Дело № 2-658/11 ...
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ25 мая 2011 года г. Саров.
Саровский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Журавлевой Н.М.,
при секретаре Тимохиной Е.В.,
с участием представителя истца Котова В.Ф. - по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 3 по Нижегородской области к Сухову Валерию Ивановичу о взыскании налоговой задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 3 по Нижегородской области обратилась в суд с указанным иском к Сухову В.И., мотивируя тем, что налогоплательщиком самостоятельно не исполнена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога в установленные законом сроки за период с 2004 по 2009 г.г., в связи с чем начислены пени и штраф. Ответчику были направлены требования об уплате налога, пени и штрафа, которые оставлены без исполнения. Последнее требование было направлено Сухову В.И. 01.12.2009г. со сроком его исполнения 27.12.2009г.
Межрайонная ИФНС России № 3 по Нижегородской области просила суд восстановить предусмотренный ст. 48 НК РФ срок для подачи иска, пропущенный по уважительной причине; взыскать с Сухова В.И. налоговую задолженность в сумме 54659,35 рублей, включающую налоги 31840,42 руб., пени 20958,93 руб., штраф 1860 руб. (л.д. ...).
Определением суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству истцу судом было предложено в письменной форме уточнить причины пропуска срока подачи заявления и фактические основания для его восстановления по ст. 48 НК РФ.
В судебном заседании представитель истца Котов В.Ф. - по доверенности поддержал доводы и требования заявленного иска. Пояснил суду, что срок обращения в суд пропущен из-за большой загруженности сотрудников инспекции и штатной неукомплектованности юридического отдела до 2010 года.
Ответчик Сухов В.И. в судебное заседание не явился. Извещался судом по последнему известному месту жительства (регистрации). Почтовое уведомление возвращено в суд без вручения с отметкой: «истечение срока хранения». Дважды почтальон посещал Сухова В.И. по месту жительства, в связи с его отсутствием оставляя почтовые извещения.
Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. № введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4. и 3.6. которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
Возвращение в суд не полученного ответчиком после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.
Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции неоднократно не явился без уважительных причин за получением судебного извещения по приглашению органа почтовой связи; суд признает Сухова В.И. извещенным о месте и времени судебного заседания и считает возможным и необходимым, с согласия представителя истца, рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ к обязанностям налогоплательщика относится, в том числе уплата законно установленных налогов.
За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.
Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Из материалов дела следует и судом установлено, что в период с 2004 по 2009 г.г. в адрес налогоплательщика Сухова В.И. Межрайонная ИФНС России № 3 по Нижегородской области неоднократно направляла требования об уплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога, пени и штрафа. Последнее требование № от 01.12.2009г. устанавливало срок исполнения налоговой обязанности до 27.12.2009г.
В установленные сроки ответчик не выполнил свою налоговую обязанность.
29.04.2011г. налоговый орган обратился в соответствии с правилами подсудности, установленными ГПК РФ, в Саровский городской суд с рассматриваемым иском.
В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
По смыслу изложенных правовых норм шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки является пресекательным и начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней и штрафа.
При этом следует иметь в виду, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пени.
На основании изложенного, шестимесячный срок исчисляется со дня следующего за днем установленного в требовании, направленном налоговым органом. Порядок исчисления сроков определен ст. 6.1. НК РФ.
Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о пропуске налоговой инспекцией установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока для обращения с иском в суд.
По мнению суда, уважительность причин пропуска срока в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не доказана. Причины, приведенные представителем истца в судебном заседании, суд не может признать уважительными и влекущими необходимость восстановления пропущенного срока.
Налоговая инспекция самостоятельно осуществляет налоговое администрирование, недостатки которого по смыслу закона не могут повлечь за собой неблагоприятные последствия для налогоплательщика.
Суд учитывает, что своевременность подачи искового заявления зависела исключительно от волеизъявления истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами субъективного и объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию истцом конституционного права на судебную защиту в срок, установленный ст. 48 НК РФ.
К моменту обращения в суд с настоящим иском срок пропущен более чем на 9 месяцев.
Иных обстоятельств, приостанавливающих, либо прерывающих течение срока давности обращения в суд, истцом не приведено.
Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Так как в иске отказано полностью, судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат и относятся на соответствующий бюджет.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 3 по Нижегородской области к Сухову Валерию Ивановичу о взыскании налоговой задолженности оставить без удовлетворения полностью.
Ответчик вправе подать в Саровский городской суд заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий п/п Н.М.Журавлева.
... Судья Н.М.Журавлева.