Решение
именем Российской Федерации
г. Саров Нижегородской области 14 января 2011 года
принято в окончательной форме 19 января 2011 года
Саровский городской суд Нижегородской области в составе судьи А.К. Аниканова,
при секретаре судебного заседания А.Ю. Турканове,
с участием
истца М.С. Денисова,
представителя истца - адвоката адвокатской конторы г. Саров Нижегородской областной коллегии адвокатов О.Г. Филоновой, предоставившей удостоверение от **** года № № и ордер от **** года № №,
представителя ответчика Н.С. Бронниковой, действующей на основании доверенности от **** года № №,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Денисова Михаила Сергеевича к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области» о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
М.С. Денисов обратился в Саровский городской суд Нижегородской области с исковым заявлением, в котором, обращая свои требования к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области», просит признать за ним право за досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 3 ноября 2010 года.
Заявленные требования обоснованы тем, что истец со 2 января 1985 года по настоящее время работает в тяжелых условиях в качестве ..., однако комиссия УПФ РФ в г. Сарове отказала ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, не включив период с 2 января 1985 по 9 января 2006 года в специальный стаж, считая, что поскольку в это время истцу производилась доплата за совмещение профессий, это свидетельствует о том, что он не был занят полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком № 2. М.С. Денисов полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку тот факт, что ему производилась доплата за совмещение профессий, не может опровергнуть то обстоятельство, что он был занят по своей основной работе весь рабочий день, так как от нее не освобождался и выполнял ее в полном объеме; согласно лицевым счетам по заработной плате он вырабатывал полную ставку по профессии ....
Ответчик подал возражения относительно иска, в которых указал, что М.С. Денисову, обратившемуся 3 ноября 2010 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, было отказано в связи с отсутствием у заявителя требуемого специального стажа. Трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в случае, если указанные лица проработали не менее половины установленного срока на перечисленных работах и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. Согласно п. 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Поскольку при совмещении работ или профессий характер работы меняется, меняются и условия труда, и условия пенсионного обеспечения. В специальный стаж М.С. Денисова не может быть включен период его работы с 2 января 1985 года по 9 января 2006 года, поскольку в это время М.С. Денисову производилась доплата за совмещение профессий в размере 40 %, что свидетельствует о том, что истец не был полный рабочий день занят на работах, предусмотренных Списками. Поскольку на дату обращения за назначением пенсии продолжительность специального стажа М.С. Денисова составила 4 года 9 месяцев 24 дня, было принято решение отказать М.С. Денисову в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования полностью. Пояснил, что с 1985 года работал ..., был проведен по полной ставке. Так как со своими обязанностями он справлялся хорошо, ему была установлена надбавка за совмещение профессий ... и .... ... работы он, как правило, выполнял вечерами после рабочего дня, почти каждый день; при этом переработка ему не оплачивалась. С утра он получал наряд на ... работы, .... Кроме этого он гнул тубы на станке и производил замеры, .... Фактически получалось, что ... работами он занимался 6-7 часов в день, в остальное время и после работы занимался ... работой: ходил по вызовам, ремонтировал вентили, прочищал канализацию.
Представитель истца также поддержала заявленные требования. Обратила внимание на то, что доплата за совмещение профессий М.С. Денисову назначалась в пределах от 20 до 60 %. Считает, что производство доплаты не означает, что истец не был занят на ... работах весь день; Денисов М.С. выполнял работу ... наряду с работой .... Просила принять во внимание, что лицевые счета Денисова М.С. как ... были закрыты на весь рабочий день.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения требования М.С. Денисова. Пояснила, что, действительно, ... имеют право на получение досрочной пенсии при выработке 12 лет 6 месяцев специального стажа, однако эта работа должна выполняться в течение полного дня. Фактически же Денисову М.С. производилась доплата за совмещение профессий ... и ...; это предполагает осуществление соответствующих функций в течение установленного рабочего дня. Считает, что производство доплаты за совмещение 40 % означает, что 40 % времени истец выполнял работу .... Уточнила, что при принятии решения об отказе М.С. Денисову в назначении досрочной пенсии комиссия Пенсионного фонда не выясняла фактического положения дел, а руководствовалась представленными документами. Считает, что М.С. Денисов не доказал факт выполнения им в спорный период ... работ в течение полного рабочего дня. Так как истец совмещал две профессии, характер его работы изменился и она не может считаться только работой ....
Свидетель К. показал, что работает с Денисовым М.С. с 1985 года: до 1992 года был ..., затем работал ..., выдавал задания М.С. Денисову. Рабочий день истца был нормированный, длился до 17 часов, но иногда из-за аварий приходилось работать и дольше. В качестве ... М.С. Денисов помогал вытаскивать трубы, пробивал отверстия в них, делал обход домов для профилактического ремонта сантехнического оборудования квартир; ремонтом он занимался после 16 часов до 17-18 часов, выполнял эти работы не каждый день. Также свидетель пояснил, что одновременно со ... работами М.С. Денисов при замене труб менял вентили, удалял стояки, что относится к ... работам, как и пробивка отверстий в трубах, стенах, перекрытиях, запор стояков, удаление воздуха. М.С. Денисов выполнял большинство этих работ, а также загибал трубы, помогал их изолировать, протаскивать. По его мнению, в день ... работы у М.С. Денисова занимали примерно 2 часа.
Свидетель Ш. показал, что до 2005 года работал с М.С. Денисовым почти каждый день, выполнял функции .... Истец осуществлял ... и ... работы, долбил отверстия в трубах, нарезал резьбу; однако, большую часть времени он занимался ....
Выслушав истца, представителей сторон, а также свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно трудовой книжке истца 2 января 1985 года он был переведен ... в ЖЭК № №; с 1 января 1988 года считается ..., 28 февраля 1989 года уволен в порядке перевода в ПОГХ, 1 марта 1989 года принят в порядке перевода ... в ЖЭК-№ ПОГХ, 31 декабря 1992 года уволен в порядке перевода в МЖРЭП № №, 1 января 1993 года принят в МЖРЭП № № ..., с 1 ноября 2005 года МУП ЖРЭП № № реорганизовано в МУП «Центр ЖКХ», трудовые отношения продолжены.
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
..., занятые ..., указаны в разделе XXXIII «Общие профессии» действующего Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991)).
3 ноября 2010 года М.С. Денисов, 7 ноября 1955 г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с связи с тем, что он работал по Списку № 2.
Письмом от 18 ноября 2010 года № №, составленным от имени начальника ГУ УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области, М.С. Денисову было сообщено, что его льготный стаж по Списку № 2 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на дату обращения составляет 4 года 9 месяцев 24 дня, в связи с чем принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от 12 ноября 2010 года, специальный стаж М.С. Денисова на дату обращения составляет 4 года 9 месяцев 24 дня и включает период с 10 января 2006 года по 3 ноября 2010 года. Период времени с 2 января 1985 года по 9 января 2006 года не зачтен в специальный стаж, поскольку в ходе проверки первичных документов было установлено, что в это время М.С. Денисову производилась доплата за совмещение профессий в размере более 40 %, что свидетельствует о том, что заявитель не был занят полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком. Комиссия решила отказать М.С. Денисову в назначении досрочной пенсии по старости.
Согласно акту № № проверки стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, от 12 ноября 2010 года специалистом УПФ г. Саров Нижегородской области была проведена проверка первичных документов М.С. Денисова для подтверждения специального стажа за период работы с 2 января 1985 года по 31 декабря 1992 года. Установлено, что с 2 января 1985 года М.С. Денисов был переведен ... в ЖЭК-№; с 1 марта 1989 года переведен ... ПОГХ; с 1 января 1993 года истец уволен в порядке перевода в МЖРЭП № №. В лицевых счетах по начислению заработной платы за период с 1982 по 1990 годы М.С. Денисов значится с 2 января 1985 года ..., с 9 января 1985 года ему за совмещение профессии ... производилась доплата в размере 30 % от основной тарифной ставки; соответственно начислялась заработная плата. Доплата сохранялась в 1986 году (за исключением сентября); в апреле, мае и с июля по декабрь 1987 года; в 1988 году (за исключением июня, июля, сентября, октября); в 1989 году (за исключением мая); в 1990 году (за исключением февраля).
В акте документальной проверки достоверности представленных страхователю в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о трудовом стаже застрахованных лиц № № от 13 ноября 2010 года зафиксировано, что с 1 января 1993 года М.С. Денисов был принят в порядке перевода на работу в ЖРЭП № № в качестве ..., с этого времени ему производилась доплата в размере 50 % от основной тарифной ставки за совмещение профессий ...; в 1994 году и в 1995 году доплата производилась в размере 70 %, в 1996 - 1999 годах в размере 60%, с 2000 - 2004 в размере 50 %, в 2005 в размере 40 %. Установлено, что согласно данным лицевого счета за 1991 год с января по декабрь истцу производилась доплата за совмещение профессий, то же имело место в 1992-2002, 2005 годах.
Представленные в суд лицевые счета М.С. Денисова за 1985-1990, 1993-2000, а также за 2002 и 2004 годы подтверждают содержание указанных актов проверки.
В архивной справке МУ «Архив города Сарова» также указано, что М.С. Денисову как ... ЖЭК-№ с 9 января 1985 года производилась доплата 30% за совмещение профессии ...; эта же доплата вновь была установлена с 20 мая 1986 года.
Поскольку факт совмещения М.С. Денисовым профессии ... (впоследствии - ...) не оспаривается, суд считает обстоятельства, отраженные в перечисленных документах, установленными.
Согласно ст. 60.2. Трудового кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ) с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Кодексом законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) и Трудовым кодексом Российской Федерации до введения в него статьи 60.2 также предусматривалась возможность выполнения работником на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительной работы по другой профессии (должности).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.03.2003 N 107-О указал, что из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте. Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
Согласно абзацу первому подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
В соответствии с абзацем вторым указанного подпункта, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта; при этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Из разъяснений, данных на основании ст. 126 Конституции Российской Федерации в абзаце третьем п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Судом на основании представленных документов установлено, что с 2 января 1985 года М.С. Денисов приступил к работе ... в ЖЭК-№, без какого-либо совмещения, что в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями) давало ему право на досрочную пенсию по старости.
С 9 января 1985 года М.С. Денисов стал совмещать выполняемую работу ... с работой ....
Согласно пункту 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать: а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2; б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.
Одновременно предусмотрено, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 24.05.2001 N 8-П, от 29.01.2004 N 2-П и другие), придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При таких обстоятельствах, поскольку на 8 января 1985 года М.С. Денисов имел право на включение отработанного им в качестве ... времени в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, тот факт, что он с 9 января 1985 года (причем не каждый месяц, судя по доплатам) начал совмещать выполнение основной работы с работой в качестве ..., не мог повлечь исключение этого времени, отработанного вплоть до 31 декабря 1991 года (период, когда действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173), из его специального стажа.
Следовательно, период работы истца с 2 января 1985 года по 31 декабря 1991 года подлежит включению в его стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Между тем, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 был утвержден новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; данный список введен в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года (Постановление Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517).
Пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению.
Согласно п. 3 Разъяснений "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" (утв. Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
В пункте 4 Разъяснений указано, что пенсии по совмещаемым работам, профессиям и должностям (с учетом пункта 3) рабочим и служащим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и 2, следует учитывать: а) по Списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке N 1 и в Списке N 2; на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N 1 или в Списке N 2, а другая не предусмотрена Списками.
Тем самым, после принятия указанных постановлений работникам профессии истца стало известно, что их работа после 1 января 1992 года будет включаться в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, лишь в случаях, когда они заняты выполнением работ в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, без каких-либо исключений для случаев совмещения профессии.
Этим обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности ... не нарушает конституционные требования и согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 03.06.2008 N КАС08-211, под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Министерству труда РСФСР предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 утверждено соответствующее Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Данное разъяснение признано Верховным Судом Российской Федерации не противоречащим закону (решение от 26.02.2008 N ГКПИ08-8).
Таким образом, для дела имеет значение то, был ли истец занят в спорный период в течение рабочего дня постоянно (или, как минимум, не менее 80% рабочего времени) на работах с тяжелыми условиями труда.
Поскольку профессия ... (а равно ...) не дает право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, для включения в специальный стаж истца того или иного периода его работы после 1 января 1992 года необходимо доказать, что М.С. Денисов был занят на ... работах не менее 80 % рабочего времени.
Однако соответствующих доказательств представлено не было.
Истец в ходе производства по делу неоднократно менял свои пояснения. Так, на подготовке дела к судебному разбирательству 30 декабря 2010 года он заявил, что занимался ... и ... работами в течение установленного ему рабочего времени. Затем, в ходе судебного разбирательства, он уже утверждал, что работал ... за пределами рабочего дня, а в конце заседания согласился с тем, что в течение дня в течение 1-2 часов выполнял ... работы.
Это позволяет отнестись к доводам истца о том, что он выполнял работу ... не менее 80% установленного ему рабочего времени, с недоверием.
Утверждения представителя истца о том, что разница в объяснениях вызвана волнением М.С. Денисова, суд не принимает, поскольку эмоциональное состояние имярека в момент дачи объяснений не могло повлечь искажение интеллектуальной составляющей его слов.
Более того, слова истца о том, что ... работы выполнялись им сверхурочно, опровергаются письмом МУП «Центр ЖКХ» от 13 января 2011 года, согласно которому сведений о работе М.С. Денисова за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в архиве ЖЭУ не имеется.
То, что за указанные в лицевых счетах периоды М.С. Денисову произведена оплата полной ставки ..., вопреки мнению представителя истца, отнюдь не свидетельствует о том, что тот фактически был занят на ... весь рабочий день.
Суд напоминает, что суть совмещения профессий и состоит в том, что в течение своего рабочего дня работник выполняет как функции по основной работе (за что получает полную оплату), так и дополнительные обязанности (за что ему начисляется дополнительная оплата).
Каких-либо документов, устанавливающих М.С. Денисову срок, в течение которого он должен был выполнять дополнительную работу, не имеется.
Выполнение работы ... в течение двух часов рабочего времени из восьми, о чем дал соответствующие показания свидетель К. и с чем в конце концов согласился истец, свидетельствует о том, что ... работы выполнялись М.С. Денисовым примерно 6 часов, то есть меньше 80% рабочего времени.
Согласно справке МУП «Центр ЖКХ», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, М.С. Денисов с 10 января 2006 года работает в МУП «Центр ЖКХ» в качестве ..., занятого на ... и ..., стаж составляет 4 года 9 месяцев 27 дней; в письме МУП «Центр ЖКХ» от 13 января 2011 года указано, что информации, уточняющей особый характер работы или условия труда истца до 2006 года, необходимые для назначения досрочной пенсии, не имеется.
Следовательно, период работы истца с 1 января 1992 года по 9 января 2006 года в его специальный стаж засчитан быть не может.
Согласно данным о страховом стаже, представленным ответчиком, на 3 ноября 2010 года М.С. Денисов имел страховой стаж 36 лет, 11 месяцев 28 дней, из которых специальный стаж 4 года 9 месяцев 24 дня (с 10 января 2006 года по 3 ноября 2010 года).
Также, как показано выше, в специальный стаж истца подлежит включению период с 2 января 1985 года по 31 декабря 1991 года (то есть 7 лет без одного дня).
Поскольку, как видно, совокупный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, на 3 ноября 2010 года составлял менее 12 лет 6 месяцев, право на получение с указанного момента пенсии у него не возникло.
Более того, досрочная трудовая пенсия по старости не могла быть назначена М.С. Денисову с 3 ноября 2010 года еще и потому, что на этот момент он не достиг возраста 55 лет.
Соответственно, требования истца признать за ним право за досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 3 ноября 2010 года являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении иска Денисова Михаила Сергеевича полностью.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.
П/п судьи А.К. Аниканова
...
Судья А.К. Аниканов