... № 2-1422/201 г. Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 03 ноября 2011 г. Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Елисеевой Н.В., при секретаре - Фатькиной М.А., с участием представителя истца Палагина Ю.М., действующего на основании доверенности. представителя ответчика Даниловой Е.С., действующей на основании доверенности. третьих лиц Солодовниковой Т.Н., Алексеевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокарчевой Марии Федоровны к Администрации г.Сарова Нижегородской области о признании незаконным отказ в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, устранении нарушения права и признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с законом, у с т а н о в и л: Бокарчева М.Ф. обратилась в суд с настоящим иском и просит: - признать незаконным постановление Главы администрации г.Сарова от 29 июля 2011 г. № в части утверждения решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Сарова от 29 июля 2011 г. об отказе ей в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях; - обязать администрацию г.Сарова Нижегородской области поставить е на учет нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи умершего ... участника Великой Отечественной войны Ф.; - признать за ней право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст.23-2 Федерального Закона от 12 января 19995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», как члена семьи умершего ... участника Великой Отечественной войны Ф.. Свои исковые требования мотивирует следующим. Бокарчева (бывшая Новикова) М.Ф. родилась **** года в .... .... Ф. являлся участников Великой Отечественной войны весь ее период: с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года. ... 02 декабря 1980 года Темниковским районным военным комиссариатом Мордовской АССР Ф.. было выдано удостоверение Участника Великой Отечественной войны, согласно которому он имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны. ... **** года Ф. умер. С момент его смерти ... Бокарчева М.Ф. является его вдовой, то есть вдовой умершего Участника Великой Отечественной войны. После смерти ... Бокарчева М.Ф. ... проживала одна в ... Республики Мордовия. В связи с тем, что она проживала в неблагоустроенном доме, достигла преклонного возраста, то в 1994 году въехала в г.Саров и прописалась в двухкомнатную квартиру по адресу: ул...., д.... кв...., в к дочери Солодовниковой Т.Н. В настоящее время Бокарчева М.Ф. зарегистрирована и проживает в квартире № ... дома № ... по ул...., которая принадлежит на праве собственности Алексеевой С.В., членом семьи которой она не является. Право собственности Алексеевой С.В. на указанную квартиру подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. 07 мая 2008 г. Президентом РФ Медведевым Д.А. был подписан Указ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественно войны 1941-1945 годов». Бокарчева М.Ф. считает, что поскольку является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны Ф., то имеет право на льготы, установленные законом РФ «О ветеранах» и названным Указом Президента РФ. Данное обстоятельство подтверждается удостоверением участника Отечественной войны, выданным 02 декабря 1980 года Темниковским районным военным комиссариатом Мордовской АССР Ф., из которого следует, что он являлся участников ВОВ, и свидетельством ... ей была присвоена фамилия Бокарчева. Кроме того, 22 августа 2006 года Территориальным органом министерства социальной политики Нижегородской области Бокарчевой М.Ф. была выдана справка, из которой следует, что она является ... членом семьи умершего участка Великой Отечественной войны и меет право на льготы, установленные Законом Нижегородской области «О мерах социальной поддержки ветеранов». В настоящее время данные льготы предоставляются в соответствии с Указом президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Законом РФ «О ветеранах». Руководствуясь положениями указанных федеральным нормативных актов, 08 июля 2011 года Бокарчева М.Ф. подала в Администрацию г.Сарова заявление, в котром просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Однако 29 июля 2011 г. начальник Жилищного управления Администрации г.Сарова Б. в ответ на ее заявление направил уведомление, которым сообщил, что ей Постановлением администрации № от 29 июля 2011 г., по рекомендации комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.Саров (протокол № от 27.07.2011 г.), отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как не имеет оснований, предусмотренных ст.51 ЖК РФ для признания нуждающейся в жилом помещении. Бокарчева М.Ф. не согласилась с данным отказом, в связи с чем вынуждена обратиться в суд. Истец Бокарчева М.Ф. в судебное заседание не явилась. Ее представитель по доверенности Палагин Ю.М. исковые требования поддержал. Представитель ответчика Администрации г.Сарова Нижегородской области Данилова Е.С., действующая на основании доверенности, иск не признала, просит в его удовлетворении отказать. Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представив суду письменный отзыв на иск. Определением Саровского городского суда Нижегородской области от 19 октября 2011 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечены Солодовникова Т.Н., Солодовников В.В., Алексеева С.В. В судебном заседании третьи лица Солодовникова Т.Н. и Алексеева С.В. исковые требования Бокарчевой М.Ф. поддержали. При этом Солодовникова Т.Н. пояснила суду, что ее отец Ф. являлся участников Великой Отечественной войны, .... В **** г. он умер. Ее мать Бокарчева М.Ф. до 1994 года проживала в ... Республики Мордовия в частном доме в глухой заброшенной деревне. В 1994 году мать въехала в г.Саров для постоянного жительства. Тогда же она была зарегистрирована в муниципальной квартире, расположенной по адресу: г.Саров ул...., д.... кв...., в качестве члена семьи. Впоследствии ей, Солодовниковой Т.Н., по месту работы была выделена трехкомнатная квартира общей площадью 61,7 кв.метр, жилой - 38,2 кв.метр, расположенная по адресу: ул...., д.... кв..... В указанной квартире мать была также зарегистрирована как член семьи. В 2005 года было принято решение о приватизации указанной квартиры. Мать отказалась от участия в приватизации. Право собственности на квартиру было зарегистрировано только на ней - Солодовниковой Т.Н. Поскольку у ее дочери Алексеевой С.В. нет своего жилья, она вместе с ... двумя детьми проживает в квартире по адресу: ул...., д.... кв...., принадлежащей Солодовникову В.В. ... по 1/2 доли, она - Солодовникова Т.Н. решила помочь дочери улучшить ее жилищные условия, в связи с чем оформила договор дарения квартиры по адресу: ул...., д.... кв...., на свою дочь Алексееву С.В. Не смотря на то, что в настоящее время собственником данной квартиры является Алексеева С.В., фактически в квартире проживают она, Солодовникова Т.Н., ... Солодовников В.В., и мать Бокарчева М.Ф. Заслушав представителя истца, возражения представителя ответчика по заявленным исковым требованиям, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30), «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Закон Нижегородской области от 07.07.2006 г. № 68-З «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» в соответствии с частью 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и абзацем шестым статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет формы и порядок обеспечения жильем проживающих на территории Нижегородской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан: 1) установленных статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах"; (в ред. Закона Нижегородской области от 04.02.2010 N 17-З) 2) установленных статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставших на учет до 1 января 2005 года. В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Так, согласно ст.21 Закона РФ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Бокарчева М.Ф. является ... умершего участника великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные законом РФ «О ветеранах». В подп. 4 п. 1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» содержится условие о том, что нуждающимся семьям погибших (умерших) гарантируется получение жилья. В соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ ( ст.51 ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (например, с больным открытой формы туберкулеза); - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилье предоставляется нуждающимся по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно выписке из лицевого счета, Бокарчева М.Ф. зарегистрирована по адресу: г.Саров ул...., д.... кв...., с 03.10.1996 г. Согласно договору о безвозмездной передачи жилья в собственность № от 18 марта 2005 г., Солодовникова Т.Н. получила безвозмездно в собственность занимаемую ею и членами ее семьи Солодовниковым В.В. и Бокарчевой М.Ф., давшим на это согласие, квартиру, находящуюся по адресу: ул...., д.... кв..... Право собственности Солодовниковой Т.Н. на указанную квартиру было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18 апреля 2005 г. Таким образом, не смотря на то, что собственником квартиры стала Солодовникова Т.Н., Бокарчева М.Ф., будучи зарегистрированной в данном жилом помещении в качестве члена семьи, имела равное с нанимателем жилого помещения право пользования им. В соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, далее - ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении. К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование). (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"). 30 мая 2011 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области зарегистрирован договор дарения квартиры от 25 мая 2011 г., согласно которому Солодовникова Т.Н. подарила квартиру по адресу: ул...., д.... кв...., своей дочери, внучке Бокарчевой М.Ф. - Алексеевой С.В. Не смотря на данное обстоятельство, Бокарчева М.Ф. приобрела бессрочно право пользования квартирой, расположенной по адресу: ул...., д.... кв..... Согласно ст.6-1 Закона Нижегородской области от 07.07.2006 г. № 68-З "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области», норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданам, указанным в части 2 статьи 2 настоящего Закона, устанавливается в размере не менее общей площади жилья, установленной подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах". В соответствии с решением Городской Думы г.Сарова от 17.11.2005 г. № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма», учетная норма составляет 11 кв.метров на человека. В настоящее время в квартире по адресу: ул...., д.... кв...., зарегистрированы Бокарчева М.Ф., ее дочь Солодовникова Т.Н., и ... Солодовников В.В. Они же проживают в указанном жилом помещении и фактически. Общая площадь жилого помещения составляет 61,7 кв.метр. Таким образом, на Бокарчеву М.Ф. приходится 20, 57 кв.метра общей площади, что составляет более учетной нормы, установленной по г.Сарову в размере 11 кв.метров общей площади жилого помещения. Следовательно, доводы представителя Бокарчевой М.Ф. Палагина Ю.М., а также третьих лиц Солодовниковой Т.Н. и Алексеевой С.В. о том, что Бокарчева М.Ф. имеет право на постановку на учет и дальнейшее получение жилья по договору социального найма, являются необоснованными. Доводы представителя истца Палагина Ю.М. о том, что постановление Главы Администрации г.Сарова от 29 июля 2011 г. № в части утверждения решения комиссии по жилищным вопросам является незаконным по другим основаниям, как то постановление не содержит фамилию Бокарчевой М.Ф., в постановлении отсутствуют ссылки на решение жилищной комиссии, а также его доводы о том, что представитель Администрации не предоставила суду сведения о том, сколько человек входит в состав жилищной комиссии, обязанности жилищной комиссии, ее регламент, а также доводы о том, что все предоставленные документы имеют набор слов, которые не имеют отношения друг к другу, являются необоснованными и не относящимися к рассматриваемому делу. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГП РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Бокарчевой Марии Федоровны оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента принятия судьей решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2011 г. П.п.Судья Саровского городского суда - Н.В.Елисеева ... судья - Н.В.Елисеева