Дело № 2-549/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 года г. Саров
Саровский городской суд Нижегородской области в составе:
Председательствующего судьи Садчиковой Е.В.,
С участием истца, представителя истца и представителя ответчика,
При секретаре Воробьевой Н.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области гражданское дело по иску Дуплей Степана Степановича к Администрации г. Саров Нижегородской области о признании права быть принятым на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Дуплей С.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Саров о признании права быть принятым на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, мотивировав свои требования тем, что с 2000 года он проживает на территории ЗАТО г. Саров, куда приехал из г. Заволжье проживать по месту жительства близких родственников. 01 марта 2000 года он был вселен в качестве члена семьи своей внучки О.. в однокомнатную квартиру по адресу: г. Саров, ул. ..., .... Жилья в собственности на территории г. Саров не приобретал, имеет в собственности только гараж. За прошедшее время истец проживал в данной квартире на постоянной основе один, сохранял в ней регистрацию, однако в 2006 году его внучка О. фактически совершив родственный обмен, подарила своему отцу В. квартиру, в которой проживает истец, В. подарил своей дочери- внучке истца другую квартиру, расположенную в г. Владимир. ... ... окончательно прекращены родственные отношения между ... Дуплей С.С. и ... В.. ... В. предложил истцу заключить договор о порядке и сроках пользования жилым помещением до 01 ноября 201 года, указывая на отсутствие родственных связей и обязанности предоставлять истцу в пользование жилое помещение. Истец, являясь ветераном Великой Отечественной войны, обратился в Администрацию г. Саров с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, приложив к заявлению требуемые документы, однако ответчик отказал ему в постановке его на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, указав, что в выписке из лицевого счета квартиры № ... дома № ... по ул. ... в г. Саров он указан членом семьи В., вследствие чего ответчик рассчитал на него положенность учетной нормы жилой площади в 11 м.кв., тогда как квартира имеет общую площадь в ....кв. и с учетом регистрации в квартире В. на долю каждого приходится по ....кв. Данный отказ Администрации г. Саров в признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истец полагает не основанным на законе, т.к. другую выписку из лицевого счета представить ответчику не может, полагает, что ответчик имел возможность проверить все изложенные истцом обстоятельства дела и установить самостоятельно факт отсутствия родственных отношений между истцом и собственником квартиры В. Просит признать за ним право быть принятым на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать Администрацию г. Саров принять его на учет в данном качестве.
В судебном заседании истец Дуплей С.С. и его представитель адвокат Кудряшов С.В. поддержали ранее заявленные требования, уточнив их, что просят признать истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в остальной части доводы в обоснование иска поддержали.
Представитель ответчика Администрации г. Саров Данилова Е.С., действующая на основании доверенности со специально оговоренными полномочиями, заявленные исковые требования не признала, указав, что Дуплей С.С. действительно обратился в Администрацию г. Саров, как орган, которому поручено составление списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с соответствующим заявлением, к которому приложил документы по перечню. В приложенной истцом выписке с лицевого счета по квартире № ... в доме № ... по ул. ... в г. Саров зарегистрированы по месту жительства два человека- собственник квартиры В. и член его семьи Дуплей С.С. При рассмотрении заявления истца ответчик учел данное обстоятельство и с учетом общей площади квартиры в ....кв, на долю каждого из проживающих приходится по ....кв, что превышает установленный решение городской Думы лимит в 11 м.кв. на 1 человека, вследствие чего истцу было отказано с учетом представленных им документов в признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Устанавливать юридические факты, как то отсутствие родственных отношений или то, что истец не является членом семьи собственника и не вселялся в данном качестве в жилое помещение в компетенцию органа местного самоуправления не входит. Просила в иске Дуплей С.С. отказать, т.к. принятое решение основано на письменных документах, правом расширительного толкования которых Администрация не обладает.
По ходатайству представителя ответчика к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области, с привлечением которого осуществляется за счет средств федерального бюджета обеспечение жильем ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, представитель которого ходатайствовал о разбирательстве дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что при решении вопроса о нуждаемости лица в обеспечении его жильем учитываются положения ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, согласно которым член семьи собственника квартиры Дуплей С.С. обеспечен жилым помещением исходя из общей площади квартиры в размере 18,45м.кв., что превышает учетную норму для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся, вследствие чего отказ Администрации г. Саров полагал законным и обоснованным.
Исследовав доводы сторон, заслушав показания свидетеля в совокупности с изученными письменными доказательствами по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом в силу ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Ст. 51 ЖК РФ устанавливает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, др.
На основании ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Судом установлено, что Дуплей С.С. состоит на постоянном регистрационном учете по месту жительства в квартире № ... дома № ... по ул. ... в г. Саров Нижегородской области с 01 марта 2000 года (л.д. ... выписка из лицевого счета), куда был вселен как член семьи своей внучки О.. (л.д. ...- копия свидетельства о рождении Н.- дочери Дуплей С.С., л.д. ...- копия свидетельства ... сменой фамилии на В., л.д. ...- копия свидетельства о рождении у ... В. ****г дочери О., ...
Квартира № ... в доме № ... по ул. ... в г. Саров принадлежала О.. на праве собственности на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность №, заключенного с Администрацией г. Саров 06.12.1999г.
Согласно выписке из ЕРГП Дуплей С.С. на территории г. Саров в собственности имеет только гараж (л.д. ...).
Как усматривается из договора дарения (л.д. ...) от 26.06.2006г., которым О. подарила своему отцу В. ... спорную квартиру, переход права собственности был зарегистрирован регистрирующим органом 07 июля 2006 года (л.д. ...- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру за В.). Согласно п. 2.1 договора дарения указано, что в квартире зарегистрирован Дуплей С.С. Таким образом, на дату дарения квартиры Дуплей С.С. был ... В., но в квартиру не вселялся, регистрации в ней не имел. Изучив договор дарения квартиры № ... в доме № ... по пр. ... в г. Владимир, суд установил, что В. подарил своей дочери О. (внучке истца) данную квартиру 13 апреля 2006 года. ... ... согласно данному решению он подарил Н. свою долю в двухкомнатной квартире по ул. ..., где проживал с нею, дочери- квартиру в г. Владимир, а дочь отдала ему квартиру в г. Саров, в которой проживает истец. Учитывая, что все события отчуждения квартир относятся к одному временному периоду, ... суд признает данные факты достоверно установленными.
...
Согласно выписке из лицевого счета спорной квартиры, В. зарегистрировался в принадлежащей ему квартире 10 декабря 2010 года, но в квартиру не вселялся, согласно показаний свидетеля В., т.к. проживает с Е. и общим ребенком в другой квартире по ул. ..., ... в г. Саров, принадлежащей Е., общего хозяйства с истцом не вел, не вселял Дуплей С.С. в свою квартиру в качестве члена своей семьи, вследствие чего полагать, что Дуплей С.С. является членом семьи В. оснований у суда нет. Напротив, согласно договору (л.д. ...) безвозмездного пользования жилым помещением, заключенному 25 января 2011 года между собственником квартиры В. и Дуплей С.С., стороны договорились, что Дуплей С.С. сохраняет право пользования жилым помещением до 01 ноября 2011 года, данный договор стороной ответчика не оспорен, вследствие чего суд признает, что между истцом и В. по факту отсутствуют отношения членов семьи, а имеются договорные взаимоотношения о предмете пользования квартирой на безвозмездной основе с ограниченным сроком действия договора.
Дуплей С.С. представлено суду удостоверение участника войны №, выданного 31 октября 1980 года, согласно которому истец имеет право на льготы, предоставляемые в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 постановлено обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ст. 15 ФЗ «О ветеранах» производится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Оценив доводы истца, ранее установленные фактические обстоятельства по делу, суд находит, что истец является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, как гражданин, не являющийся членом семьи собственника жилого помещения. Так, на основании решения Думы г. Саров от 17 ноября 2005 года № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма» в ред. от 27.12.2007г. учетная норма в г. Саров Нижегородской области установлена в 11 м.кв. на человека. Однако, данная норма применима для лиц, которые проживают в т.ч. жилых помещениях, принадлежащих другим лицам на праве собственности, куда были вселены или где проживают в качестве членов семьи собственника, что не относится к истцу, который членом семьи собственника квартиры В. не является. Аналогичная позиция усматривается из выписки (л.д. ...) из лицевого счета по ЖЭУ №, датированной 11 апреля 2011 года, где в графе «родственные отношения» с собственником жилого помещения у Дуплей С.С. не имеется никакой записи.
Судом была проверена позиция представителя ответчика о том, что если бы истец представил им выписку из лицевого счета квартиры, где было указано, что он не является членом семьи собственника жилого помещения, то основания для судебного спора были бы утрачены, однако, данный довод носит предположительный характер и не может служить основанием к отказу истцу в заявленном требовании о признании его права, в признании которого Администрацией г. Саров Дуплей С.С. было отказано 18 марта 2011 года начальником жилищного управления Администрации г. Саров (л.д. ...).
На основания ст. 53 ЖК РФ в части сознательного ухудшения истцом своих жилищных условий стороны не указывали.
На основании вышеизложенных установленных судом фактических обстоятельств дела, суд находит, что заявленные истцом Дуплей С.С. исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дуплей С.С. удовлетворить.
Признать Дуплей Степана Степановича нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и поставить его на учет в органе местного самоуправления г. Саров Нижегородской области в данном качестве.
Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.
Текст решения составлен машинописным способом.
П\П пред-щего судьи Е.В. Садчиковой
...
Судья Е.В. Садчикова