ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2011 года                                                                              г. Саров.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Журавлевой Н.М.,

при секретаре Мироновой С.М.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Саров Сурнина А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Саров в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Виктория - А» о проведении аттестации рабочих мест с последующей сертификацией,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора ЗАТО г. Саров обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Виктория - А» с указанным иском, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой ЗАТО г. Саров проверки установлены нарушения трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда в ООО «Виктория - А». С момента создания организации аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась.

Исполняющий обязанности прокурора ЗАТО г. Саров просил суд обязать ООО «Виктория - А» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Саров поддержал доводы и требования заявленного иска.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствует почтовое уведомление, в суд не явился. Сведений о причинах неявки, ходатайств, письменного отзыва на иск в суд не направил.

Принимая во внимание, что копию иска с приложениями, копию определения о подготовке дела к судебному разбирательству представитель ответчика получил 28.09.2011г., то есть имел достаточно времени для доведения до суда своей позиции по иску; с учетом согласия истца, суд счел возможным и необходимым продолжить судебное разбирательство в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора ЗАТО г. Саров, исследовав материалы дела, оценив представленные и изученные доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В свою очередь, по ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Ч. 2 ст. 212 ТК РФ закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. В частности, работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 № 342н, введен в действие с 1 сентября 2011 года.

До вступления в силу указанного Приказа проведение аттестации рабочих мест по условиям труда осуществлялось в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569. При этом результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569, действительны до проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно приведенному Порядку аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (п. 45 Порядка).

Аналогичные требования содержались и в Порядке проведения аттестации рабочих мест, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569.

С учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда в организациях осуществляется сертификация работ по охране труда.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 03.02.2010 № 9-З (ред. от 06.05.2010) «Об охране труда в Нижегородской области», требованиями ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от 20.11.2009 № 489 утверждены Рекомендации по созданию системы управления охраной труда (СУОТ) в организациях.

Согласно указанным Рекомендациям основной целью сертификации работ по охране труда в организациях является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда. Система сертификации работ по охране труда направлена на создание работодателями условий по охране труда и призвана способствовать реализации государственной социальной политики по предоставлению гарантий государства работникам организаций на безопасные условия труда в соответствии с действующим законодательством.

Сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «Виктория - А» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано 10.12.2008г. (выписка от 26.09.2011г. из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная по запросу суда).

По сообщению от 07.09.2011г. Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области ООО «Виктория - А» как страхователем - работодателем представлены индивидуальные сведения за 2 квартал 2011 года на 4 работающих застрахованных лиц при среднесписочной численности 4 человека.

Информация от 29.07.2011г. главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Нижегородской области свидетельствует, что в нарушение ст. 212 ТК РФ, приведенных выше Приказов Минздравсоцразвития РФ сведения из ООО «Виктория - А» об аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в государственную инспекцию труда в Нижегородской области не поступали.

Ответчиком возражения против иска и какие-либо доказательства (любые) в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены.

С учетом принципа состязательности сторон в гражданском процессе, закрепленного ст. 12 ГПК РФ, суд сбором доказательств по делу не занимается. В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 5) при рассмотрении гражданских дел суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании приведенных выше правовых норм обозначенные нарушения в деятельности ответчика требуют устранения.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, исковые требования и.о. прокурора ЗАТО г. Саров правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Относительно права прокурора на обращение в суд с рассматриваемым иском суд отмечает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В действующем законодательстве под понятием «защита неопределенного круга лиц» понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется.

Ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» относит к предмету надзора прокуратуры соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При этом по ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

С учетом обстоятельств, изложенных в иске, круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, невозможно определить. В результате изменений кадрового состава и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Следовательно, подача прокурором заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц правомерно осуществлена в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика взыскивается государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса РФ,

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25). По ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

С учетом указанной нормы, суд полагает необходимым установить, что решение суда подлежит исполнению в течение 2 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Каких-либо иных требований заявлено не было. Суд, в соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003г. «О судебном решении», принимает решение только по заявленным требованиям. Других доказательств, ходатайств у лиц, участвующих в деле, не имеется.

    РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Саров в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Виктория - А» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Виктория - А» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Решение суда подлежит исполнению в течение 2 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Виктория - А» в доход бюджета ЗАТО г. Саров государственную пошлину в размере 200 рублей.

Ответчик вправе подать в Саровский городской суд заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                      п/п               Н.М.Журавлева.

... Судья Н.М.Журавлева.