...
Дело № 2- 125/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2011 года г.Саров
Саровский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего, судьи Максименко Т.В.
при секретаре Серовой Т.Е.,
с участием истца Кирьяновой Е.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ г.Сарова Бронниковой Е.С. ( по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирьяновой Евдокии Николаевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ г.Сарова Нижегородской области об обязании включить в стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, и признании права на досрочную пенсию по старости
УСТАНОВИЛ:
Кирьянова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ г.Сарова об обязании включить в стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы и признании права на досрочную пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с сентября 1985 года по настоящее время работает ... в детских дошкольных учреждениях. 24 ноября 2010г. истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, так как ее педагогический стаж составил 25 лет. Однако, в назначении досрочной пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В педагогический стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с сентября 2000г. по февраль 2006 года в общей сложности 10месяцев, и отпуска без сохранения заработной платы - 2 мес.14 дн. Истец полагает, что периоды нахождения в учебных отпусках являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, пояснив, что в период с 2000г. по 2006г. она обучалась в .... Во время обучения ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд. Просит суд включить в педагогический стаж периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с 03.01.2001г. по 13.01.2001г., с 28.05.2001г. по 25.06.2001г., с 03.01.2002г. по 13.01.2002г., с 27.05.2002 по 24.06.2002г., с 27.05.2003г., по 05.07.2003г., с 07.06.2004г. по 30.06.2004г., с 01.07.2004г. по 15.07.2004г., с 04.01.2005г. по 15.01.2005г., с 06.06.2005г. по 14.07.2005г., с 31.10.2005г. по 03.02.2006г., в общей сложности 10 месяцев и обязать ответчика назначить досрочную пенсию.
Представитель ответчика - УПФ РФ в г.Сарове Бронникова Е.С. иск не признала, пояснив, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрен зачет учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. На момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии специальный стаж истицы составлял 24г. 02 мес.09 дней, поэтому ей на законном основании было отказано в назначении досрочной пенсии по старости.
Представитель третьего лица - МУ «Управление дошкольного образования» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. В письменном отзыве директор МУ «Управление дошкольного образования» У. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно трудовой книжке и представленным документам Кирьянова Евдокия Николаевна с 02 сентября 1985 года по 30 сентября 1993 года работала ... детского сада ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ»; с 01.10.1993г. по 30.06.2004г. ... детского сада МДОУ «Детские сады Сарова»; с 01.07.2004г. по 30.10.2004г. ... детского сада № № МДОУ; с 01.11.2004г. по 20.12.2004г. ... детского сада № № МДОУ; с 21.12.2004г. по настоящее время работает ... детского сада № № МДОУ.
Из объяснений истца следует, что она в период с 2000г. по 2006 года обучалась в ...
Согласно уточняющим справкам МУ «Управление дошкольного образования» Кирьянова Е.Н. находилась в учебных отпусках с 03.01.2001г. по 13.01.2001г., с 28.05.2001г. по 25.06.2001г., с 03.01.2002г. по 13.01.2002г., с 27.05.2002 по 24.06.2002г., с 27.05.2003г., по 05.07.2003г., с 07.06.2004г. по 30.06.2004г., с 01.07.2004г. по 15.07.2004г., с 04.01.2005г. по 15.01.2005г., с 06.06.2005г. по 14.07.2005г., с 31.10.2005г. по 03.02.2006г.; а также в отпусках без сохранения заработной платы с 02.06.1989г. по 05.06.1989г., 02.10.99г., с 28.08.2000г. по 31.08.2000г., 02.12.2000г., 31.08.2001г., с 29.10.2001г. по 02.11.2001г., с 13.11.2002г. по 15.11.2002г., с 04.01.2003г. по 13.01.2003г., с 25.03.2003г. по 29.03.2003г., с 23.05.2003г. по 26.05.2003г., с 11.11.2003г. по 15.11.2003г., с 05.01.2004г. по 13.01.2004г., с 22.03.2004г. по 26.03.2004г., с 16.01.2005г. по 19.01.2005г., с 25.02.2005г. по 05.03.2005г.
24 ноября 2010г. Кирьянова Е.Н. обратилась в ГУ УПФР в г.Сарове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09 декабря 2010г. за № следует, что специальный стаж Кирьяновой Е.Н. на дату подачи заявления, 24.11.2010г., составил 24г. 02 мес.09дн.
В педагогический стаж Кирьяновой Е.Н. не включены периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.2001г. по 13.01.2001г., с 28.05.2001г. по 25.06.2001г., с 03.01.2002г. по 13.01.2002г., с 27.05.2002 по 24.06.2002г., с 27.05.2003г., по 05.07.2003г., с 07.06.2004г. по 30.06.2004г., с 01.07.2004г. по 15.07.2004г., с 04.01.2005г. по 15.01.2005г., с 06.06.2005г. по 14.07.2005г., с 31.10.2005г. по 03.02.2006г., в общей сложности 10 месяцев. Также не зачтены периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы с 02.06.1989г. по 05.06.1989г., 02.10.99г., с 28.08.2000г. по 31.08.2000г., 02.12.2000г., 31.08.2001г., с 29.10.2001г. по 02.11.2001г., с 13.11.2002г. по 15.11.2002г., с 04.01.2003г. по 13.01.2003г., с 25.03.2003г. по 29.03.2003г., с 23.05.2003г. по 26.05.2003г., с 11.11.2003г. по 15.11.2003г., с 05.01.2004г. по 13.01.2004г., с 22.03.2004г. по 26.03.2004г., с 16.01.2005г. по 19.01.2005г., с 25.02.2005г. по 05.03.2005г. в общей сложности 2 мес.14 дней.
Решением комиссии ГУ УПФ в г.Сарове от 09 декабря 2010г. № №, Кирьяновой Е.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа, предусмотренного п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 3 ст. 28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленной указанными Правилами, порядок исчисления периодов указанной работы регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
В соответствии с п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Однако, Правила не содержат условие о включении в специальный стаж периодов дополнительных учебных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы.
Из разъяснений, данных в абз.3 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Данное Положение утратило силу с 01 октября 1993 года, в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»).
Следовательно, нормы указанного Положения подлежали применению на территории Российской Федерации лишь до 30 сентября 1993 года.
Из материалов дела следует, что Кирьянова Е.Н. обучалась в педагогическом высшем учебном учреждении в период с 2000г. по 2006 год.
В период нахождения истцы в учебных отпусках Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 17 декабря 1959 г. N 1397, не действовало.
Доводы истицы о том, что учебные отпуска относятся к ежегодным дополнительным отпускам и потому подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, суд считает несостоятельными.
Предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков регулируется главой 19 Трудового кодекса РФ, введенным в действие с 01.02.2002г.
До 01 февраля 2002 года предоставление дополнительных отпусков регулировалось ст.68 КЗоТ РФ.
Согласно статье 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Из содержания данной нормы закона следует, что предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков призвано компенсировать воздействие тех или иных неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе трудовой деятельности, либо имеют целью стимулировать длительную работу в определенной сфере и предоставляются за продолжительный стаж работы.
Предоставление дополнительных отпусков на период обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования регулируются главой 26 Трудового кодекса РФ и предоставляются в качестве гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением при соблюдении двух условий: наличия государственной аккредитации у образовательного учреждения и успешного освоения обучающимися образовательной программы.
Таким образом, по своей правовой природе дополнительные учебные отпуска отличаются от дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков, предусмотренных ст.116 ТК РФ.
Действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение дополнительных учебных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости.
Таким образом, спорные периоды нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках с 03.01.2001г. по 13.01.2001г., с 28.05.2001г. по 25.06.2001г., с 03.01.2002г. по 13.01.2002г., с 27.05.2002 по 24.06.2002г., с 27.05.2003г., по 05.07.2003г., с 07.06.2004г. по 30.06.2004г., с 01.07.2004г. по 15.07.2004г., с 04.01.2005г. по 15.01.2005г., с 06.06.2005г. по 14.07.2005г., с 31.10.2005г. по 03.02.2006г., в общей сложности 10 месяцев не подлежат включению в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения Кирьяновой Е.Н. в отпусках без сохранения заработной платы с 02.06.1989г. по 05.06.1989г., 02.10.1999г., с 28.08.2000г. по 31.08.2000г., 02.12.2000г., 31.08.2001г., с 29.10.2001г. по 02.11.2001г., с 13.11.2002г. по 15.11.2002г., с 04.01.2003г. по 13.01.2003г., с 25.03.2003г. по 29.03.2003г., с 23.05.2003г. по 26.05.2003г., с 11.11.2003г. по 15.11.2003г., с 05.01.2004г. по 13.01.2004г., с 22.03.2004г. по 26.03.2004г., с 16.01.2005г. по 19.01.2005г., с 25.02.2005г. по 05.03.2005г. в общей сложности 2 мес.14 дней.
Поскольку совокупный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в пенсионный фонд РФ, 24.11.2010г., составил 24г. 02 мес.09дн., требование истицы о признании за ней права на назначение досрочной пенсии с указанного времени не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кирьяновой Евдокии Николаевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ г.Сарова Нижегородской области об обязании ответчика включить в специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, назначении досрочной пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
П/п-судья Т.В.Максименко
...
Судья Т.В.Максименко