по основаниям, указанным в заключении, в том числе и потому, что у арендатора Вилкова А.А. по истечении 5 лет (с 16.09.2004 г. по 09.06.2009 г.) отсутствуют эскизный проект, рабочий проект магазина модульного типа, согласованный и утвержденный в установленном законом порядке (л.д...).
Постановлением от 06.07.2009 г. № № признаны утратившими силу следующие постановления администрации г.Сарова:
- постановление администрации № № от 19.09.2007 г. «О внесении изменения и дополнений в распоряжение администрации от 30.07.2004 г. № № по обращению Вилкова А.А.»;
- постановление администрации № № от 10.12.2007 г. «О внесении изменений в распоряжение администрации от 25.08.2004 г. № № по обращению Вилкова А.А. (л.д....).
Таким образом, исходя из изложенной хронологии действий истца следует, что, действительно, проектирование магазина модульного типа не осуществлялось с 15.10.2004 г. по 19.03.2009 г.
Процедура расторжения договора аренды со стороны администрации г.Сарова не нарушена. Предупреждение о расторжении договора аренды было направлено Вилкову А.А. 19.03.2010 г. Письмо было направлено в адрес Вилкова А.А. с уведомлением по адресу: ул...., д..... Данное письмо было получено за подписью Н. (л.д....).
Суд не принимает доводы Вилкова А.А. о том, что проектирование не осуществлялось по вине администрации г.Сарова, поскольку, как видно из материалов дела, на все заявления Вилкову А.А. были даны мотивированные ответы, все необходимые документы ему предоставлялись.
Кроме того, п.5.1 договора аренды предусматривает, что арендатор имеет право требовать через суд выполнения арендодателем обязанностей, возложенных на него договором.
Арендатор Вилков А.А. таким правом не пользовался. Его доводы о том, что глава администрации Д. в присутствии свидетелей обещал ему выполнить какие-либо действия либо предоставить что-либо, являются необоснованными.
Суд не принимает доводы истца о том, что письмо от 19.03.2010 г. он не получал, а также не могла получить его Н., поскольку проживает совершенно по другому адресу, также являются необоснованными, поскольку на данное письмо Вилков А.А. 16 июня 2010 г. направил в адрес администрации заявление (л.д....).
Суд не принимает доводы истца о том, что данное письмо писал не он, а некий М., поскольку заявление подписано именно Вилковым А.А., а не другим лицом.
Исходя из собранных по делу доказательств, обстоятельств дела, суд считает, что процедура и форма прекращения договора аренды земельного участка соответствует всем требованиям, оснований для признания незаконным расторжения договора аренды отсутствуют, как и отсутствуют основания о возложении на администрацию города обязанности внести изменения в договор аренды в части площади предоставленного земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Вилкова Александра Александровича к Администрации г.Сарова Нижегородской области о признании незаконным расторжения договора аренды земельного участка и возложении обязанности внести изменения в договор аренды в части площади земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2010 г.
П.п.Судья Саровского городского суда - Н.В.Елисеева
... судья - Н.В.Елисеева