Р Е Ш Е Н И Е 08 июня 2011 года г.Саров Саровский городской суд Нижегородской области в составе: федерального судьи Максименко Т.В., при секретаре Серовой Т.Е., с участием истца пом. прокурора Дивеевского района Герасимова С.С., ответчика Липина П.Д., представителя ответчика Липиной Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дивеевского района Нижегородской области, заявленному в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Липину Павлу Дмитриевичу о запрете эксплуатации торгово-гостиничного комплекса УСТАНОВИЛ: Прокурор Дивеевского района Нижегородской области Барышников В.Н. в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Липину П.Д. о запрете эксплуатации торгово-гостиничного комплекса, расположенного по адресу Нижегородская область Дивеевский район с.Дивеево ул.... дом ... до получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ответчик осуществляет строительство указанного торгово-гостиничного комплекса в с.Дивеево. В соответствии с проектной документацией и разрешением на строительство объекта ответчику было разрешено строить нежилое здание общей площадью 517,21 кв.м., этажностью в 2 этажа. Однако, фактически застройщиком возведено здание общей площадью 813,3 кв.м. этажностью 3 этажа. 02.03.2011 главой администрации Дивеевского района застройщику выдано разрешение на ввод в эксплуатацию торгово-гостиничного комплекса общей площадью 813,3 кв.м. этажностью 3 этажа. Данное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано незаконно, поскольку объект с такими характеристиками подлежит строительному надзору; для выдачи разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию такого объекта требуется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. В связи с этим 12.04.2011 г. Главой администрации Дивеевского района отменено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Между тем, в настоящее время торгово-гостиничный комплекс эксплуатируется без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, без положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Так как эксплуатация самовольно построенного объекта с существенными нарушениями градостроительного законодательства, нарушает права неопределённого круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, прокурор просил суд запретить и/п Липину П.Д. эксплуатацию торгово-гостиничного комплекса, расположенного по адресу Нижегородская область Дивеевский район с.Дивеево ул.... дом ... до получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Впоследствии прокурор уточнил исковые требования и просил суд запретить ответчику эксплуатацию торгово-гостиничного комплекса, расположенного по адресу Нижегородская область Дивеевский район с.Дивеево ул.... дом ... до момента государственной регистрации ответчиком права собственности на данный объект недвижимости в установленном законом порядке (л.д....). В судебном заседании пом. прокурора Дивеевского района Герасимов С.С. требования и доводы, изложенные в иске, полностью поддержал. Ответчик Липин П.Д. и его представитель Липина Е.Н. иск не признали, пояснив, что строительство торгово-гостиничного комплекса было выполнено в соответствии с проектной документацией. В проектной документации предусмотрен мансардный этаж, общая площадь объекта, включая мансардный этаж составляет 813.3 кв.м. Отсутствие разрешения на ввод здания в эксплуатацию и отсутствие государственной регистрации права собственности на указанное здание не создает опасность, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга граждан. Кроме того, в настоящее время предпринимаются меры по вводу объекта в эксплуатацию, получены заключения о соответствии требованиям пожарной безопасности, санитарным правилам торгово-гостиничного комплекса. Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Судом установлено, что Липин П.Д. является собственником земельного участка, площадью 395 кв.м. по адресу Нижегородская область Дивеевский район с.Дивеево ул.... дом ... (л.д....). 05 мая 2010 года Администрация Дивеевского района Нижегородской области выдала и/п Липину П.Д. разрешение на строительство торгово-гостиничного комплекса, общей площадью объекта 517.21кв.м., строительный объем- 3484м3, количество этажей -2 на принадлежащем ответчику земельном участке площадью 395 кв.м., по адресу Нижегородская область Дивеевский район с.Дивеево ул.... дом 51/2 (л.д....). В настоящее время строительство объекта закончено. Как видно, из технического паспорта от 18.01.2011г., общая площадь вновь созданного торгово-гостиничного комплекса по адресу Нижегородская область Дивеевский район с.Дивеево ул.... дом ... составляет 813.3 кв.м., количество этажей - 3 (л.д....). 02.03.2011г. и/п Липину П.Д. было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимости (л.д....). Постановлением Главы администрации Дивеевского района от 12 апреля 2011г. № разрешение на ввод в эксплуатацию от 02 марта 2011г. торгово-гостиничного комплекса по адресу Нижегородская область Дивеевский район с.Дивеево ул.... дом ... было отменено на основании ст.49 Градостроительного кодекса (л.д....). На основании объяснений сторон и материалов дела установлено, что торгово-гостиничный комплекс эксплуатируется: на первом этаже по пятницам, субботам и воскресениям действует кафе. 26 апреля 2011г. прокурором Дивеевского района в отношении Липина П.Д. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ. Постановлением начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области Р. от 17.05.2011г. Липин П.Д. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей за нарушение требований ст.55 Градостроительного кодекса РФ, за эксплуатацию торгово-гостиничного комплекса по адресу Нижегородская область Дивеевский район с.Дивеево ул.... дом ... без оформления в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию (л.д....). Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу. Ответчиком в судебное заседание разрешение на ввод объекта в эксплуатацию также не представлено. Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме и в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Из материалов дела видно, что возведенный ответчиком объект капитального строительства не соответствует разрешению на строительство. Согласно разрешения на строительство, выданное администрацией Дивеевского района от 05.05.2010г. и/п Липину П.Д. было разрешено строительство торгово-гостиничного комплекса общей площадью 517.21 кв.м. с количеством этажей - 2 (л.д....). Однако, фактически ответчиком возведен торгово-гостиничный комплекс общей площадью 813.3 кв.м. с количеством этажей -3. Согласно п.1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также ст.3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы. В соответствии со ст.49, ст.54 Градостроительного кодекса возведенный объект капитального строительства подлежит строительному надзору. Для выдачи разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию такого объекта требуется положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Доказательств того, что ответчику было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства площадью 813.3 кв.м., этажностью 3 этажа, суду не представлено. Также не представлено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации на вновь возведенный объект. Таким образом, торгово-гостиничный комплекс имеет признаки самовольной постройки, так как при строительстве объекта нарушены градостроительные нормы и правила. В силу статьи 222 ГК РФ наличие нарушений градостроительных норм и правил при строительстве объекта автоматически создает возможную угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ст.56 ГПК РФ бремя доказывания того, что самовольная постройка не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, возлагается на виновное лицо, то есть застройщика. Представленные ответчиком документы: технический отчет об инженерно-геологических изысканиях, заключения о соответствии торгово-гостиничного комплекса требованиям пожарной безопасности, санитарным правилам не могут быть признаны достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что объект создан с соблюдением градостроительных норм и правил, и в результате эксплуатации объекта не создается непосредственная опасность, угроза жизни и здоровью граждан. Вместе с тем, из материалов дела видно, что основанием для предъявления прокурором иска в суд явилось обращение граждан, проживающих рядом с возведенным объектом недвижимости. Так в заявлении жителей с.Дивеево на имя прокурора Нижегородской области указано, что строительство торгово-гостиничного комплекса ведется без проведения вневедомственной экспертизы проектной документации, строение выходит за пределы выделенного земельного участка. На первом этаже круглосуточно функционирует кафе. При этом в 30метрах от него находится «W.W.W» и в 80метрах «Z.Z.Z», чем нарушены санитарные нормы и правила, регламентирующие наличие санитарно-защитных зон. У кафе не предусмотрено наличие парковочных мест, и посетители бросают свои автомобили на проезжей части, что создает аварийную ситуацию (л.д....). В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, так как при строительстве торгово-гостиничного комплекса ответчиком допущены нарушения градостроительных норм и правил, что обусловливает возможную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает права и интересы граждан. Из материалов дела видно, что право собственности на торгово-гостиничный комплекс по адресу Нижегородская область Дивеевский район с.Дивеево ул.... дом ... за ответчиком не зарегистрировано (л.д....). В силу ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат лишь собственнику имущества. Следовательно, и/п Липин П.Д. не имеет права на эксплуатацию торгово-гостиничного комплекса до регистрации права собственности на данный объект в установленном законом порядке. Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, суд считает требования прокурора Дивеевского района Нижегородской области о запрете и/п Липину П.Д. эксплуатации торгово-гостиничного комплекса по адресу Нижегородская область с.Дивеево ул.... дом ... до государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимого имущества обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Дивеевского района Нижегородской области удовлетворить. Запретить индивидуальному предпринимателю Липину Павлу Дмитриевичу эксплуатацию торгово-гостиничного комплекса по адресу Нижегородская область с.Дивеево ул.... дом ... до государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости в установленном законом порядке. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. П/п-судья Т.В.Максименко ... Судья Т.В.Максименко