именем Российской Федерации
г. Саров Нижегородской области 1 февраля 2011 года
принято в окончательной форме 2 февраля 2011 года
Саровский городской суд Нижегородской области в составе судьи А.К. Аниканова,
при секретаре судебного заседания А.Ю. Турканове,
с участием
истицы В.С. Дураевой,
представителя ответчика - государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области» - Н.С. Бронниковой, действующей на основании доверенности от **** года № №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дураевой Валентины Сергеевны об обязании ответчика включить в стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках и признании права на получение досрочной пенсии,
установил:
В.С. Дураева обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области» включить в стаж работы периоды нахождения в учебных отпусках с 16 по 26 января 1989 года, с 24 января по 2 февраля 1992 года и с 11 мая по 30 июня 1992 года, а также признать право на получение ею «досрочной пенсии по ... стажу» с учетом нахождения в учебных отпусках со дня истечения требуемого отработанного срока 25 лет (с 8 декабря 2010 года).
Заявленные требования обоснованы тем, что В.С. Дураева с 1985 года работает в дошкольных образовательных учреждениях. 8 декабря 2010 года истица обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в чем ей было отказано, поскольку спорные периоды времени, в которые она находилась в учебных отпусках, не были включены в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию. Истица полагает, что периоды нахождения работников в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии независимо от обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии.
Ответчик, не соглашаясь с иском, подал отзыв, в котором указал, что на момент обращения 8 декабря 2010 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный педагогический стаж В.С. Дураевой, необходимый для назначения такой пенсии, составил 24 года 10 месяцев 14 дня; в него не были включены периоды отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью 2 месяца 5 дней, а также периоды учебных отпусков продолжительностью 2 месяца 10 дней и 14 дней командировок. Ссылаясь на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516), ответчик отмечает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, когда она выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Поскольку периоды учебных отпусков в Правилах не упомянуты, ответчик считает, что В.С. Дураева не приобрела право на досрочную трудовую пенсию.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что желает включения в специальный стаж времени нахождения в учебных отпусках.
Представитель ответчика возражала против иска. Воспроизведя доводы отзыва на иск, дополнительно пояснила, что период ухода истицей за ребенком был включен в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Выслушав истицу и представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Как следует из трудовой книжки В.С. Дураевой, она 26 августа 1985 года была принята во Всесоюзный научно-исследовательский институт экспериментальной физики ... детского сада; 30 сентября 1993 года была уволена в связи с переводом в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детские сады Сарова»; 1 октября 1993 года была принята в порядке перевода ... детского сада в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детские сады Сарова»; 20 мая 1996 года ей была присвоена ...; 1 марта 2001 года ей была присвоена ... на 5 лет; 30 июня 2004 года она была уволена в связи с переводом в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ...; 1 июля 2004 года она была принята в порядке перевода ... в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ...; 30 июня 2005 года она была уволена в связи с переводом в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ...; 1 июля 2005 года она была принята в порядке перевода ... в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ... 1 февраля 2006 года ей была присвоена ... сроком на 5 лет; 28 декабря 2006 года ей присвоена ... сроком на 5 лет.
Согласно справке муниципального учреждения «Управление дошкольного образования» № 24.01.06/1129, В.С. Дураева с 26 августа 1985 года по 1 июня 1986 года, с 19 июня 1986 года по 2 июня 1988 года, с 17 июня 1988 года по 15 января 1989 года, с 27 января 1989 года по 23 января 1992 года, с 3 февраля по 10 мая 1992 года, с 1 июля 1992 года по 17 марта 1993 года, с 20 по 30 сентября 1993 года работала ... с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (36 часов в неделю); с 1 октября по 12 декабря 1993 года, с 20 декабря 1993 года по 5 июня 1995 года, с 7 июня 1995 года по 10 января 1997 года, с 12 января по 25 октября 1997 года, с 28 октября 1997 года по 23 января 1998 года, с 25 января по 3 июля 1998 года, с 5 июля 1998 года по 11 июня 1999 года, с 13 июня по 27 сентября 1999 года, с 3 октября 1999 года по 15 августа 2001 года, с 19 августа по 25 сентября 2001 года, с 6 октября 2001 года по 30 июня 2004 года работала ... с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (36 часов в неделю); с 1 июля 2004 года по 30 июня 2005 года работала ... с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (36 часов в неделю); с 1 июля 2005 года по 9 апреля 2006 года, с 22 апреля 2006 года по 4 октября 2009 года и с 7 октября 2009 года по настоящее время (время в справке не указано) работает ... МДОУ ... с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (36 часов в неделю).
Согласно справке муниципального учреждения «Управление дошкольного образования» от 29 ноября 2010 года № 64.01.06/1137, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 27 и 28 (так в справке), В.С. Дураева работала с 26 августа 1985 года по 30 сентября 1993 года ..., за исключением отпуска без сохранения заработной платы в периоды с 2 по 18 июня 1986 года, с 3 по 16 июня 1988 года, с 18 по 19 марта 1993 года; учебных отпусков с 16 по 26 января 1989 года, с 24 января по 2 февраля 1992 года, с 11 мая по 30 июня 1992 года, нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 21 мая 1989 года по 26 сентября 1990 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет с 27 сентября 1990 года по 1 декабря 1991 года.
Согласно справке муниципального учреждения «Управление дошкольного образования» от 18 августа 2010 года № 64.01.06/743, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 27 и 28 (так в справке), В.С. Дураева работала с 1 октября 1993 года по 30 июня 2004 года ..., за исключением отпуска без сохранения заработной платы в периоды с 13 по 19 декабря 1993 года, 6 июня 1995 года, 11 января 1997 года, с 26 по 27 октября 1997 года, 24 января 1998 года, 4 июля 1998 года, 12 июня 1999 года, с 28 сентября по 2 октября 1999 года, с 16 по 18 августа 2001 года, с 26 сентября по 5 октября 2001 года.
Согласно справке муниципального учреждения «Управление дошкольного образования» от 18 августа 2010 года № 64.01.06/744, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 27 и 28 (так в справке), В.С. Дураева работала с 1 июля 2004 года по 30 июня 2005 года ... в МДОУ ...
Согласно справке муниципального учреждения «Управление дошкольного образования» № 64.01-06/1136, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 27 и 28 (так в справке), В.С. Дураева работает с 1 июля 2005 года «по настоящее время» (дата не указана) ... МДОУ ... за исключением командировки с 10 по 21 апреля 2006 года и с 5 по 6 октября 2009 года.
8 декабря 2010 года В.С. Дураева подала в государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области» заявление о назначении ей досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области от 16 декабря 2010 года № 1103 следует, что специальный стаж В.С. Дураевой на дату обращения составляет 24 года 10 месяцев 14 дней и состоит из следующих периодов: с 26 августа 1985 года по 30 сентября 1993 года в должности ... (за исключением отпусков без сохранения заработной платы и учебных отпусков), с 1 октября 1993 года по 30 июня 2004 года в должности ... (за исключением отпусков без сохранения заработной платы), с 1 июля 2004 года по 30 июня 2005 года в должности ... МДОУ ..., с 1 июля 2005 года по настоящее время в должности ... МДОУ ... (за исключением командировок); в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа принято решение отказать В.С. Дураевой в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно представленным ответчиком данным о страховом стаже В.С. Дураевой, из специального стажа истицы исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков и командировок, а именно с 2 по 18 июня 1986 года, с 3 по 16 июня 1988 года, с 16 по 26 января 1989 года, с 24 января по 2 февраля 1992 года, с 11 мая по 30 июня 1992 года, с 18 по 19 марта 1993 года; с 13 по 19 декабря 1993 года, 6 июня 1995 года, 11 января 1997 года, с 26 по 27 октября 1997 года, 24 января 1998 года, 4 июля 1998 года, 12 июня 1999 года, с 28 сентября по 2 октября 1999 года, с 16 по 18 августа 2001 года, с 26 сентября по 5 октября 2001 года, с 10 по 21 апреля 2006 года, с 5 по 6 октября 2009 года.
Письмом от 27 декабря 2010 года № № начальника государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области» В.С. Дураевой было сообщено, что ее специальный стаж на 8 декабря 2010 года составил 24 года 10 месяцев 14 дней; на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июля 2002 года № 516 из специального стажа исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы 2 месяца 5 дней, учебные отпуска 2 месяца 10 дней и командировки 14 дней; в письме указано, что комиссией государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области» по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение об отказе в назначении истице досрочной пенсии по старости с 8 декабря 2010 года.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено пунктом 3 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из разъяснений, данных на основании ст. 126 Конституции Российской Федерации в абзаце третьем п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Данное Положение утратило силу с 1 октября 1993 года (п. п. 3, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой").
Пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению.
Поэтому нормы указанного выше Положения подлежали применению на территории Российской Федерации вплоть до 30 сентября 1993 года.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 24.05.2001 N 8-П, от 29.01.2004 N 2-П и другие), придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Диплом серии ... № № подтверждает, что по результатам обучения в период с **** по **** г. г. в ... решением государственной экзаменационной комиссии от **** года В.С. Дураевой была присвоена квалификация ...
Следовательно, истица в спорные периоды обучалась в ... учебном учреждении по ... специальности.
Из справки о страховом стаже видно, что периоды, непосредственно предшествовавшие обучению и следующие после него, были зачтены ответчиком в стаж, дающий В.С. Дураевой право на получение досрочной трудовой пенсии по старости (педагогический стаж).
Работа в качестве ... дошкольного учреждения была упомянута в Приложении 3 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (утв. Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94); ... дошкольных учреждений также были включены в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463).
Таким образом, период нахождения истицы в учебных отпусках с 1989 по 1992 годы не мог быть исключен из стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, по тому основанию, что введенным после 1 октября 1993 года в действие правовым регулированием работа в данной должности в данном учреждении уже не подлежала включению в такой стаж.
Следовательно, в стаж В.С. Дураевой, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, подлежат включению периоды с 16 по 26 января 1989 года, с 24 января по 2 февраля 1992 года и с 11 мая по 30 июня 1992 года, то есть 2 месяца 10 дней.
Поскольку, с учетом изложенного, совокупный стаж истицы, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, исчисленный на момент ее обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации 8 декабря 2010 года, составлял более 25 лет, с указанного момента у нее возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Соответственно, требования В.С. Дураевой о признании за ней права на получение пенсии с 8 декабря 2010 года - являются обоснованными.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Размер государственной пошлины, подлежащей возмещению истице со стороны ответчика, составляет 200 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Иск Дураевой Валентины Сергеевны удовлетворить полностью.
Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области» включить в стаж истицы, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 16 по 26 января 1989 года, с 24 января по 2 февраля 1992 года и с 11 мая по 30 июня 1992 года.
Признать за Дураевой Валентиной Сергеевной право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с 8 декабря 2010 года.
Взыскать с государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области» в пользу Дураевой Валентины Сергеевны 200 руб. судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.
П/п судьи А.К. Аниканова
...
Судья А.К. Аниканов