Заочное решение
именем Российской Федерации
г. Саров Нижегородской области 30 декабря 2010 года
принято в окончательной форме 11 января 2011 года
Саровский городской суд Нижегородской области в составе судьи А.К. Аниканова,
при секретаре судебного заседания А.Ю. Турканове,
с участием
прокурора - помощника прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области А.Л. Сурнина,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Пир» о признании незаконными действий по реализации табачных изделий и возложении обязанности не осуществлять розничную продажу табачных изделий,
установил:
Прокурор ЗАТО г. Саров Нижегородской области обратился в Саровский городской суд Нижегородской области с исковым заявлением, в котором, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит признать действия ООО «Пир», выразившиеся в реализации табачных изделий в магазине «W.W.W», расположенном по адресу ул. ..., в районе дома ..., незаконными, и возложить на ООО «Пир» обязанность не осуществлять розничную продажу табачных изделий в данном магазине.
Исковые требования обоснованы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ответчик осуществляет реализацию табачной продукции в указанном магазине, расстояние от которого до границ территории МОУ «Z.Z.Z» составляет 64 м.
Ответчик, которому направлялось судебное извещение по юридическому адресу, за его получением не явился, что суд расценивает как отказ от получения извещения. На основании ст. ст. 117, 118, 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
С согласия прокурора судом дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой ЗАТО г. Саров Нижегородской области в декабре 2010 года, выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Пир» осуществляет реализацию табачной продукции в магазине «W.W.W», расположенном по адресу ул. ..., в районе дома ....
Согласно справке и. о. заместителя главы администрации г. Саров по архитектуре и градостроительству, расстояние от данного магазина до границ территории МОУ «Z.Z.Z» составляет 64 м.
Содержание документов, представленных прокурором, не оспорено, в связи с чем суд считает обстоятельства, на которые в них указано, установленными.
Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (статья 74, часть 2, Конституции Российской Федерации).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в России как социальном государстве охраняется здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на охрану здоровья (статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы предотвратить возникновение опасности для здоровья и жизни людей.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Статьей 24 Конвенции о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) установлено, что государства-участники должны принимать любые эффективные и необходимые меры с целью упразднения традиционной практики, отрицательно влияющей на здоровье детей.
Общеизвестно, что курение во всех его формах остается главной предотвратимой причиной смертности во всем мире; курение также приводит к выраженным изменениям внутренних органов: чаще всего поражаются органы дыхания, сердечно-сосудистая система, желудочно-кишечный тракт.
Именно в целях снижения заболевания населения, как указано в преамбуле Федерального закона от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", введены установленные им ограничения, в том числе относящиеся к определению перечня мест, где не может осуществляться розничная продажа табака.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций; данное ограничение в полной мере соответствует нормам ст. 38 Конституции Российской Федерации, установившей, что детство находится под защитой государства.
Подпунктом 5 пункта 4 статьи 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья отнесены к образовательным учреждениям.
Поскольку продажа табачных изделий в непосредственной близости от места постоянного и массового нахождения детей создает предпосылки для вовлечения их в курение, это может обусловить причинение вреда их здоровью.
Точно определить перечень лиц, чьи интересы нарушаются продажей табачных изделий вблизи образовательных учреждений, невозможно, поскольку состав обучающихся непостоянен; в силу априори временного характера обучения и по другим причинам в одном и том же образовательном учреждении в разное время могут обучаться разные лица; при этом ограничение продажи табака не связано с деятельностью конкретного обучающегося, а направлено на обеспечение безопасных условий их жизни и развития в целом, для всех детей, которые посещают учебное учреждение или будут его посещать.
Следовательно, сформулированные в исковом заявлении требования прокурора направлены на обеспечение выполнения продавцом табака обязанностей, возложенных на него законом с целью сохранения жизни и здоровья детей, обучающихся в образовательных учреждениях города или посещающих их в иных целях, что согласуется с конституционно значимыми целями и в конечном итоге обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно п. 1 ст. 1065 Кодекса, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
С учетом изложенного, признание деятельности ответчика по розничной торговле табачными изделиями в неустановленном месте незаконной и его понуждение к прекращению этой деятельности может и должно быть обеспечено судебным решением.
Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании ст. 206 ГПК Российской Федерации суд устанавливает ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Иск прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области удовлетворить полностью.
Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Пир» по реализации табачных изделий в магазине «W.W.W» по адресу ул. ..., в районе дома ..., незаконными и обязать общество с ограниченной ответственностью «Пир» не осуществлять розничную продажу табачных изделий в указанном магазине.
Решение суда подлежит исполнению в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пир» в доход бюджета г. Саров Нижегородской области 200 руб. государственной пошлины.
Ответчик вправе подать в Саровский городской суд Нижегородской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Решение суда также может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
П/п судьи А.К. Аниканова
...
Судья А.К. Аниканов